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项目基本信息概览
项目名称：国道310连共线商丘境新改建工程特许经营者（二次）
项目编号：商工程〔2025〕232号；采购编号：商财采招-2025-91
项目总投资：约713459.00万元（最终以可研批复为准）
特许经营期：33年（建设期3年，收费期暂定30年）
招标方式：公开招标
评标定标：评定分离（评标：合格制+合理低价+综合评审；定标：核查随机法）
招标人：商丘市公路事业发展中心
开标/截标时间：2026年7月2日上午09:00
开标地点：商丘市公共资源交易中心（不见面开标）
项目核心概况与建设内容
本项目是对国道310商丘境内路段进行的新建与改建工程，路线呈东西走向，横跨虞城县、城乡一体化示范区、梁园区、宁陵县、民权县等多个区域，全长135.021公里。
技术标准与规模
工程将按双向六车道一级公路标准建设，设计时速80公里/小时，路基宽32.5米。全线计划建设大桥3座、中桥20座、小桥32座，并设置平面交叉58处、互通式立交3处、分离式立交7处、收费系统2处以及综合管养中心3处。桥涵设计荷载采用公路-I级标准。
特许经营模式与回报机制
实施方式
本项目确定采用“建设—运营—移交（BOT）”模式实施。中标的社会资本需依法组建项目公司，负责项目的资金筹措、建设、运营维护、债务偿还及特许经营期满后的资产无偿移交。
回报机制
项目回报机制为使用者付费，即通过未来收取车辆通行费来回收投资并获取收益。
投融资结构
项目资本金设定为总投资的20%，约14.27亿元。其中，政府方出资代表持股49%，特许经营者持股51%。其余约80%的项目资金需由项目公司通过银行贷款等市场化方式筹集。
投标人资格关键要求
本次招标接受联合体投标（成员不超过7家，鼓励民营企业参与），并对投标人设置了较高的准入门槛。
财务实力要求
投标人（若为联合体，则指牵头人）须满足：2025年末经审计总资产不低于71亿元，净资产不低于25亿元（即项目总投资的35%）。此外，需提供证明其具备不低于71亿元项目投融资能力的材料，如银行授信、存款证明或贷款意向书等。
商业信誉与业绩要求
投标人需商业信誉良好，无重大违法失信记录。同时，必须具备近十年内（2016年1月1日起）至少一项投资额不低于30亿元人民币的经营性公路投融资、建设或运营管理项目业绩。
施工能力要求
投标人若选择自行施工，则施工方必须具备公路工程施工总承包一级及以上资质及有效的安全生产许可证，并具有一级公路或高速公路的施工业绩。若不自行施工，则相关施工任务须依法另行公开招标。
招标流程与时间节点
文件获取
潜在投标人可自公告发布之日起，通过商丘市公共资源交易中心网站免费下载招标文件，下载截止时间与开标时间相同。
保证金提交
投标人可选择以电子投标保函或银行汇款方式提交投标保证金。银行汇款到账截止时间为2026年7月1日17:00；电子保函开具截止时间为2026年7月2日00:00。
投标与开标
投标文件须通过交易平台网上递交，截止时间为2026年7月2日09:00。本项目采用不见面开标方式，开标后投标人需在1小时内（09:00至10:00）完成远程解密。
项目背景与意义
国道310连共线是横贯我国东西部的重要交通动脉。商丘境段的改建升级，将极大改善区域路网结构，提升道路通行能力与安全水平，对促进商丘市及沿线地区的经济社会发展、加强中原地区与东部沿海的互联互通具有重要战略意义。此次采用特许经营模式引入社会资本，旨在发挥市场机制作用，保障这一重大基础设施项目的顺利实施和长期高效运营。
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