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项目核心信息概览
项目名称：杞县2025年高标准农田建设项目（3.6万亩）第一标段
项目编号：HNQGC-2026-003
项目投资：约9500万元
建设地点：开封市杞县平城乡、金城街道等多地
招标单位：杞县农业农村局
代理机构：河南全过程工程研究院有限公司
开评标日期：2026年3月6日
二次定标日期：2026年4月1日
最终中标人：河南恒顺建设有限公司（牵头人）、河南省山水田园规划设计有限公司（联合体成员）
中标价格：设计费费率0.98%，施工费费率94.71%
计划工期：180日历天
项目背景与招标概况
杞县2025年高标准农田建设项目旨在对县内平城乡、金城街道、裴村店乡等6个乡镇共计3.6万亩农田进行现代化改造升级。项目采用“设计-采购-施工”一体化（EPC）模式，分为两个标段。本次公告涉及的第一标段，招标范围涵盖从工程测绘、施工图设计、设备采购安装到施工总承包、竣工验收及后期地力提升的全过程服务。
项目于2026年3月6日完成开评标，并进入定标候选人公示阶段。然而，在后续的定标及公示环节中，招标过程出现重大波折。
中标结果变更与资格审查风波
首次定标与资格质疑
2026年3月27日，项目首次通过核查随机法完成定标并发布中标结果。但在公示期间，招标方收到潜在投标人的书面质疑。经定标委员会复核，确认原中标人河南恒森建筑工程有限公司与另外两家定标候选人河南易事建设工程有限公司、山和工程集团有限公司存在法律意义上的控股或管理关系，违反了招标文件中关于“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标采购活动”的规定。因此，取消了河南恒森建筑工程有限公司的中标资格及河南易事建设工程有限公司的定标候选人资格。
追加核查发现新问题
在对项目进行深入复核的过程中，定标委员会进一步发现另外两家定标候选人存在行政处罚记录，不符合招标文件的信誉要求：
- 河南誉庭岩土工程有限公司：因在吉州区某高标准农田项目中擅自违法转包工程，于2026年1月9日受到吉安市吉州区水利局行政处罚。
- 河南泽龙建筑工程有限公司：涉及两项行政处罚，包括在投标中相互串通投标报价以及以弄虚作假方式骗取中标，处罚机关分别为定安县和贵阳市的综合行政执法局。
以上两家公司因其行为不满足招标文件“三年内信用良好”的承诺，也被取消了定标候选人资格。最终，第一标段共有6家单位未通过核查。
最终中标结果
因原中标结果及多名候选人资格被取消，招标方于2026年4月1日组织二次定标，从剩余的9家符合要求的有效候选人中重新确定中标人。
经定标委员会依据招标文件规定的核查随机法重新定标，河南恒顺建设有限公司（联合体成员：河南省山水田园规划设计有限公司）被确定为第一标段最终中标人。
该联合体满足了项目对施工（水利水电施工总承包贰级）和设计（农林行业设计乙级及以上等）的双重资质要求。中标价格组合为设计费按费率0.98%计取，施工费按费率94.71%计取。施工项目经理为危义堂（一级建造师）。
项目意义与展望
本次杞县高标准农田建设是提升当地农业基础设施、保障粮食安全的重要举措。项目风波后的严格复核与重新定标，体现了招标投标活动中的公平、公正、公开原则，以及对投标人信誉和合规经营的高度重视。最终中标联合体将承担起在180天内，完成3.6万亩农田的机井配套、道路、桥梁、沟渠及绿化等建设任务，为杞县农业现代化发展提供坚实支撑。
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