宝安区智慧审计系统——审计整改监督管理系统升级改造采购需求

一、采购项目概况

为落实国家、省、市关于国产化适配的有关要求，对智慧审计系统——审计整改监督管理系统进行升级改造、功能开发，提升系统运行性能与安全性，保障数据存储与使用安全。

二、项目管理和服务要求

（一）服务内容

包括软件开发服务和系统业务运营服务，具体内容如下：

1.软件开发服务。在现有审计整改管理系统“整改计划管理”“整改项目管理”“审批流程管理”“统计分析管理、项目预警管理”“基础数据维护端”六大功能模块基础上进行国产化升级改造，增加“被审计端”功能模块。对接区统一身份认证平台，实现各种应用系统间跨域的单点登录、单点退出和统一的身份认证功能。

2.系统业务运营服务。通过对业务系统的国产化适配改造与数据迁移，实现在国产化服务器环境中部署业务系统，从底层到显示层全面适配国产化，使系统运行安全、稳定、可靠，保证升级改造后的系统相关事项业务正常办理。

（二）技术服务要求

1.非功能性需求

（1）并发用户数。系统峰值并发用户数100人，每日活跃用户100人，支持320人注册用户同时在线。

（2）响应时间。常规页面≤1秒，统计类特殊页面≤5秒，全文检索≤3秒，复杂查询（含图表）≤5秒，业务流转处理≤1秒。

（3）稳定性需求。能够连续7×24小时不间断运行；平均维修时间MTTR≤2h；故障可以及时报警，具备自动手动恢复措施，自动恢复时间<30分钟，手工恢复小于<2小时。

（4）易用性需求。只需很少的培训操作者就能使用系统和其任何特性，系统应该被设计成与其目标使用者的业务技术水平相匹配。系统界面要简洁、清晰、柔和、美观、大方、操作方便。

（5）可扩展性需求。系统必须保证软件版本升级的平稳过渡，保证主机系统、网络系统、操作系统、数据库系统和外围设备，在将来能够顺利扩容或升级，且不影响正常的系统运行。系统规模具有可调性，随着未来业务量及业务种类增长变化的需求，可以逐渐增大；新的功能模块“即插即用”，并要求能够在不影响系统运行的情况下实现。系统要采用模块化设计，以具备逐步升级能力的结构，在整个系统正常运行的情况下，可随时增加或减少功能，可动态增加服务器增强处理能力，能够实现负载均衡。

（6）可伸缩性需求。系统在性能上必须能容易且有效的伸缩以满足业务需求增长的变化，系统应用的任意模块更新加载时不影响业务系统的正常运转和正常服务。

（7）可移植性需求。可移植性包括硬件平台的移植、软件平台的移植，在更换软、硬件平台时保证应用系统的平滑过渡和数据迁移。

2.安全需求

本项目建设的系统计划部署在区政务云，属于等保二级要求的政务信息系统，本次项目建设的系统将按照信息系统安全等级保护二级要求开展建设。

（1）业务保障安全需求。在系统日常运行工作中，通过7×24小时不间断的系统性维护服务，确保平台具有良好的安全性和可靠性，同时结合备份恢复、入侵监测、防火墙等工作，共同构建起多层次，全方位的安全保障体系。同时通过日常维护使系统具备一定的容错性，避免由于误操作或其他原因导致的系统错误。

（2）信息安全合规性需求。按照信息系统安全等级保护二级进行设计建设。充分考虑应用层的安全性，做好信息资源的访问控制；系统应能够提供用户权限配置及用户操作审计控制。

（3）备份灾容需求。系统的数据备份容灾系统利用区政务云提供的设备和策略进行数据备份；可根据需要提供报表、日志以及预警提示。并且根据对系统的应用环境设置不同时期的存档，通过存储网络将数据保存到备份服务器中，通过备份系统可按时间恢复应用服务器环境，从而实现自动化的备份、文件归档、数据分级存储、灾难恢复以及数据迁移功能，保障系统应用环境。系统数据每天凌晨定时全备份，保障任意一天数据能正常还原。

（三）服务质量标准

1.验收要求：

（1）项目在试运行期间系统运行正常，达到合同要求。

（2）供应商应负责在项目验收前将系统的全部各种相关的系统软件以及有关产品和设计说明书、安装手册、安装、验收报告等文档交付用户单位才予验收。

（3）供应商根据系统设计方案提出验收方案和验收文档清单（包含软件功能、实施上线、运行维护等项目实施全过程），用户将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目验收。

（4）最终交付的系统满足信息安全等保二级要求。

2.交货内容：

满足所有需求的整改监督电子政务平台1套，满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件。技术文件同时交付电子版本及印刷版本，内容应包括但不限于以下文件：项目需求说明书、总体设计技术方案、数据库设计方案、测试文档、维护手册、操作手册、技术服务和技术培训等相关资料等。

3.项目培训要求

投标人必须对用户单位相关人员进行系统操作与使用培训，同时应安排辅导人员协助参加培训的用户解决培训期间出现的问题。投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

4.售后服务要求

项目验收合格后，投标人应免费提供自终验日期起一年的技术支持服务。

（四）采购预算

1.本项目预算价为人民币28.17万元（￥281,700.00），投标人的投标报价不可超过项目的预算控制金额，否则作无效标处理。

2.本项目采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润等，由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签订的合同金额，合同期限内不作调整。

3.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，采购人认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理的，将依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，否决其投标。

（五）服务时间

项目必须在合同签订后4个月内完成系统开发、安装与调试，并完成对使用单位相关人员的操作与使用培训。具体工期要求为：在合同签订之日起3个月内完成系统的开发和实施工作，进入试运行，试运行期为1个月，如试运行期间系统运行正常，达到合同要求，则双方在试运行期满后30日内组织项目竣工验收。并于项目终验之日起提供一年的免费技术运维。

（六）评审方法和定标方法

本项目采用综合评分法选定中标人，投标文件满足本方案全部实质性要求，且按照评分标准（附件1）中规定的各项评审因素进行量化打分，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，拟定评标总得分最高的1家投标人为中标人。

（七）后续服务要求

质保期内，在标的物出现故障和缺陷时，或接到采购人提出的技术服务要求后1小时内予以答复，如采购人有要求或必要时，投标人应在接到采购人通知后 48小时内派技术支持工程师到采购人提供现场指导和免费维修；如果出现紧急技术问题，投标人的技术人员应在24小时内予以答复并解决问题。

（八）违约责任

1.合同正式签订生效后，任何一方不履行或不完全履行本合同约定条款的，即构成违约。

1. 合同一方违反本合同规定，造成另一方经济损失的，由违约方承担赔偿责任；如果已构成根本违约导致合同不能履行或无履行必要，守约方有权要求终止本合同，并由违约方承担赔偿责任。

3.若中标人提供的软件产品因中标人自身原因出现重大技术性错误而由此影响工程进度的，视影响工程总体进度的严重程度扣除相关费用。若中标人提供的软件产品不能通过验收，中标人应返还采购人已支付的合同价款，并承担由此给采购人造成损失的赔偿责任。

三、投标人资格条件及要求

1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）；

2.本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。不接受投标人选用进口产品参与投标。

3.参与本项目投标前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算），在经营活动中没有重大违法记录（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

7.投标人参加本项目投标所提供的货物或服务未侵犯知识产权（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

8.不同投标人的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员不得为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不同投标人的投标文件不得由同一单位或者同一人编制；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目政府采购活动（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明，填写《供应商基本情况表》相关信息作为证明）。

9.本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为投标人信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

四、投标时间及要求

1.递交投标文件截止时间：2025年9月5日18:00止。

2.递交投标文件方式及要求：根据投标文件模板（附件2）编制投标文件，一式5份，用文件袋密封加盖公章，并在文件袋封面上注明投标人名称、联系人及电话，邮寄或送至宝安区审计局，地址：深圳市宝安区审计局360办公室，联系电话：88178086，18814383604（殷小姐）。

深圳市宝安区审计局

2025年8月15日

附件1：宝安区智慧审计系统__重大项目稽查系统升级改造评分标准.doc

附件2：宝安区智慧审计系统__重大项目稽查系统升级改造投标文件模板.doc