清江浦区疏港大道(七支路-黄码大桥段)农村电网升级改造工程EPC总承包

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章；

报价唯一

只能有一个有效报价；

暗标

符合招标文件有关暗标的要求。

1.1.2

资格评审标准

申请人应同时具备下列设计和施工资质；并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

（1）设计资质：具有有效的工程设计综合甲级资质或电力行业乙级及以上资质或电力行业（送电工程、变电工程）专业丙级及以上设计资质；

（2）施工资质：具备电力工程施工总承包三级及以上资质或输变电工程专业承包三级及以上资质，同时具有行政主管部门颁发有效期内的《承装（修、试）电力设施许可证》（承装类、承修类、承试类均为五级及以上资质），同时取得有效的安全生产许可证。

注：提供有效的资质证书，原件扫描件上传至诚信库。如为联合体投标，须提供联合体所有成员的资质证书。

投标人拟派总承包项目经理应当具有下列任一资质：①注册电气工程师（供配电）②国家注册监理工程师（机电安装工程或电力工程），③工程建设类高级职称，④机电工程二级及以上注册建造师（一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）同时具备建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证）。

提供有效的证书原件扫描件上传至诚信库。

投标人拟派总承包项目经理且必须满足下列条件：

按要求如实提供承诺书（格式自拟），加盖企业公章、法定代表人签字或印章，并上传于电子投标文件中。

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

（2）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

投标人业绩必须满足下列条件之一：

(1)工程总承包业绩：自2022年1月1日以来，投标人承担过单项工程合同额为1200万元及以上的电力工程的总承包业绩。

(2)施工业绩：自2022年1月1日以来，投标人承担过单项合同额为1200万元及以上的电力工程的施工业绩。

(3)设计业绩：自2022年1月1日以来，投标人承担过单项合同工程造价额在1200万元及以上的电力工程的设计业绩。

业绩证明材料必须同时提供：

注：1）工程总承包业绩、施工业绩须提供中标通知书或直接发包证明、工程总承包合同或施工合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项合同额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

2）设计业绩须提供中标通知书或直接发包证明、设计委托合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项合同工程造价额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

业绩证明材料原件扫描件链接至诚信库

按要求如实提供承诺书（格式自拟），加盖企业公章、法定代表人签字或印章，并上传于电子投标文件中。

?3.3.2自2023年 8 月 1 日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

?3.3.3自2024年 8 月 1日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

?3.4自2025年 5 月1日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

按要求如实提供承诺书（格式自拟），加盖企业公章、法定代表人签字或印章，并上传于电子投标文件中。

本次招标接受联合体投标。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定，本工程只接受最多2家设计和施工单位组成的联合体（其中牵头单位必须为施工单位）。

注：如为联合体，提供联合体协议书上传至电子投标文件中。

投标人具有独立订立合同的能力。

提供有效的营业执照，原件扫描件上传至诚信库。如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照。

授权委托代理人和拟派总承包项目经理劳动合同签订及保险缴纳情况：

提供授权委托代理人和拟派总承包项目经理与本单位签订的劳动合同，同时需提供由社保部门出具的2025年1月1日以来任意1个月或以上本单位为上述人员缴纳养老保险缴费证明或相关证明材料。

注：上述人员劳动合同和养老保险缴费证明符合条件且有效，原件扫描件上传至诚信库。

投标人不得在近两年内因违反招标投标规定受到行政处罚。

时间以处罚时间为准，两年以投标截止时间向前推算为准。评标时由评委进入淮安市公共资源交易平台-信用信息-行政处罚公示（淮安市行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏）中因违反招标投标规定而被列入行政处罚名单的。

投标人未被人民法院在“信用中国”或“信用江苏”网站中列入失信被执行人。

评标时由评委进入“信用中国”或“信用江苏”查询“失信被执行人情况。

根据苏建招办[2022]2号的规定，投标人在投标文件递交截止时间当日，电力工程施工总承包资质或输变电工程专业承包资质在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态监管结果处于合格状态。

招标人或招标代理机构在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台＂，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定；

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定；

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定；

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定；

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

其他要求：

无评标办法第2.2.6条所列情形。

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标

项目管理机构：2分

工程业绩：2分

1.2.2

经济标

工程总承包报价：58分

1.2.3

技术标

方案设计文件：32分

项目管理组织方案：6分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

第一步：初步评审

1.评标委员会对投标人的投标文件进行审查，初步评审合格的投标人全部进入下一步评审。

第二步：方案设计文件评审

2.评标委员会对初步评审合格投标人的方案设计文件进行评审、打分，根据方案设计文件得分汇总情况由高到低依次推荐前 8 名投标人进入下一步评审，与第8名得分相等的全部入围，不足8名全部进入下一步评审。

第三步：经济标+项目管理组织方案+商务标评审

3.评标委员会对进入第三步评审阶段的投标人的经济标和项目管理组织方案、商务标进行评分，根据商务标+技术标+经济标（即全部评审项）汇总的得分情况从高到低顺序向招标人推荐7名不排序的中标候选人（投标人少于7名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部推荐为中标候选人）。

评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

同上。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：?是

竞争性判断方式：竞争性判断的方式为方案是否可行，报价是否具有竞争性。

分值构成

(总分100分)

技术标：方案设计文件：32分

项目管理组织方案：6分

经济标：工程总承包报价：58分

商务标：项目管理机构：2分

工程业绩：2分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

1.1方案设计文件（32分）

设计说明

(5分)

1.设计说明能对项目的设计解读准确，构思新颖。（2分）

2.项目设计的各项主要技术经济指标是否满足招标人功能需求。(2分)

3 项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。（1分）

工程方案设计

(12分)

1.供配电设施布局合理，包括但不限于一二次系统配置、平面布置。(3分)

2.高压设备配置、继电保护配置、高压线缆配置合理。(3分)

3.满足高压供电管网布局、安全距离要求。(2分)

4.满足项目经济性、合理性、能效能耗要求。(2分)

5.满足项目开发周期合理性配置、优化供电分步实施设计。(2分)

新技术、新材料、新设备和新结构应用

(2分)

1.对采用新技术、新材料、新设备和新结构的内容进行评分。(2分)

绿色设计与新技术应用

（4分）

1.采用科学合理的绿色节能措施。（2分）

2.提出切实可行的生态建筑理念与措施，符合国家及地方的有关绿色建筑标准。（2分）

设计深度（6分）

1.设计文件是否包括但不限于总平面图、一二次系统图、系统配置图(2分)。

2.设计文件是否包括土建建设要求图、低压干线图、计量装置配置图(2分)。

3.设计文件是否包括接入线路与现有电力管网适配合理性，电力管道走向、管井的建设要求图。(2分)

经济分析（3分）

1.估算文件编制内容完整、合理。（1分）

2.是否符合设计任务书要求。（1分）

3.是否符合国家及地方法律法规及规范标准的规定。（1分）

注：方案设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。工程设计文件总页数不得超过200页（含200页），每超过1页扣0.1分。

2

工程总承包报价（58分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（58分）

方法二：

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮为：3%-4.5%（3%、3.5%、4%、4.5%，开标时随机抽取）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

注：除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。3.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入。

3

项目管理组织方案（6分）

总体概述（1分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

设计管理方案(2分)

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

施工管理方案(2分)

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

采购管理方案(1分)

采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

注：1．项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每多一页扣0.1分，扣完为止。

2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

4

项目管理机构（2分）

项目管理机构人员中：

1、设计负责人：具有工程师的得0.5分，具有电气工程高级工程师及以上职称的得1分；本项最多得1分；

2、施工负责人：具有一级建造师（机电工程）的得1分。

注:（1）以上人员需提供相关证书扫描件上传至电子投标文件，证书扫描件以提供注册在投标单位的注册证书为准，相关注册证书无法体现注册单位信息的，须提供四库一平台查询截图。

（2）职称专业以职称证书或毕业证书为准；

（3）提供相关人员证书扫描件、企业为相关人员缴纳的养老保险缴费证明(2025年1月1日以来任意一个月在本单位缴纳的养老保险证明)。

（4）以上项目管理机构人员不可互相兼任，否则兼任的均不得分。

5

工程业绩

（2分）

1．投标人类似工程业绩

（1分）

投标人自2022年1月1日以来，承担过单项工程合同额（工程造价额）1200万元及以上的电力工程的总承包业绩的得1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。本项最多得1分。本项限评1个业绩。

2．工程总承包项目经理类似工程业绩（1分）

拟派总承包项目经理自2022年1月1日以来，承担过单项工程合同额（工程造价额）1200万元及以上的电力工程的总承包业绩的得1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。本项最多得1分。本项限评1个业绩。

注：

1）工程总承包业绩、施工业绩须提供中标通知书或直接发包证明、工程总承包合同或施工合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项合同额，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

2）设计业绩须提供中标通知书或直接发包证明、设计委托合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项工程造价额，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

3）本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的工程总承包业绩加分。

4）投标人以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。

5）工程总承包项目经理类似工程业绩必须是本次投标申请人所承接的工程，否则不予认可。

6）总承包项目经理类似工程业绩和投标人类似工程业绩不可以重复。评标打分业绩和资格审查业绩不可以重复。

7）以上涉及到的所有资料原件扫描件链接至诚信库。