当前位置：
一、质疑项目情况
项目序列号：P5201812025000CQD项目名称：清镇市疾病预防控制中心建设项目（设备采购）（二次）
品目编号：P5201812025000CQD001品目名称：清镇市疾病预防控制中心建设项目（设备采购）（二次）
采购代理：贵州新山水建设咨询（集团）有限公司
二、质疑信息
质疑供应商：重药控股贵州医疗贸易有限公司
地址：贵州省贵阳市云岩区渔安街道渔安安井片区未来方舟D12组团A栋3层11号、12号、13号
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：采购公告及文件
质疑内容：质疑事项1：贵单位发布的采购文件中，关于“防爆中流量大气采样器(流量范围：1~5L/min)”的技术参数（以下简称“该参数”）存在具有排他性和倾向性的条款，严重限制了国产同类产品参与公平竞争，涉嫌违反《中华人民共和国政府采购法》中关于“公平竞争”和“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。
事实依据：事实与理由：
经对该参数进行详细分析与市场调研，我们发现其中部分指标设置异常，与主流技术和市场实际情况严重不符，疑似为个别进口品牌产品“量身定制”。具体质疑点如下：
1. 关于“高/低流量分界点”的设置异常，具有明确的指向性。
· 参数要求： “2. 高流量范围:0.45-5L/min” 与 “4. 低流量范围:0.02-0.449L/min”。
· 质疑理由： 将高、低流量的分界点精确设定为 0.449 L/min 是一个极不寻常且非标准化的数值。在国内外主流品牌（包括国产和进口）的采样器产品中，高、低流量分界点通常为 0.5 L/min 或 1.0 L/min。将分界点设为0.449 L/min这一带有三位小数的特定值，缺乏科学和工程上的普遍依据，极大概率是参照了某一特定品牌产品的内部设计规格。此参数直接将市场上绝大多数符合通用标准（0.5L/min分界）的国产及进口产品排除在“高流量”范围之外，构成了技术壁垒。
2. 关于“不同流量下的耐压指标”要求不合理，与常规产品性能曲线相悖。
· 参数要求： 详见第6条，例如“采样流量为5L/min时耐压为15"H2O (3.7kpa)”。
· 质疑理由： 该要求描绘了一个反常的耐压-流量特性：
· 在高流量（5L/min） 时，仅要求最低耐压（3.7kPa）。
· 在中低流量（如0.75L/min、1L/min） 时，反而要求最高耐压（10kPa）。
· 从流体力学和采样泵设计原理上讲，采样器在高流量下克服管路阻力需要更大的功率和压差，因此其最大耐压能力通常出现在低流量区间。此参数所描述的“高流量低压、低流量高压”的性能曲线，与绝大多数采样泵的正常工作特性相反，非常接近某一特定品牌产品的独有性能曲线。这使得其他品牌产品，尤其是技术路线不同的国产产品，难以同时满足这些离散的、非常规的耐压点要求。
3. 关于“防爆认证”的要求构成对国产设备的隐性歧视。
· 参数要求： “12、防爆等级:符合认证: FM, CE/ATEX, IECEX”。
· 质疑理由： 要求同时具备FM（美国）、ATEX（欧盟）、IECEx（国际）三大防爆认证，是极其苛刻且不必要的。
· FM和ATEX/IECEx是两套独立的体系，其测试标准和认证流程不同。同时获取三大认证意味着巨大的时间和资金成本。
· 中国本身具有完善的防爆认证体系，即中国国家防爆电气产品质量检验检测中心（CQST）颁发的防爆合格证。该认证完全符合中国法律法规和安全生产要求，是国产防爆设备在国内市场销售和使用的法定准入凭证。
· 此要求无视中国标准，强制要求国外认证，不仅增加了不必要的采购成本，更直接将绝大多数已取得中国防爆认证、性价比高、服务响应迅速的国产优秀品牌排除在外，违反了《政府采购法》第十条关于“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”的导向精神。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》中关于“公平竞争”和“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。
《政府采购法》第十条关于“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”的导向精神。
请求：贵单位发布的采购文件中，关于“防爆中流量大气采样器(流量范围：1~5L/min)”的技术参数（以下简称“该参数”）存在具有排他性和倾向性的条款，严重限制了国产同类产品参与公平竞争，涉嫌违反《中华人民共和国政府采购法》中关于“公平竞争”和“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。
事实与理由：
经对该参数进行详细分析与市场调研，我们发现其中部分指标设置异常，与主流技术和市场实际情况严重不符，疑似为个别进口品牌产品“量身定制”。具体质疑点如下：
1. 关于“高/低流量分界点”的设置异常，具有明确的指向性。
· 参数要求： “2. 高流量范围:0.45-5L/min” 与 “4. 低流量范围:0.02-0.449L/min”。
· 质疑理由： 将高、低流量的分界点精确设定为 0.449 L/min 是一个极不寻常且非标准化的数值。在国内外主流品牌（包括国产和进口）的采样器产品中，高、低流量分界点通常为 0.5 L/min 或 1.0 L/min。将分界点设为0.449 L/min这一带有三位小数的特定值，缺乏科学和工程上的普遍依据，极大概率是参照了某一特定品牌产品的内部设计规格。此参数直接将市场上绝大多数符合通用标准（0.5L/min分界）的国产及进口产品排除在“高流量”范围之外，构成了技术壁垒。
2. 关于“不同流量下的耐压指标”要求不合理，与常规产品性能曲线相悖。
· 参数要求： 详见第6条，例如“采样流量为5L/min时耐压为15"H2O (3.7kpa)”。
· 质疑理由： 该要求描绘了一个反常的耐压-流量特性：
· 在高流量（5L/min） 时，仅要求最低耐压（3.7kPa）。
· 在中低流量（如0.75L/min、1L/min） 时，反而要求最高耐压（10kPa）。
· 从流体力学和采样泵设计原理上讲，采样器在高流量下克服管路阻力需要更大的功率和压差，因此其最大耐压能力通常出现在低流量区间。此参数所描述的“高流量低压、低流量高压”的性能曲线，与绝大多数采样泵的正常工作特性相反，非常接近某一特定品牌产品的独有性能曲线。这使得其他品牌产品，尤其是技术路线不同的国产产品，难以同时满足这些离散的、非常规的耐压点要求。
3. 关于“防爆认证”的要求构成对国产设备的隐性歧视。
· 参数要求： “12、防爆等级:符合认证: FM, CE/ATEX, IECEX”。
· 质疑理由： 要求同时具备FM（美国）、ATEX（欧盟）、IECEx（国际）三大防爆认证，是极其苛刻且不必要的。
· FM和ATEX/IECEx是两套独立的体系，其测试标准和认证流程不同。同时获取三大认证意味着巨大的时间和资金成本。
· 中国本身具有完善的防爆认证体系，即中国国家防爆电气产品质量检验检测中心（CQST）颁发的防爆合格证。该认证完全符合中国法律法规和安全生产要求，是国产防爆设备在国内市场销售和使用的法定准入凭证。
· 此要求无视中国标准，强制要求国外认证，不仅增加了不必要的采购成本，更直接将绝大多数已取得中国防爆认证、性价比高、服务响应迅速的国产优秀品牌排除在外，违反了《政府采购法》第十条关于“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”的导向精神。
质疑结论与建议：
综上所述，我们认为该参数中的 “高/低流量分界点”、“不同流量下的耐压指标”和“防爆认证” 要求，共同构成了一个紧密的、排他性的技术框架，严重限制了其他品牌（特别是国产优秀品牌）的进入，具有明显的倾向性
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：根据贵公司提交的质疑事项，我公司已对采购文件做出调整，具体详见澄清后的采购文件
五、法律依据
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
六、相关附件
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