本溪市南芬区民政局南芬区街道民政服务站项目（第四次）竞争性磋商公告

根据辽宁省民政厅《关于进一步统筹整合民政资源增强乡镇（街道）民政服务站服务效能的指导意见》（辽民发[2024]66号）等相关文件要求，为进一步加强基层民政服务能力建设，培养增强民政服务专业队伍，提升基层民生服务能力和社会治理水平，特制定本采购需求。

一、项目概况

本项目为本溪市南芬区民政局街道民政服务站项目，全区共设立3个街道民政服务站。按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，选用管理规范、服务专业、公信力好、筹集社会资源能力强的社会组织、事业单位、企业等作为民政服务站承接机构。服务内容包括民政服务站基础服务、延伸服务和链接服务。

二、服务内容

街道民政服务站主要是为低保对象、特困人员、经济困难的失能老年人和孤儿等19类人群提供服务对象接待、政策宣传咨询、对象排查、信息录入、协助申请救助资金、档案管理等全部基础服务（6项）以及至少1个延伸服务和1个链接服务事项。根据现有购买服务资金来源即困难群众救助补助资金使用范围，服务人群仅包括：社会救助5类（低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员和临时救助对象）、养老服务1类（经济困难的失能老年人）、儿童福利3类（孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童），共9类人群。具体服务内容详见《 民政服务站基础服务事项指导清单》（附件1）、《民政服务站延伸服务事项指导清单》（附件2）和《民政服务站链接服务事项指导清单》（附件3）。

三、项目资金

购买服务资金主要包括人力资源费用(含五险一金)和机构管理费用。机构管理费主要包括开展服务费用和管理运营费用两部分，原则上各占比50%，按照市统一标准，管理费与服务费各100元/人/月。开展服务费用主要包括驻站人员开展入户排查、巡访等服务产生的乘车、饮食等费用，对驻站人员开展培训产生的师资费和场地费等；管理运营费用主要包括承接机构聘用专职人员，交纳相关税、费和办公用品（耗材）等。综合建站数量、驻站人数、人员薪酬、服务内容、经营管理等要素，测算本项目预算资金为65万元/年。

四、服务标准

1.制度建设。民政服务站承接机构要有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、服务场地管理、档案管理、志愿者管理等管理制度，健全完善首问负责、一次性告知、限时办结、服务日志等工作制度。要在服务站办公场所适当位置公示相关制度，以及服务内容、服务流程、驻站人员岗位信息和投诉方式等，推进服务站规范发展。

2.职责分工。民政服务站承接机构履行组织实施责任，依法与驻站人员签订合同并加强劳动合同日常管理，全面履行对驻站人员、服务事项和服务资金的管理职能，落实各类规章制度，确保人员、资金安全，按合同约定完成服务事项。每年组织不少于两次以上民政业务能力、人员服务能力等驻站人员综合素质培训。

3.人员管理。全区共设立3个街道民政服务站，每个民政服务站专职驻站人员不少于2人。要求驻站人员具有一定民政工作基础及相应岗位工作经验，身体健康能够胜任岗位要求，热爱民政事业，工作认真负责，遵纪守法。民政服务站承接机构应对驻站人员进行管理，协助民政部门做好该项目驻站人员民政相关业务培训等相关工作。驻站人员出现不能胜任工作、脱离民政服务站岗位或不服从工作安排以及不遵守县级民政部门相关管理制度等情况，应按民政部门要求及时调整驻站人员。依据我区3个民政服务站现实运行现状，为保证民政服务工作质量，保障基层民政服务连续性、维护现有一线社工队伍稳定，驻站人员共须配备13人，现有人员在同等条件下优先考虑。

4.工资保障。民政服务站承接机构应当履行主体责任，依法与驻站人员订立劳动合同，投入本项目的所有驻站人员薪酬待遇按照本溪市民政局印发的《关于加强乡镇（街道）民政服务站管理工作的通知》执行，为维护现有一线社工队伍稳定，按照市里标准延用现有工资标准，缴纳五险一金，承接机构必须按月足额为驻站人员发放工资并缴纳保险，此费用均包含在响应报价中，采购人不另行支付。

5.其他要求。项目实施过程中，民政服务站承接机构应积极配合采购人及相关部门的工作，按时报送项目实施进展情况及相关资料。采购人有权根据实际情况对服务内容、人员配备等进行适当调整，承接机构应予以配合。

五、绩效评估

民政部门采取承接机构自行评估、民政实地评估相结合等方式，对承接机构承接的民政服务站项目开展情况进行年中、年末两次评估。其中民政服务对象满意度作为重要评估指标，满意度调查可采取电话了解、问卷调查和现场调阅资料等多种形式开展。评估结果作为预算安排、承接机构选择的重要依据，评估合格的予以续签、不合格的不予续签。

六、服务期限

服务合同签订后在预算保障的前提下以3年为一个周期，周期内一年一签，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定第三方。因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除合同。

以上需求及其他未尽事宜如有任何疑问请务必提前与采购人沟通。

附件1：              民政服务站基础服务事项指导清单

附件2：             民政服务站延伸服务事项指导清单

附件3：            民政服务站链接服务事项指导清单

★注：民政服务站基础服务事项清单（附件1）属于必须完成的，中标单位签订合同时与甲方商议民政服务站延伸服务事项指导清单（附件2）完成一项、民政服务站链接服务事项指导清单（附件3）完成其中的一项服务内容即可。