【机管】东海县城乡供热管网建设项目一期工程施工

东海县城乡供热管网建设项目（项目名称）东海县城乡供热管网建设项目一期工程施工（标段名称）施工

招标公告

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1.招标条件

本招标项目东海县城乡供热管网建设项目（项目名称）已由东海县政务服务管理办公室（项目审批、核准或备案机关名称）以东海政务备〔2026〕358号（批文名称及编号）批准建设，项目业主东海县宏通能源科技有限公司，招标人为东海县宏通能源科技有限公司，建设资金来自自筹（资金来源），项目建设采用：☑自建□代建□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目东海县城乡供热管网建设项目一期工程施工（标段名称）的施工进行公开招标。

江苏华兴工程造价咨询有限公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本工程的施工招标事宜。

2.项目概况与招标范围

2.1 标段名称：东海县城乡供热管网建设项目一期工程施工

2.2 建设地点：江苏省:连云港市_东海县双店光大环保发电厂到山左口宠物食品产业园

2.3 建设内容：本工程蒸汽管道总长约5.3km，设计压力1.6MPa,设计温度280℃。管道安装形式：工作管采用DN350和DN300焊接钢管，管道主要采用直埋与架空方式敷设，具体详见施工图。

2.4 质量要求：执行国家现行验收标准，等级为合格。

2.5 工程规模（工程特征、结构层次、建筑高度、道路宽度长度等）：本工程蒸汽管道总长约5.3km，设计压力1.6MPa,设计温度280℃。管道安装形式：工作管采用DN350和DN300焊接钢管，管道主要采用直埋与架空方式敷设。

2.6 工程合同估算价（万元）：1909.044831

2.7 单位工程及招标范围说明：东海县城乡供热管网建设项目一期工程施工，包括土方、开挖路面、恢复路面、埋管、低支架架空、蒸汽管道安装、包封等。具体详见工程量清单及施工图。

2.8 工程类别和技术复杂程度：

工程类别：□小型☑中型□大型□特大型

□技术复杂工程：

项目技术复杂特征描述

2.9 工期：95日历天

2.10 是否属于政府采购工程：

☑否

□是

2.10.1是否专门面向中小企业预留：

□是

□否：（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）

2.10.1.1面向中小企业预留的实施方式：

□本标段整体面向中小企业。

□本标段以联合体形式面向中小企业。

□本标段以分包形式面向中小企业。

3.投标人资格要求

3.1投标人资质类别和等级：施工资质条件：具备有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》（GB2）及安全生产许可证，同时具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包二级及以上资质且处于有效期，安全生产许可证处于有效期。

3.2拟选派项目负责人专业及资质等级：项目负责人：具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，具有有效的安全生产考核合格证(B 类)，且无在建项目。

3.3资格审查必要条件：

3.3.1投标人具有独立承担民事责任的能力；

3.3.2投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；

3.3.3以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有共同投标协议；

3.3.4投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；

3.3.5项目负责人必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

（2）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）,经建设单位同意的；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

3.3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.4资格审查可选条件：

入围业绩要求：

（1）企业准入业绩要求：/

（2）项目负责人业绩要求：项目负责人自2023年1月1日以来承担过单项合同工程造价1500万元及以上的蒸汽管网施工工程；注：(1)上述类似工程认定须同时提供中标通知书、合同、工程竣工验收证明材料，直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。 (2)投标人提供的类似工程业绩材料必须能清晰反映工程规模、合同价款、时间等需要明确的内容，没有明确、缺项、模糊不清的资格审查将不通过。 (3)类似工程业绩时间的认定以竣工验收合格时间为准。 (4)提供的业绩证明必须真实有效，招标人有权采用实地考察方式进行核实，如经核实伪造业绩证明文件的，按弄虚作假方式投标作无效标处理并没收投标保证金；如已中标或签订合同，则取消其中标资格、合同终止并没收投标保证金。 (5)类似工程业绩合同金额以原始签约合同价(合同协议中注明的金额)为准，不包括补充合同金额和工程变更金额等。

□3.4.1□企业□项目负责人承担过类似工程；

类似工程认定标准：企业或者项目负责人2023-01-01以来承担过类似工程（类似工程设置要求为：1、类似工程业绩的企业或者项目负责人仅可选1项；2、类似工程数量仅可选1个；3、类似工程期限一般不得低于3年。）；

（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。）

□3.4.2自以来（近2年内），投标人和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

□3.4.3自以来（近1年内），投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

□3.4.4自以来（近5年内），投标人或者拟派项目负责人在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：/

☑符合法律法规规定的其他条件：(1)本工程执行“江苏省清理拖欠工程款和农民工工资协调领导小组办公室、连云港市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室”相关通报文件精神，凡是在文件中以及在工程所在地被行政监督主管部门限制准入的投标单位和项目负责人（项目经理），且未解禁的不得参加本次投标。

(2)本工程招标工作遵照苏建建管[2013]508号文、苏建招函[2017]12号文。

投标企业（超过3年）、法定代表人（超过5年）及项目负责人（超过5年）无行贿犯罪记录、项目负责人无在建工程、绝不出借挂靠资质等采用信用承诺方式由投标人自行承诺（格式详见招标文件“第八章投标文件格式”）。

(3)本工程执行苏建招办[2022]2号文规定，投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业投标资质动态监管结果不处于不合格状态。

(4)投标单位拟报项目负责人（项目经理）必须为本单位正式职工，提供2026年07月至09月连续三个月由社保经办机构出具的社保缴纳证明（加盖社保经办机构章或社保参保缴费证明电子专用章），如是执业有效期内的退休人员，则提供与投标单位签订的有效聘用合同及退休证明。投标单位确定的项目负责人必须亲自参与本项目的开标、项目负责人答辩、评标答疑、异议投诉及标后实施过程。

本工程执行苏建规字〔2020〕1号、苏建规字〔2026〕13号文件及相关规定，依法应当进行招标的工程，招标投标时除项目负责人外，其他现场人员不再要求明确；施工合同归集（配备）时，项目负责人随招投标系统自动导入施工合同归集（配备）系统，其他关键岗位人员需在企业已注册（或归集（配备））的人员库中勾选后自动生成。（重要提醒：投标人请慎重考虑项目部门关键岗位人员的安排，确保施工合同按时归集（配备），否则产生的后果自行承担）。

(5)本工程执行以下文件：连建发[2025]181号“连云港市住房和城乡建设局关于进一步明确建设工程招标投标投诉处理程序的通知”；连建发[2025]182号“连云港市住房和城乡建设局关于进一步加强我市建设工程招标投标监管工作的通知”；苏信用办[2018]23号“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”，失信被执行人名单以“信用中国”公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

(6)投标人应承诺贯穿工程整个招投标活动所提交的所有材料都是真实有效的，一旦发现有虚假行为，招标人立即终止该投标人的投标活动，并上报相关主管部门追究责任。投标人标中、标后被发现存在挂靠行为，将被取消投标或中标（候选人）资格、投标保证金不予退还、履约保证金不予退还、合同解除及清除出场，一切损失自行承担。出借（挂靠）资质行为认定依据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规【2019】1号）等文件涉及“违法转包、分包、挂靠”等条款精神。

(7)关于企业安全生产许可证，本工程执行【2023】11号文要求建筑施工企业安全生产许可证电子证照启用全国一体化政务服务平台标准，旧版电子证照同时废止。

(8)资格审查的内容不得失实或者弄虚作假。

(9)符合法律、法规规定的其他条件。

3.5 本工程□接受☑不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/

□3.6以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：

□以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到/%及以上，且在共同投标协议中明确。

□以分包形式预留。若为大型企业中标，须将/%及以上的非主体、非关键性工作分包给一家或者多家中小企业，且在投标函中作出承诺。

□3.7整体面向或以联合体形式面向中小企业预留份额的，中小企业需提供《中小企业声明函》。

4．资格审查办法

   本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

5．评标办法

   5.1评标入围

 5.1.1评标入围合格条件

投标文件存在下列情况之一的，不再进行后续评标：

（1）至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金；

（2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；

（4）投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的。

（5）不满足招标文件中资格审查业绩的要求。

 5.1.2评标入围方法：

（一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人；

（二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时，

☑ 在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法二、方法三中随机抽取一种入围方式，并抽取相关参数，确定进入后续评标程序入围投标人。

☑方法二：低价排序法

先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为10%、15%、20%、25%、30%） 最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2值为10%、15%、20%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取；再按报价由低到高取15 家投标人进入后续评标程序。排序第15位存在两个及以上报价并列相同的，同时入围；不足15家时，按实际数量计取。

☑方法三：均值入围法

先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为10%、15%、20%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2值为 10%、15%、20%、25%、30%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取，已经去除的投标人不再参与报价平均值计算和后续评标；计算剩余投标人的报价平均值，取平均值（含）以上和平均值以下若干家投标人进入后续评标程序。

取平均值（含）以上的具体数量为7家，取平均值以下的具体数量为8家，合计数量15家（不足15家时，按实际数量计取）。评标入围过程中，当投标人平均值（含）以上（或平均值以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下[或平均值（含）以上]的数量。按顺序取平均值（含）以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。

（三）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。

（四）评标入围结果调整方式：

评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。

 5.2评标办法

本项目采用合理低价法，仅以投标报价作为评审因素。评分采用百分制，评分计算过程中的偏离率和分值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。并按得分由高到低顺序推荐三名中标候选人。评标委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，综合得分相同的以评标价较低的优先，评标价相同及其它情形由招标人代表以抽签方式确定。

 5.2.1投标报价（100分），评标价等于评标基准价的得满分100分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

5.2.2评标基准价计算方法：

☑在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二中随机抽取一种。

☑方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。

评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为： 95%、96%、97%、98% ；

☑方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则：

评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2

Q2=1－Q1； Q1的取值范围为： 65%、70%、75%、80%、85% ；

K1的取值范围为： 95%、96%、97%、98% ；

K2的取值范围为：建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。；

Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。K2的取值为：86%。

5.2.3特殊情形下，评标基准价调整方式：

评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

6.招标文件的获取

6.1招标文件获取时间为：2026-11-03至2026-11-09 23:59。

6.2招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”获取，本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：连云港市公共资源交易网“机器管招投标”系统。

7.投标文件的递交

7.1 投标截止时间为：2026-11-16 9:00:00。投标人在投标截止时间前，登录“电子招标投标交易平台”，递交投标文件。

7.2以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。

7.3逾期未完成投标文件递交，“电子招标投标交易平台”将拒绝接收。

8.其他要求

8.1请投标人在制作电子投标文件前，在江苏省公共资源交易经营主体信息库系统中完善企业项目信息中的业绩指标明细等内容。

8.2 本次招标要求网络上传投标文件，不再要求投标人准备纸质文件。

8.3 投标截止时间前完成网上投标文件上传。

8.4 连云港市电子化招投标注意事项：

  连云港地区支持实体CA锁和移动CA数字证书（手机APP），如果您是第一次在连云港地区进行网络投标。

   （1）如需办理实体CA锁，请您联系CA机构办理CA证书和电子签章；

   （2）如需申请移动CA数字证书（手机APP）,请您在投标人“全国CA互认 ”扫码登录页面点击下载安装， 自主选择APP进行安装和线上申请。

   使用CA登录相关网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。

   连云港市公共资源交易中心地址：连云港市海州区凌洲东路9号市政务服务中心3号楼。实体CA锁（连云港办理点）：连云港市海州区朝阳东路东盛名都广场A座614室。

   各机构联系方式如下：新点软件：19962108769（朱工）、19962109263（张工）、0512-58188503；广联达:13812332568(郑磊)；18651253807(刘书丹)；中国金融认证中心（CFCA）：孙丽丽：18005133017（微信同号）、耿立珍：17751872787（微信同号）、公司客服：4001662366；江苏省国信数字科技有限公司（国信CA）：周梦雪：15298603303、魏飞：18261319191、客服电话：4000251010；移动CA数字证书（手机APP）：下载和办理网址：[链接]#/allActivated?tradingSystemCode=E3200005473。

9．发布公告的媒介

9.1本次招标公告同时在江苏省建设工程网、连云港市公共资源交易网上发布；

9.2本次招标公告为第1次发布。

10.联系方式

10.1招标主体

10.2相关部门

招投标行政监督部门：东海县建设工程招标投标管理中心

联系电话：0518-80301062

10.3异议渠道

通过连云港市公共资源交易平台在线提交异议，异议须在法定时限内提出，并附具相关证据材料，确保内容真实、准确、完整。

招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：江苏华兴工程造价咨询有限公司