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第一章 招标公告
（江宁分中心）省强制医疗所项目红线外基础设施施工图设计招标公告
标段编码：JNFJ2601077-01SJGH
1. 招标条件
本招标项目省强制医疗所项目已由江苏省发展和改革委员会以（项目审批文号:苏发改投资发〔2025〕998号）批准建设，项目业主为江苏省公共工程建设中心有限公司，建设资金来自国有（政府投资），项目出资比例为国有（政府投资）:100.00%，项目已具备招标条件，招标人为南京市江宁区人民政府淳化街道办事处。现对该项目红线外基础设施施工图设计进行公开招标。
南京市江宁区人民政府淳化街道办事处受建设单位委托负责本工程的代建事宜并担任招标人。
江苏中衡工程顾问有限公司受招标人委托负责本工程的招标事宜。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：南京市江宁区淳化街道江苏省江宁监狱北侧
2.2 招标范围：省强制医疗所项目红线外基础设施施工图设计，具体包括但不限于负责本项目提供施工图方案及设计文件（道路工程、排水工程、给水工程、电力工程、燃气工程、弱电工程等），并办理相关手续，配合完成各项报批报建相关审批手续办理，提供施工图预算、设计交底、图纸答疑、解决施工中设计技术问题、提交设计变更、参加竣工验收等服务。具体详见设计任务书。
2.3 服务期限：60日历天
2.4 合同估算价：1,870,000.00元
2.5 招标项目类型：房屋建筑
2.6 工程规模：省强制医疗所项目红线外基础设施，新陵北路长约2300m，宽约12m；庄中路长约300m，宽约10m。道路等级为城市支路，设计速度20公里/小时，最大排水管径1500mm，最大给水管径400mm，燃气(管径DN200、中压、﹤10000万立方米/年），绿化造价约20万元。
2.7 其他说明：本项目建安工程费为8400.76万元。
3. 投标人资格要求
3.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
资质要求：投标人必须具备下列资质之一：①工程设计综合甲级资质；②工程设计市政行业甲级资质；③工程设计市政行业（道路工程）专业丙级及以上且工程设计市政行业（排水工程）专业甲级及以上且工程设计市政行业（给水工程）专业丙级及以上且工程设计市政行业（燃气工程）专业乙级及以上资质。（提供证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准）
业绩要求：2021年11月1日（含）以来，项目负责人承担过单项合同造价或建安费或总投资额在8400万元及以上的市政道路工程（农路，厂区和小区道路除外）设计业绩。（提供中标通知书及设计合同，时间、金额均以设计合同为准；直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供加盖行业主管部门签章的直接发包登记表或发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。提供的证明材料须反映出相关数据和内容，否则视为未提供；项目负责人的业绩必须是投标人承接的，否则不予认可。如提供的为工程总承包或者全过程工程咨询服务合同包含设计内容，合同范围可以体现相关数据和内容也予以认可；资审业绩与评分业绩不可兼得，企业业绩与项目负责人业绩不可兼得，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库扫描件为准。）
项目负责人的资格要求：具有国家注册土木工程师（道路工程）执业资格证书。（提供证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库为准）
其他要求：1、潜在投标人的单位名称必须与营业执照及资质证书上名称一致，如果不一致，视为资格审查不合格。2、资格审查时，若投标人或项目负责人是被红牌、黄牌警示的单位和责任人，并在警示期内，将作为资格审查不通过处理。（红、黄牌警示信息均以南京市公共资源交易中心网上发布的信息为准）。3、具有独立订立合同的能力；（符合并提供承诺书）。4、未处于被责令停业，投标资格被取消或者财产被接管，冻结和破产状态；（符合并提供承诺书）。5、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；（符合并提供承诺书）。6、企业没有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的；（符合并提供承诺书）。7、符合法律、法规规定的其他条件。（符合并提供承诺书）。8、根据建办厅函〔2025〕13号规定，自2025年1月20日起，注册监理工程师、一级注册结构工程师、注册电气工程师（发输变电、供配电）、注册公用设备工程师（暖通空调、给水排水、动力）、注册化工工程师、注册土木工程师（岩土）、一级注册造价工程师（土木建筑工程、安装工程）均已启用电子注册证书，不再发放纸质注册证书。各投标人使用电子注册证书时应注意：1）专业技术人员下载并打印电子注册证书后，应在个人签名处手写签名；2）专业技术人员应关注电子注册证书使用有效期，及时下载电子注册证书。在有效期内的纸质注册证书仍可正常使用，纸质注册证书无法反映有效期的需提供“全国建筑市场监管公共服务平台”查询截图。若上传的电子件无法识别有效信息的，视为无效。投标人将自行承担资格审查不通过或不得分等相应后果。9、投标人须提供拟投入本项目的项目负责人与投标人签订的有效劳动合同以及社保机构出具近半年（2026年4月-2026年9月）投标人为项目负责人缴纳的养老保险金缴费证明材料（须明确缴费月份、个人姓名、缴费单位，且加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章）；若项目负责人属企业退休人员、现役军人等客观原因无法提供养老保险金缴费证明，退休人员必须出具退休证及劳务合同，若事业编制人员需要提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料。以上材料由投标人自行扫描上传至投标文件中，未提供将作为资格审查不通过处理。
3.2 本次招标是否接受联合体投标：是本项目接受联合体投标，关于联合体的要求（提供联合体协议书扫描件编入至投标文件中）：①联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；②联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；③联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则各相关投标均无效；④联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；⑤招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体中牵头人的名义提交投标保证担保，且投标保证担保必须从联合体牵头人的基本账户开户银行出具。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。
4. 招标文件的获取
4.1 招标文件获取时间：本公告发布之日起至投标截止之日止。 4.2 招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”免费获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用： “宁易新”招标投标交易系统(网址)：[链接]。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交截止时间：2026-11-24 09:00:00。
5.2 投标文件递交方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”递交。
5.3 逾期递交的投标文件，招标人不予受理。
6. 资格审查办法
本项目采用资格后审方式进行资格审查。
7. 评标方法
7.1 本标段采用的评标办法：综合评估法 是否评定分离：否
7.2 具体评标办法：
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | |
| 2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 资信业绩部分：14.00 分 设计方案部分：50.00 分 投标报价：10.00 分 其他评分因素：26.00 分 | |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 方法一：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在开标时由招标人（招标代理）随机抽取确定，K值的取值范围为95%-100%（95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%、98.5%、99%、99.5%、100%）。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。计算算术平均值 A 时， 5≤有效投标文件＜7 家 时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥7 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。 方法二（须填写最高投标限价）：以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A,最高投标限价为 B,则: 评标基准价=A×Q1+B×Q2,Q2=1-Q1,Q1 值在开标时由招标人（招标代理）随机抽取确定，Q1 的取值范围为30%,35%,40%,45%,50%。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。计算算术平均值 A 时， 5≤有效投标文件＜7 家 时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥7 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。 方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为评标基准价。 评标委员会在评标报告签字后,上述方法一、方法二、方法三的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变,但评标过程中的计算错误可作调整。 | |
| 2.2.3 | 投标报价的偏差率计算公式 | 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100% | |
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 | |
| 2.2.4（1） | 资信业绩评分标准 | 企业业绩(0~7.00) | 2021年11月1日（含）以来，投标人承担过单项合同造价或建安费或总投资额在8400万元及以上的市政道路工程（农路，厂区和小区道路除外）设计业绩，有一个得7分，满分7分。（提供中标通知书及设计合同，时间、金额均以设计合同为准；直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供加盖行业主管部门签章的直接发包登记表或发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。提供的证明材料须反映出相关数据和内容，否则视为未提供；如提供的为工程总承包或者全过程工程咨询服务合同包含设计内容，合同范围可以体现相关数据和内容也予以认可；资审业绩与评分业绩不可兼得，企业评分业绩和项目负责人评分业绩不可兼得；相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） |
| 项目负责人业绩(0~7.00) | 2021年11月1日（含）以来，项目负责人承担过单项合同造价或建安费或总投资额在8400万元及以上的市政道路工程（农路，厂区和小区道路除外）设计业绩，有一个得7分，满分7分。 （提供中标通知书及设计合同，时间、金额均以设计合同为准；直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供加盖行业主管部门签章的直接发包登记表或发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。提供的证明材料须反映出相关数据和内容，否则视为未提供；项目负责人的业绩必须是投标人承接的，否则不予认可。如提供的为工程总承包或者全过程工程咨询服务合同包含设计内容，合同范围可以体现相关数据和内容也予以认可；资审业绩与评分业绩不可兼得，企业评分业绩和项目负责人评分业绩不可兼得；相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） | ||
汇总规则：分项汇总，直接求平均（客观项评委打分应一致） | |||
| 2.2.4（2） | 设计方案 | 总体设计思路(0~6.00) | ①总体设计需结合省强制医疗所项目方案及周边村庄现状，针对周边道路衔接、出入口衔接、路侧建筑衔接、管线布置和接口衔接等初步设计明确的重点，提出针对性的施工图总体设计思路。②各类管线施工图设计方案应满足省强制医疗所红线内的管综方案外接需求，提出有针对性的管线布设施工图总体设计思路。表述应全面合理、细节详实。(优=6.00;良=5.50;中=5.00;差=4.50;无=0) |
| 设计总体把控(0~6.00) | ①对现状进行总体分析，详实全面、图文并茂、表述清晰。②结合省强制医疗所项目出入口、沿线居民出行及管线外接的现状及使用需求，总体把控施工图设计方案，整体思路清晰、逻辑严谨；③根据周边省强制医疗所项目及村庄环境的实际特点，提出与周边设施合理衔接的总体施工图设计方案。(优=6.00;良=5.50;中=5.00;差=4.50;无=0) | ||
| 道路交通设计(0~6.00) | ①结合省强制医疗所总平方案出入口及周边村庄出行需求，合理利用周边现状道路及周边村庄现状出行条件，在初步设计基础上深化省强制医疗所主要出行道路及交通的施工图设计方案；②结合现状老路路基路面情况及周边地形条件综合深化设计路基路面改造的施工图设计方案。(优=6.00;良=5.50;中=5.00;差=4.50;无=0) | ||
| 给水设施设计(0~4.00) | ①结合省强制医疗所近远期配套给水需求及周边村庄给水需求，合理在初步设计基础上深化给水施工图设计方案；②根据省强制医疗所需求及现状给水管线具体情况，合理深化给水泵站设计方案。给水泵站施工图设计方案应合理、细节详实。(优=4.00;良=3.50;中=3.00;差=2.50;无=0) | ||
| 排水设施设计(0~6.00) | ①雨水应参考初步设计并结合省强制医疗所规划条件及周边水系情况深化雨水施工图设计方案；②污水应参考初步设计并根据省强制医疗所近远期排污需求及周边村庄排污需求，结合周边污水管网、地形标高，合理设计污水施工图。③针对项目具体情况，深化排水管道的施工图设计方案。(优=6.00;良=5.50;中=5.00;差=4.50;无=0) | ||
| 综合管线设计(0~5.00) | ①参考初步设计内容并结合省强制医疗所弱电需求、弱电外接点位置及市政现状架空弱电下地需求，深化弱电管线的施工图设计方案；②根据省强制医疗所强电需求及强电外接点位置，结合附近市政电源接入点，深化强电管线的施工图设计方案；③根据省强制医疗所燃气需求、燃气接入点位置，结合附近市政管网燃气接入点，深化燃气管线的施工图设计方案。(优=5.00;良=4.50;中=4.00;差=3.50;无=0) | ||
| 附属工程设计(0~4.00) | 参考初步设计，对新陵北路沿线附属设施进行深化改造设计，改造设计需安全、经济、美观。(优=4.00;良=3.50;中=3.00;差=2.50;无=0) | ||
| 进度计划及后续服务(0~4.00) | ①承诺工期满足招标文件要求；②结合省强制医疗所项目整体建设进度统筹编制本项目进度计划，总体及分阶段进度安排科学合理、保障措施可靠，具备进度偏差监控机制与纠偏应对预案；③承诺后续服务满足招标人需求，施工招标阶段及现场实施配合服务内容完善可行、保障措施到位，针对项目实施期间各类突发紧急情况制定专项处置方案。(优=4.00;良=3.50;中=3.00;差=2.50;无=0) | ||
| 质量保证和成本控制措施(0~5.00) | ①质量标准符合招标文件要求，项目整体及分项工程有完整的质量保证措施；②施工图设计方案与工程造价的复核机制是否完备、合理，是否采用有效措施降低工程造价。(优=5.00;良=4.50;中=4.00;差=3.50;无=0) | ||
| 重点难点分析及合理化建议(0~4.00) | 结合省强制医疗所与现状市政管线具体情况，对给水设计、污水路径设计、保证道路实施时交通通行导改设计等问题进行重点难点分析并提出合理化建议。(优=4.00;良=3.50;中=3.00;差=2.50;无=0) | ||
汇总规则：评委汇总，去掉1个最高分和1个最低分后求平均 | |||
是否设置篇幅扣分: 是 设计方案总篇幅要求:不超过500页，每超过1页的，扣0.1分，最多扣2分。 | |||
| 2.2.4（3） | 投标报价评分标准 | 评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每高1%扣0.1分，每低1%扣0.2分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 | |
| 2.2.4（4） | 其他因素评分标准 | 项目负责人(0~6.00) | 具有国家注册土木工程师（道路工程）证书得3分；同时具有工程建设类高级工程师及以上职称的加3分，具有工程建设类工程师职称的加2分。满分6分。（提供注册证书、职称证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） |
| 道路专业人员1名(0~3.00) | 具有国家注册土木工程师（道路工程）证书得2分；同时具有工程建设类高级工程师及以上职称的加1分，具有工程建设类工程师职称的加0.5分。满分3分。（提供注册证书、职称证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） | ||
| 结构专业人员1名(0~3.00) | 具有国家一级注册结构工程师证书的得2分；同时具有工程建设类高级工程师及以上职称的加1分，具有工程建设类工程师职称加0.5分。满分3分。（提供注册证书、职称证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准。） | ||
| 给排水专业人员1名(0~3.00) | 具有国家注册公用设备工程师（给水排水）证书得2分；同时具有工程建设类高级工程师及以上职称的加1分，具有工程建设类工程师职称的加0.5分。满分3分。（提供注册证书、职称证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） | ||
| 电气专业人员1名(0~3.00) | 具有国家注册电气工程师（供配电）证书的得2分；同时具有工程建设类高级工程师及以上职称的加1分，具有工程建设类工程师职称的加0.5分。满分3分。（提供注册证书、职称证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） | ||
| 造价人员1名(0~3.00) | 具有国家注册一级造价工程师（旧版为注册造价工程师）资格得2分；同时具有工程建设类高级工程师及以上职称的加1分，具有工程建设类工程师职称的加0.5分。满分3分。（提供注册证书、职称证书，相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） | ||
| 园林绿化专业人员1名(0~3.00) | 具有园林绿化相关专业高级工程师及以上职称的得3分,具有园林绿化相关专业工程师职称的得1.5分。满分3分。（园林专业包含：风景园林专业、规划、景观设计专业、环艺专业）（提供职称证书，如职称证不能反映专业的，则以毕业证上的专业为准。相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库的扫描件为准） | ||
| 企业奖项(0~2.00) | 投标人自2021年11月1日（含）以来承担的市政公用工程设计项目获得过建设行政主管部门或勘察设计行业协会颁发的工程设计奖项，市级得1分，省级及以上得2分，满分2分。（限评1个获奖证书，提供获奖证书，时间以获奖证书或获奖文件时间为准；相关证明材料以江苏省公共资源交易经营主体信息库为准。省级及以上奖项是指住房和城乡建设部或国家级勘察设计协会颁发的勘察设计奖项，或者省住建厅或省级勘察设计协会颁发的勘察设计奖项，市级奖以市级建设行政主管部门或市级勘察设计协会颁发的为准。） | ||
汇总规则：分项汇总，直接求平均（客观项评委打分应一致） | |||
8. 发布公告的媒介
本次招标公告在南京市公共资源交易中心网、江苏省公共资源交易中心网和江苏省建设工程招标网/等媒介上发布。
9. 其他
9.1 本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“南京智能开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
9.2 技术成果经济补偿：，
9.3 投标人注意事项：
（1）投标人须下载并安装“南京公共资源交易CA互联互通助手（新）”。 下载地址：[链接]
（2）投标人须在江苏省公共资源交易经营主体信息库系统登记企业相关信息。
登录地址：https://***:7082//jsztk/
（3）投标人需登录“宁易新”招标投标交易系统参与投标，网址为：[链接]
（4）投标人需登录南京智能开标大厅（新系统登录）参与开标活动，网址为：
[链接]
（5）投标人需通过以下地址下载“‘宁易新’招标投标交易系统投标文件编制工具”制作投标文件：[链接]
9.4 为避免投标单位因解密失败造成无效投标的情形，投标工具提供预解密功能，以验证递交的投标文件是否完整有效。操作注意事项如下：
（1）预解密过程中，如出现异常问题，请联系投标工具公司进行排查处理。
（2）投标文件递交后，可能会存在文件撤回重新制作上传的情况，请务必每次重新上传后，下载最新的文件进行预解密验证。
（3）如投标文件递交后未进行文件预解密验证，可能会存在开标过程中因文件无法解密被退回处理的风险，后果需自行承担。
9.5 技术支持联系方式：
（1）“宁易新”招标投标交易系统及投标工具联系电话：025-69088960-7-2
（2）江苏省公共资源交易经营主体信息库：025-83668675（工作时间：工作日8:30-18:00）
（3）南京智能开标大厅联系电话：0512-58188512
（4）国信CA联系电话：025-68505679
（5）CFCA联系方式：18061882568、4001662366
9.6 其他说明：（1）本标段实行电子招投标，投标人须在投标截止时间前将资格审查及评标所需材料录入江苏省公共资源交易经营主体信息库，并编入投标文件中。（2）项目负责人与其他项目组成员不得重复计分。项目组人员每人只能参加一个专业打分，不得重复计分。（3）投标单位所提供的所有业绩资料、人员证书必须真实可靠，如发现投标单位弄虚作假，则取消其本工程的中标资格，并向建设行政主管部门汇报。（4）本标段采用设计方案评分点暗标评审，投标人应按招标文件设置的评分点分别编辑。设计方案每项评分按梯次打分，设计方案为各评委独立评分，计分时取各评委评分中去掉一个最高分和一个最低分的平均值为某个投标企业设计方案的最终得分（保留2位小数）。编制要求：投标文件中的“设计方案”不得出现可识别投标人身份的任何字符和徽标（包括文字、符号、图案、标识、标志、人员姓名、企业名称、投标人独享的企业标准或编号等），相关人员姓名应以职务或职称代替。（5）中标候选人排序方法：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以设计方案得分高的优先；若设计方案得分也相等，则由评标委员会投票确定排序。（6）投标人需提供所有项目组人员的社保机构出具的近半年（2026年4月-2026年9月）投标人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；若属企业退休人员、现役军人等客观原因无法提供养老保险金缴费证明，退休人员必须出具退休证及劳务合同，若事业编制人员需要提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料。以上证明资料扫描上传至投标文件中，否则不得分。（7）异议渠道：异议受理单位（招标人）：南京市江宁区人民政府淳化街道办事处；联系人：黄剑；电话：15250962202；地址：淳化街道土桥集镇桂园东路29号。异议受理单位（招标代理）：江苏中衡工程顾问有限公司；联系人：雷庆、陆蓉，电话：025-87181588；地址：南京市建邺区奥体大街68号国际总部研发园4B栋19层。网上受理：投标人使用本单位专用CA锁，通过“宁易新”招标投标交易系统提交异议。（8）其余内容详见招标文件。
| 招标人： | &&&招标人盖章位置2&&&南京市江宁区人民政府淳化街道办事处 | 招标代理机构： | &&&招标代理盖章位置2&&&江苏中衡工程顾问有限公司 |
| 地址： | 淳化街道土桥集镇桂园东路29号 | 地址： | 南京市建邺区奥体大街68号国际总部研发园4B19层 |
| 联系人： | 黄剑 | 联系人： | 雷庆、陆蓉 |
| 电话： | 15250962202 | 电话： | 02587181588 |
招投标监督管理部门及电话：南京市江宁区城乡建设局（电话:025-52102011）
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