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关于攀枝花市仁和区大河流域仁和段水生态环境综合整治项目设计施工总承包的网上质疑回复01
致各潜在投标人及相关单位：
我单位招标的攀枝花市仁和区大河流域仁和段水生态环境综合整治项目设计施工总承包，针对投标人网上提出的质疑，现回复如下：
质疑一：本项目招标文件要求投标人在投标文件中编制并提交完整的价格清单，但招标文件及附件均未提供招标清单，也未对清单的格式、内容组成、计价规范、报价包含的具体范围、暂列金额、安全文明施工费与暂估价的处理方式等关键要素进行明确规定，导致招标文件所提出投标人需提交价格清单的要求不具有可操作性。
回复：请投标人仔细阅读招标文件，价格清单按招标文件要求执行。
质疑二：该项目招标文件投标人资格要求中设计单位：须具备国家建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或环境工程设计专项甲级或环境工程设计专项（污染修复工程）甲级资质，本项要求中的“环境工程设计专项甲级”不在国家工程设计资质标准中，这样描述与前后不一致，是混淆多余的。
回复：在环境工程设计专项资质标准中明确环境工程设计专项资质设甲、乙两个级别，分为水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防治工程和污染修复工程五个专项类别。环境工程设计专项甲级是指资质包含五个专项类别；环境工程设计专项（污染修复工程）甲级是指资质至少包含有污染修复工程专项类别。
质疑三：该项目招标文件投标人资格要求中施工单位：须具有国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质或国家建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包二级及以上资质，施工单位须具备有效的安全生产许可证。经查《建筑业企业资质标准》(建市(2014)159号)，环保工程专业承包二级资质仅能承担环保中型及以下规模施工项目，即3000万以下规模的施工项目，环保工程专业承包二级资质不符合本项目规模需求，应该是环保工程专业承包一级资质？
回复：本项目属于大型规模的环保工程中的污染修复工程。环保工程专业承包二级资质的承包范围是可承担污染修复工程、生活垃圾处理处置工程大型以下及其他中型以下环保工程的施工。根据《建筑业企业资质标准》(建市(2014)159号)总则中明确要求本标准的"以上"、"以下"、"超过"、"不超过"均包含本数。所以环保工程专业承包二级资质可以承接大型污染修复工程。
质疑四：招标文件“第二章 投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉口无财务要求”。本项目计划工期540日历天，招标控制价5514.61万元，项目周期长，5000万级项目需持续投入大量流动资金，若企业资产不足，易因资金链断裂停工，不设置财务要求在风险管理层面存在显著缺陷。请招标人考虑项目安全性确保投标人具备履行合同的能力，设置对应的财务审查要求。
回复：财务要求并不是考察投标人履约能力的的唯一标准，本项目通过一下方式也可以考察投标人的履约能力：
1、投标人须具备相应资质及类似项目业绩，可间接反映其资金实力。
评标办法中已设置“资信业绩评分标准”“人员配备”等评审因素，综合考察投标人履约能力。
要求中标人提交合同金额10%的履约保函（或现金担保），确保合同履行。
合同中约定采用进度款分期支付方式，并约定资金支付审核流程。
质疑五：招标文件“第三章评标办法(综合评估法)评标办法前附表2.2.4(5)3、造价专业负责人(1人):一级注册造价工程师的得1分;同时具有工程咨询相关专业中级职称证书的加0.5分，具有工程咨询相关专业高级及以上职称证书的加1分。本项满分2分。”本次招标范围为“本次招标包含本项目的设计(包括但不限于施工图设计和施工图预算编制、配合专题及审批流程开展等相关服务、施工图审查全过程配合及施工阶段的配合服务等)、施工(包括但不限于相关手续办理、合同内的土建施工、设备安装直至竣工验收合格、综合验收及整体移交、运行期间的配合工作，缺陷责任期内的缺陷修复和保修工作)。”其中施工图预算和施工管理涉及的是工程经济相关专业:而不是“工程咨询”专业，该项目招标内容中也没有涉及工程咨询的业务。因此，以上条款对工程咨询相关专业职称进行限制，此条款存在以不合理条件限制条件或排斥投标人。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，请贵单位予以解释或修改。
回复：工程咨询是一个涵盖多领域、多专业的综合性行业，主要为工程项目提供全过程的智力服务。比如工程监理、勘察、设计、建筑预决算、概预算、工程经济、测量、项目管理等都属于工程咨询类相关专业的范围。所以设置工程咨询相关专业的职称并不存在限制排斥投标人。
招标人：攀枝花市仁和生态环境局
招标代理机构：攀枝花凯乐工程项目管理咨询有限公司
2025年6月13日
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