黑龙江省佳木斯市汤原县2025年深化农业用水权改革工作用水权制度建设与市场培育服务项目

招标公告

1.招标条件

本招标项目黑龙江省佳木斯市汤原县2025年深化农业用水权改革工作用水权制度建设与市场培育服务项目已由汤原县水务局以关于《黑龙江省佳木斯市汤原县深化农业用水权改革工作资金使用方案》的批复，汤水函(2025)46号文件批准建设，项目建设单位为汤原县水资源与节约用水中心，建设资金来源为中央水利发展资金，出资比为100% ，招标代理机构为黑龙江佳润工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称：黑龙江省佳木斯市汤原县2025年深化农业用水权改革工作用水权制度建设与市场培育服务项目

2.2项目地点：黑龙江省佳木斯市汤原县

2.3项目规模：

在汤原县完善区域水权分配、规范明晰取用水户的取水权、推动引汤灌区、汤旺河灌区和振兴灌区内用水户水权明晰，培育用水权交易市场，完善用水权交易系统，加强用水权交易监管，注重制度建设和宣传引导。

2.4服务期限：自2025年9月29日至2026年6月30日，共：275日历天。（具体以合同签订为准）

2.5招标范围：

（1）推进用水权初始分配

1）完善区域水权分配：明晰汤原县区域用水权，建立用水权初始分配台账，完成生活、农业、工业、生态环境等行业水权分配，完成水量分配方案。

2）推动灌区内灌溉用水户水权明晰，规范明晰取用水户的取水权：结合灌区摸底调查情况，制定符合灌区水资源管理特征的用水权分配实施路径，编制用水权分配方案；指导水务局完成用水权分配。

（2）培育用水权交易市场

1）编制用水权交易方案，并推动实施。

2）研究灌区用水权回购技术方法，编制灌区用水权回购方案，指导完成灌区用水权回购相关工作。

3）推进灌区管理单位取水权交易。

4）创新水权交易措施。

（3）完善用水权交易系统

部署应用全国水权交易系统，进行功能模块的定制化改造。

（4）加强用水权交易监管

制定汤原县用水权交易负面清单：制定本区域的用水权交易负面清单，支撑水行政主管部门加强日常监管，规范用水权交易。

（5）注重制度建设和宣传引导

1）编写《汤原县用水权分配管理办法》《汤原县农业用水权交易管理实施细则》《汤原县农业用水权交易监督管理办法》《汤原县用水权回购资金管理办法》和《汤原县用水权交易风险控制细则》。

2）通过电视台、电台、报纸、新媒体等宣传用水权交易，组织召开农业用水权交易宣讲会2次、设计农业用水权交易宣传用品、设计及印刷宣传展板等；以会议形式视工作需要安排至少2场培训等。

3）编制《汤原县深化农业用水权改革工作绩效总结评价报告》。

2.6质量标准：符合现行国家、行业及地方质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。

2.7标段划分：本次招标不划分标段。

2.8招标控制价：最高投标限价2145000.00元，其中分项控制价为：（1）完善区域水权分配270000元；（2）推动灌区内灌溉用水户水权明晰，规范明晰取用水户的取水权200000元；（3）推进灌溉用水户之间水权交易：200000元；（4）深入探索用水权回购：200000元；（5）推进灌区管理单位取水权交易：75000元；（6）创新水权交易措施：60000元；（7）完善用水权交易系统:300000元；（8）制定汤原县用水权交易负面清单:100000元；（9）制定相关制度办法：400000元；（10）加强用水权交易宣传与培训：90000元；（11）绩效总结评价：250000元。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人是在中华人民共和国境内注册的独立法人或者其他组织，并在人员、设备等方面具有相应的履约能力。

3.2信誉要求：

3.2.1投标企业及其法定代表人近三年内（从投标截止日起算前三年）没有行贿犯罪记录。本条“行贿犯罪记录”是指存在行贿行为并被判有行贿罪的记录，以中国裁判文书网（https://***/）公布的判决结果为准；

3.2.2投标企业及其法定代表人投标截止日，没有被列入失信被执行人名单；以中国执行信息公开网（http://***/%EF%BC%89%E5%85%AC%E5%B8%83%E7%9A%84%E7%BB%93%E6%9E%9C%E4%B8%BA%E5%87%86%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

3.3本招标项目不接受联合体投标。

3.4其他要求：

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（2）集团公司的母子公司不得相互借用项目小班子人员证件进行投标。

3.5资格审查方式：本工程采用对投标申请人的资格审查采用资格后审方式。

4.招标文件的获取

潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2025年09月02日17时00分至2025年09月09日17时00分（北京时间，下同）；逾期交易平台将不可下载。有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”-《服务指南》中相关文件。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交方式为“黑龙江公共资源交易网”网上递交，递交电子投标文件截止时间为2025年09月24日09时00分。

5.2网上递交投标文件截止时间后递交的电子投标文件，招标人不予受理。

6. 踏勘现场和答疑安排

6.1招标人不统一组织踏勘现场，潜在投标人可自行前往踏勘。

6.2 投标人提问、异议以及招标人对招标文件的澄清均通过网上进行。

7.开标方式

7.1本项目为线上开标，投标人无需到达开标现场，各投标人安装好数字证书驱动程序，提前登录黑龙江公共资源交易网交易平台，开标时间起远程解密、开标。

7.2开标时间为2025年09月24日09时00分。

开标地点：佳木斯市公共资源交易中心开标室（佳木斯市长安路西段政府8号楼四楼）

8.发布公告的媒介

本次招标公告在黑龙江公共资源交易网（https://***/%EF%BC%89%E5%8F%91%E5%B8%83%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

9.其他

9.1根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，潜在投标人或者其他利害关系人对本招标公告有异议的，应当在投标登记受理期间向招标人提出，异议材料应由法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章；提倡投标人通过公共资源交易平台电子招标投标系统在线提出异议和投诉。招标人将在收到异议之日起3日内做出答复。潜在投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料进行异议和恶意缠诉的，将严格按照国家及省市有关规定严肃处理，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

9.2招投标活动中各利害关系人和人民群众发现有强揽工程、恶意竞标等问题线索的，请及时向上级部门进行举报。

9.3掌握、存在围标串标、违法发包、转包及领导干部违规插手干预等问题证据、线索的，可向上级主管部门进行举报，举报材料应实名并附有效联系方式，否则不予受理。受理部门将严格保护个人信息和合法权益，反映和举报应实事求是，线索清晰，对真实性负责，严禁诬告陷害或蓄意损害他人利益，一经查实将追究法律责任。

9.4依法依规加大对串通投标、违规发包转包、明招暗指等违法违规行为查处力度，规范对民营企业、中小微企业投标资质要求，通过开展公平性竞争审查，清理针对不同所有制、不同地域投标企业设置的各类不合理限制和门槛。如果发现以上问题线索的，请及时向上级部门进行举报。

9.5凡在本市参与建设工程项目的中标企业：1.如遇到“用工难”问题，可拨打市就业创业服务中心服务专线0454-3986686或在黑龙江省公共资源交易网《关于为招投标中标企业提供用工服务的通知》中扫描工作人员二维码。

2.如遇劳动关系建立、劳动合同签订、用工管理、劳动争议处理等问题，可拨打市劳动人事争议仲裁院服务专线0454-3986650或微信小程序添加佳木斯劳动人事微仲裁。

3.如需采购建筑主材产品，可参考市工业和信息化局公布的建设项目采购产品服务清单，链接地址

（https://***/xwdt/001003/20231009/8ee5bedc-6d5e-4926-9a4a-ee8cfccc8976.html%EF%BC%89%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

4.如遇“融资难、融资贵、融资慢”等问题，可以联系佳木斯市各银行申请办理中标贷款业务，贷款融资银行业务咨询链接

（https://***/zcfg/002006/20240329/f4e7214e-b5ce-4f27-8e60-e4bd37e46466.html%EF%BC%89

9.6本工程采取网上招标、网上投标。各投标单位在“黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》下载投标文件制作软件（黑龙江公共资源版）进行投标文件制作、电子签章、标书生成、标书加密。技术支持咨询联系电话：4009980000； 

10. 联系方式

招标人：汤原县水资源与节约用水中心

地 址：汤原县

联系人：江岩

电 话：18745408456

招标代理机构：黑龙江佳润工程管理有限公司

地址：黑龙江省佳木斯市向阳区滨江一期R栋113号

联系人：黑龙江佳润工程管理有限公司

电话：0454-6073898

监督单位：汤原县水务局

联系电话：0454-7612228

*投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。