泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理一标段招标公告

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泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理一标段招标公告

1.招标条件

本招标项目泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目高标准农田建设项目工程监理（项目名称）已由江苏省农业农村厅、泰州市农业农村局（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于同意徐州等市开展2025年度高标准农田项目“先建后补”建设的批复》（苏农复〔2024〕91号）、《关于泰兴市 2025 年高标准农田建设项目初步设计及概算的批复》（泰农建[2025]2号）、《关于2025年财政补助高标准农田建设项目初步设计及概算的批复（第二批）》（泰农建[2025]5号）、《关于下达2025年中央财政补助资金支持的农田建设任务的通知》（苏农建[2025]3号）（批文名称及编号）批准建设，项目业主为 泰兴市农业农村局，建设资金来自财政（资金来源），已落实。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1 建设地点： 江苏省泰州市泰兴市黄桥镇、曲霞镇、河失镇、根思乡、济川街道、延令街道等乡镇（街道）。

2.1.2 建设规模：

高标准农田建设面积5.61万亩，其中新建0.55万亩，改造提升5.06万亩，总投资金额约13867万元；具体项目建设规模和资金以省厅下达计划为准。

泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理共分为4个标段：

标段一：泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理一标段，建设地点涉及根思乡、济川街道、延令街道等乡镇（街道），对应建设投资金额：暂定2910万元（国债1440万元、财政补助1470万元），监理合同估算价：52.38万元，占建设投资金额比率1.8%；

标段二： 泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理二标段，建设地点涉及黄桥镇，对应建设投资金额：暂定3847万元（国债）；监理合同估算价：69.246万元，占建设投资金额比率1.8%；

标段三：泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理三标段，建设地点涉及曲霞镇，对应建设投资金额：暂定2840万元（国债），监理合同估算价：51.12万元，占建设投资金额比率1.8%；

标段四：泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理四标段，建设地点涉及河失镇，对应建设投资金额：暂定4270万元（国债），监理合同估算价：76.86万元，占建设投资金额比率1.8%；

本次招标标段一：泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理一标段，建设地点涉及根思乡、济川街道、延令街道等乡镇（街道），对应建设投资金额：暂定2910万元（国债1440万元、财政补助1470万元），监理合同估算价：52.38万元，占建设投资金额比率1.8%。具体内容以工程量清单和施工图纸为准。泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理范围内施工期和缺陷责任期的监理工作，包括施工全过程（含结余资金和设计变更）的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责。

2.2 招标范围：

工程范围：□农田基础设施建设工程：√田块整治；√灌溉与排水；√田间道路；□农田防护与生态环境保护；□农田输配电；√田间监测；□其他

□农田地力提升工程：□土壤改良工程；□障碍土层消除工程；□土壤培肥工程；□其他

监理服务阶段：□规划设计阶段：√全过程施工阶段；√质量保修阶段；□其他

2.3 监理服务期：同施工工期及保修期 （施工工期暂定140日历天，电子投标文件监理服务期限按140日历天填写），其中进度要求：/

2.4 监理合同估算价： 52.38 万元 ，占项目总投资比率1.8%。

2.5 付款方式： 签订合同进场后付合同价的10%，工程主体工程完工付合同价的70%，余款在结算审计完成并经市级验收合格后付清。

2.6 标段划分：本次招标1个标段。

标段一：泰州市泰兴市2025年高标准农田建设项目工程监理一标段

标段二：

标段三：

标段四：

各投标人对多个标段提出投标时，最多允许中标 1 个标段(适用于分标段的招标项目)。

2.7 其它：/

3. 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1 营业执照：具有独立订立合同的能力，具备有效的营业执照。

3.2 资质要求：投标人须具备水利工程施工监理或水利水电工程监理专业丙级及以上资质或者综合监理资质。

3.3拟派总监理工程师要求：具有投标单位注册的国家注册监理工程师（注册专业为水利工程施工或水利水电）专业资格和高级技术职称。 

3.3.1 拟派总监理工程师在监工程的要求：

□无在监工程

√有1 个在监

指在泰州市（区）不超过1个在建项目中担任总监理工程师，且未在其他在建项目中担任总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员。拟派总监理工程师有在监的，参与本次投标，应经原建设单位书面同意。

3.3.2 总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

3.4 拟派专业监理工程师要求：

人数：1 人；

专业监理工程师专业要求：水利工程专业等相关或相近专业，国家注册监理工程师担任专业监理工程师的，其注册专业为水利工程专业，无需提供学历专业；专业监理工程师及工程类其他注册执业资格人员担任专业监理工程师的，专业认定以毕业证书所学专业为准。

3.5拟派监理员要求：

监理员：3人（每个项目镇至少配备1名驻地监理员）；专业认定以毕业证书所学专业或培训合格证专业为准。

上述3.3、3.4、3.5监理机构主要人员及授权委托人须为投标企业本单位员工。提供投标人2024年12月至 2025年5月中连续三个月为总监理工程师、专业监理工程师、监理员、授权委托人正常缴纳养老保险。（应提供由劳动部门出具的养老保险证明；如当地社保管理部门明确的最大查询期与招标文件规定的月份不一致时，须提供社保管理部门的文件规定；已退休人员提供退休证明）

3.6 业绩要求（可选条件）

√投标人企业业绩；□拟派项目总监理工程业绩。

3.6.1类似业绩定性特征：高标准农田建设项目工程监理项目；定量特征：投资额1000万元及以上的

3.6.2业绩有效期规定：自 2022年 1月 1日以来，以□合同协议书签订时间；√竣工验收证明上的时间为准。

3.6.3业绩证明材料：（1）中标通知书；（2）合同协议书；（3）竣工验收文件（高标准农田建设项目竣工验收合格证书（指上级部门发放的高标准农田建设项目竣工验收合格证书）（附项目负责人参与并签字的四方验收表））；（4）金额以监理单项合同上的金额为准。 不同行业、地区的工程和政府采购项目验收证明材料与上述要求存在差异的，符合其主管部门验收管理规定的予以认可。

3.7本次招标□接受√不接受联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：。

3.8 投标人不得存在下述法律法规禁止的情形

3.8.1 投标人不得存在下述法律法规禁止的情形：

（1）投标人为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

（3）投标人单位负责人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的单位负责人为同一人；

（4）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人、招标代理机构；

（6）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（7）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（8）投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目前期准备提供规划、设计或编制项目建议书、可行性研究咨询服务（前期咨询资料成果对潜在投标人全部公开的除外）；

（9）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在近三年内（从招标公告发布之日起倒算）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为；

（14）在近2年内因违反工程建设项目招标投标规定受到行政处罚的；

（15）近2年内被人民法院生效裁判认定存在工程建设违约情形的；

（16）近2年内受到省市县农业农村部门通报批评的（有相关部门正式公文证明已整改到位或通报期已满的除外）；

（17）在履行招标人以往的工程建设合同中存在严重违约行为，且影响未消除的。

上述法律法规禁止情形的评审方式为公开承诺制，接受社会监督。若发现存在上述法律法规禁止的情形，投标人或者其他利害关系人在严格遵守“谁主张、谁举证 ”原则的前提可通过“交易平台”采用数字 CA 证书以加盖单位电子印章的数据电文形式向招标人提出异议、投标人须知前附表规定的行政监督部门投诉。

3.8.2 其他要求：

投标人（含联合体各成员）没有被“信用中国”网站列入失信被执行人名单。

根据“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》的通知（苏信用办（2018）23 号）”的要求，增加对失信被执行人惩戒措施。

（1）评标中的惩戒措施，在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人。

（2）中标人确定的惩戒，在中标候选人公示至发出中标结果通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人应当取消其中标资格，并重新确定中标人。招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单在“信用中国”网站予以公示。

4.评标标准和方法

本次招标采用：√综合评估法；

√综合评估法；

本评标办法总分100分。技术部分30分，主要为监理大纲；商务部分70分，其中投标报价62分、拟派项目总监理工程师及其他人员6分、类似工程业绩2分。

4.1投标报价（62分）

4.1.1评标基准价计算方法

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B,则：

评标基准价＝A×Q1＋B×Q2。

Q1的取值范围为：10%、15%、20%、25%、30%；

Q1值在开标时随机抽取确定；Q2=1-Q1。注：Q1值由招标人在开标时随机抽取。

4.1.2计算有效投标报价算术平均值A时，若3≤有效投标文件<7 家时，应去掉其中的一个最高价；若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的两个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的三个最高价和两个最低价。取其余有效投标报价的算术平均值。

注：投标人的报价清单存在明显文字和计算错误已按照评标委员会要求澄清、说明和补正后，修正了投标报价的，按修正后的报价作为有效投标报价。

4.1.3评标委员会在评标报告签字后,上述评标基准价除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

前款所称评审错误仅限于评标委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。

4.1.4偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%

评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.1分，每高1%扣0.1分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

4.1.5低于成本的判定原则：

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的或可能影响履约的，应当根据本章节附件A中规定的程序、标准和方法,判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的,其投标作否决投标处理。

判定标准：投标报价低于投标报价平均值下浮30%的,评标委员会应直接判定其投标报价低于成本价投标。

投标报价平均值是指经初步评审合格的投标人的投标报价算术平均值。

√4.2监理大纲（30分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理大纲进行评分：

√ 4.2.1.监理大纲概述；（5分）

√ 4.2.2.监理机构成员职责任务；（3分）

√ 4.2.3.质量控制方案；（3分）

√ 4.2.4.进度控制方案；（3分）

√ 4.2.5.投资控制方案；（3分）

√ 4.2.6.安全控制方案；（3分）

√ 4.2.7.合同及信息管理方案；（2分）

√ 4.2.8.缺陷责任期服务方案；（3分）

√ 4.2.9.针对本项目工程特点、技术要求分析及相应的监理控制措施。（5分）

√4.3拟派项目总监理工程师及其他人员（6分）

4.3.1总监理工程师（2分）

①具有本科及以上学历的，得1分（以毕业证书为准）；

②具有工程类高级职称证书的，得1分（以职称证书为准）。

4.3.2专业监理工程师和监理员（4分）

①除总监理工程师外，配备专业：造价、机电及金属结构设备制造、安全专业各1人，所配备专业监理工程师以监理工程师注册证书或毕业证书的专业为准，安全专业以中级及以上注册安全工程师注册证书为准，有1人得1分，配备齐全的得3分；②配备专业监理工程师具有工程类高级及以上职称的，有1人得1分，最高得1分。注：必须为本单位人员（提供2024年12月至2025年05月期间连续3个月的社保缴纳证明，聘用退休人员必须提供退休证明），否则不得分。

√4.4类似工程业绩（2分）

投标企业业绩：承担过类似工程业绩的，有1个得1分，最多得1分。

注：类似工程业绩：单项合同投资额为1000万元及以上的高标准农田建设监理项目。有效期自2022年1月1日起至招标公告发布之日止。以竣工验收证明资料中载明的竣工验收日期为准。资格审查业绩不得作为加分项。

项目总监业绩：担任过类似工程总监理工程师业绩的，有1个得1分，最多得1分。

注：（1）类似工程业绩：单项合同投资额为1000万元及以上的高标准农田建设监理项目。（2）有效期自2022年1月1日起至招标公告发布之日止。以竣工验收证明资料中载明的竣工验收日期为准。（3）总监理工程师相关业绩不是投标人承担的项目，不予计分。（4）有总监理工程师变更情形的，不予计分；（5）投标企业业绩与投标项目总监业绩为同一项目，只计算企业业绩得分，资格审查业绩不得作为加分项。

5. 招标文件的获取

5.1 凡有意参加投标者，从本公告发布之日至 2025 年 6 月 13日 00 时 00分00 秒（北京时间，下同），通过CA数字证书登录泰州市农业工程交易平台：http://nygc.ggzy.taizhou.gov.cn（以下简称“交易平台”）下载招标文件。

招标文件售价￥ 0元，支付投标单位制作工具使用费100元，售后不退。

5.2 投标人按5.1款下载招标文件前，应先在“交易平台”按该平台公布的操作手册进行用户注册、信息录入和 CA 数字证书办理，已完成注册和 CA 办理的投标人不必重复操作。

5.3 以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成下载招标文件。

6. 投标文件的递交

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025 年6月27 日09时00分。投标人应在投标截止时间前先将编制完成的投标文件进行加密，再登录“交易平台”，将加密的投标文件上传，上传成功后，系统自动反馈上传结果和时间，递交时间即为系统反馈结果时间。

6.2 逾期未上传电子投标文件或未按规定加密或未解密成功的，视为投标人放弃投标。

6.3 以联合体形式投标的， 由联合体牵头人完成投标文件的加密、上传。

其他说明：/

7.开标会议形式

□现场开标

7.1 本次招标定于年月日时分，公开开标。本项目采用现场开标模式，投标单位按要求出席开标会。

√不见面开标

7.1 本次招标定于2025 年 6 月 27 日 09 时 00 分，泰州市泰兴市公共资源交易中心开标三室公开开标。本项目采用“不见面”开标模式，投标单位可登陆电子招标投标交易平台查看开标现场直播。

8. 公示与公告媒介

本招标公告、中标候选人公示及中标结果公告均同时在泰州市公共资源交易平台（http://ggzy.taizhou.gov.cn/）、江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）上发布。

9. 联系方式

招标人： 泰兴市农业农村局

地址： 泰兴市襟江巷2号

联系人：谢女士

电话：0523-87639632

电子邮件：

招标代理机构：江苏誉达工程项目管理有限公司

地址：靖江市滨江国际C幢18层

联系人：王先生

电话：18994624045

电子邮件：376158591@qq.com

10.补充条款

10.1本项目只接受泰州市农业工程交易平台中的网上报名，不接受其他形式的报名。拟投标报名单位请仔细阅读招标公告，符合报名条件的且已在“江苏省公共资源交易经营主体信息库系统”中建立投标信用档案和信息资料库的投标人，在报名截止时间前登录泰州市农业工程交易平台（http://nygc.ggzy.taizhou.gov.cn)，进行网上报名操作完成网上报名程序。

10.2按照江苏省人民政府省政府令第120号规定，投标人在投标截止时间前无正当理由放弃投标导致该工程重新招标的不得再参加该工程的投标。

10.3本项目投标保证金：0元整。