来安县第四轮校园保安服务项目（重新招标）更正公告-立方招采通

来安县第四轮校园保安服务项目（重新招标）更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czlacg202609-006

原公告的采购项目名称：来安县第四轮校园保安服务项目（重新招标）

首次公告日期：2026年9月7日

二、更正信息

更正事项：采购文件

疑问1：校园安保业绩评分设置不合理，以不合理条件限制、排斥潜在投标人，招标文件“业绩”评分项（满分4分）规定“自2023年1月1日以来（时间以合同签订时间为准），投标人具有校园安保服务经验业绩的（含在管），每提供一个业绩的，得2分”，仅认可校园安保服务经验业绩，机关、医院、公共场所等同类型安保业绩不予计分，人为缩小有效业绩范围，请求将业绩范围调整为安保服务、秩序维护服务（含校园、医院、机关事业单位、公共场所安保项目），或直接删除该评分条款。

回复1：本项目服务对象为全县公办中小学、幼儿园，属校园特殊安保场景。根据采购需求，校园安保人员除常规门卫值守、校园巡逻外，还承担教体局全域校园集中监控平台值守与网络信息安全防护、未成年人风险防范、校园应急处置、校园安防网络信息安全防护等专属工作内容，另校园环境封闭、人员特殊（未成年学生集中），其安保需求（如防暴防恐、校园欺凌干预、上下学护学岗等）与企业、机关、医院等公共区域无论在管控对象、风险等级、制度规范、履职标准上存在显著差异。必须依据《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《中小学、幼儿园安全防范要求》（GB/T 29315-2022）等专项标准开展服务。

招标文件“业绩”评审因素旨在考察投标人对校园安保特殊场景的实际履约经验，与采购项目的履约能力、服务质量直接对应，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条关于“评审因素的设定应当与投标人所提供货物、服务的质量相关”的规定。同时，该业绩未限定行政区域、面向全国市场，不构成对特定地域供应商的排斥，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，故本条不予修改。

疑问2：项目经理助理设置企业人力资源管理师证书加分，与岗位履职无关，设置排他性评审条件。招标文件“人员配备-项目经理助理”评分项规定，具有一级企业人力资源管理师证书的得2分、二级得1分。该证书偏向企业人事综合管理，与安保现场管理履职无直接必然联系，且持证人员社会存量极少，构成不合理设置壁垒，请求删除该加分条款，或放开多种等效证书。

回复2：根据招标文件采购需求“管理人员要求”，本项目配备的项目经理助理承担安保团队劳资沟通、人员异动、岗位调配、内部矛盾调解等职责，依法依规协调处理劳动关系相关问题，规避劳资纠纷、用工风险。其岗位履职内容与人力资源管理、劳动关系处理直接相关，并非仅从事现场安保处置。

企业人力资源管理师证书系由人力资源和社会保障部门备案评价机构核发、可在技能人才评价证书全国联网查询系统核验的社会化通用职业技能证书，考察劳动关系、薪酬社保、人员管理等专业能力，与该岗位核心履职内容直接对应，与本项目采购需求中的主要人员管理要求息息相关。另该证书属社会化通用证书，社会供给充足，不存在持证人员极少的客观情形。故本条不予修改。

疑问3：仅认可应急救援员证书计分，排斥同等效力救护资质，评审条件狭隘。招标文件“人员配备—其他人员”评分项仅认可应急救援员证书计分（满分5分），红十字救护员证具备同等急救实操能力却不予认可，人为限定单一证书种类，构成差别待遇，请求删除应急救援员证书计分限定。

回复3：应急救援员为人社部、应急管理部门核发的国家职业技能证书，证书在技能人才评价证书全国联网查询系统可核验，考核内容包含现场应急抢险、突发事件处置、医疗急救、防恐防暴综合处置，完全匹配校园安保突发事件、暴力伤害、意外伤害的综合处置需求。红十字救护员证书侧重基础急救，缺少校园安保需要的突发事件、治安险情综合处置考核内容，二者考核范围并不完全等同。故本条不予修改。

疑问4：荣誉或奖项评分限定“校园安保服务工作”荣誉，缩小可得分主体范围，违背公平竞争原则。招标文件“荣誉或奖项”评分项（满分4分）规定“自2023年1月1日以来，投标人在校园安保服务工作中，获得政府部门颁发的‘优秀’‘文明’‘先进’‘示范单位’或同等等级荣誉的，每提供一个得2分”，仅认可校园安保服务工作取得的政府荣誉，其他安保类政府荣誉不能计分，缩小可得分主体范围，建议修改为“安保服务工作”取得的荣誉。

回复4：要求为“校园安保服务”取得的荣誉，一是因为本项目为来安县全县校园保安服务项目。服务对象主要是幼儿、小学生、初中生、高中生等未成年人。该群体自我防护能力弱，应对突发事件能力弱，容易成为社会不法分子的针对对象。二是校园安全责任重大，关注度高，一丝不容闪失。学校保安是维护校园安全的主体力量，一刻不能放松。三是本项目需要对全县74所公办中小学、幼儿园等拟配200名专职保安员，学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，学校位于县城、乡镇、农村等多地，情况复杂。另外校园环境封闭、人员特殊（未成年学生集中），其安保需求（如防暴防恐、校园欺凌干预、上下学护学岗等）与企业、机关、医院等公共区域安保存在本质差异。只有具备同类校园安保服务经验的供应商，才能更精准地防范特定风险。因此，需要有经验的、专业的、管理规范的校园保安公司。本项设置与采购项目的实际需要相适应，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条关于评审因素应与投标人所提供服务、履约能力相关的规定。近年来，各级政府行政部门对表现突出、工作出色的保安公司（大多具有校园保安业务）进行了表彰。例如，2023年，芜湖市公安局对9家保安公司进行了表彰，2024年泰州市公安局评选出10家优秀保安服务公司，2024年吉安市公安局表彰15家成绩突出保安服务公司等等。

故本项目的荣誉或奖项设定并非排斥潜在投标人，而是为了确保服务质量与项目实际需求相匹配，本条不予修改。

疑问5：保安队长仅认可劳动关系协调员（四级）及以上证书计分，未将能力高度重合的企业人力资源管理师证书纳入评审认可范围。招标文件“人员配备—保安队长”评分项第3项仅认可劳动关系协调员（四级）及以上证书计分，企业人力资源管理师证书知识体系完整覆盖人力资源规划、人员招聘、劳动合同管理、薪酬社保管理、员工矛盾调解、劳动法规应用等模块，二者属于高度相关、能力覆盖重叠的人力资源类职业技能证书，请求将企业人力资源管理师（四级及以上）一并纳入评审认可范围。

回复5：根据招标文件采购需求“管理人员要求”，保安队长岗位工作职责包含全体安保队员日常考勤、排班调度、岗位督查、纪律考核、岗前培训，处理安保团队劳资沟通、人员异动、岗位调配、内部矛盾调解，依法依规协调劳动关系、规避劳资纠纷与用工风险等用工管理相关工作。劳动关系协调员职业技能证书聚焦劳动争议调解、劳资矛盾处置、用工风险处理，与该岗位处理队员劳资纠纷、内部矛盾调解、妥善处置家长和安保人员、教职工和安保人员之间纠纷，稳定安保服务队伍，构建和谐用工关系，降低用工纠纷及校园矛盾风险的专项职责更为直接对应；企业人力资源管理师证书侧重企业整体人力资源体系建设，两者侧重点有所不同。故本条不予修改。

更正日期：2026年9月15日