长沙市自然资源和规划局规划技术服务（规划技术论证、日照分析审核、单体图纸复核、施工图与规划单体方案图比对及不动产指标核算）合同公告

分项明细表

说明：本表中的工作量为一年的估算工作量（根据往年实际发生的工作测算），实际结算时，单项实际产生工作量与预计工作量存在上下浮动差异的，按照投标时所报单价与实际发生的工作量计取，按实支付，最终支付金额不超过合同总金额。

（一）工作内容

1.规划技术论证

1.1技术标准：建设项目规划技术论证主要依据《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《民用建筑通用规范》（GB55031-2022）、《长沙市城市规划管理技术规定》等国家和本市相关规定开展相关规划技术论证服务工作。技术论证单位需使用能兼容设计成果电子报批数据格式的软件来开展工作，并能在政务网的环境下运行；成果需要与审批部门办公平台中的规划审批业务所需数据实现实时高效的无缝衔接，且数据成果和图形成果须随业务案卷通过审批部门办公平台实时上图，形成审批项目一张图。论证内容包括项目适用规则、建筑性质、建设性质、建筑类别、栋数、层数、高度、基底面积、各类空间的建筑面积和总计容建筑面积各项要素，论证内容详见下表。

表1规划技术论证内容

1.2工作流程

本业务具体工作应包含以下流程：

1.2.1查看

查看与本卷相关的一些法定文件和相关意见，以此建立对审核项目的一些基本了解，了解其项目性质、地点及相关特殊政策。

1.2.2图纸校对

需核对电子文档与图纸的一致性，此项工作应当在经办阶段由经办人完成，但在校对阶段，校对人也需将一些重点难点处进行核对。

1.2.3逐层检查

按照图纸审核流程，逐层对所有校审内容进行审核，包括校审基地面积线的面积与国土面积是否相符、逐栋校审建筑面积计算线框边界及属性是否正确、逐栋校审基底面积计算线框边界及属性是否正确、由点及面校审绿地面积计算线框边界及属性是否正确、上图是否正确。

1.2.4图表核对

技术单位应对图纸内容进一步核算，查看图面数据与复核数据的差异性，找出其中可能存在的问题，并将存疑问题填报上交给长沙市自然资源和规划局。

1.3工作要求

建设项目规划技术论证单位应具备完善的工作要求，包括案卷的校对方法、对规划技术论证复核要素的自查和案卷出窗所需的建设工程项目告知书，保障规划技术论证业务有序、合理地开展。

1.4工作内容

供应商需使用能兼容设计成果电子报批数据格式的软件来开展工作，并能在政务网的环境下运行。论证内容包括项目适用规则、建筑性质、建设性质、建筑类别、栋数、层数、高度、基底面积、各类空间的建筑面积和总计容建筑面积各项要素。

1.4.1核对必备材料

n核对图纸版本：核对水印是否一致，签章的纸质图纸对应扫描件须上传。

n规划条件书纸质版与扫描件。

n单体方案文本、CAD版：单体方案CAD须加盖设计单位电子印章。

n用地权属材料、空间规划审批依据图、规划参考图：纸质件、扫描件，核对空间规划审批依据图有效期，核对国土红线、总图用地红线、依据图范围是否一致。

1.4.2适用规则判断

n根据规划条件书判断：根据规划设计条件书的核发时间节点判断适用《长沙市城市规划管理技术规定》对应的版本。

n除设计要点变化、项目调规情况外，二次复核案卷一般与原卷适用规则保持一致。

1.4.3基地面积规整：

n有国土红线的按国土红线核对坐标点。

n核对国土红线、地籍测绘成果等与总图用地红线是否一致。

n核对总图用地红线与控规、空间规划审批依据图是否一致。

1.4.4建筑面积规整：

n以栋为单位进行规整。

n规整线到外墙边线，量取总图中外墙边线间距离与单体cad图纸中是否一致。

n层高超高的判断。

n主体结构内外阳台判断。

n阳台等半面积超控比（单体方案至少规整一个标准层）。

n屋顶机房是否计容。

n飘窗设计形式的判断。

n主体结构内非公共部位的镂空。

1.4.5基底面积规整：

n骑楼、半地下功能用房。

n飘窗计基底。

n雨篷。

n消防疏散楼梯。

1.4.6绿地规整

n纯绿地面积的规整

n植草砖铺地、停车位的规整。

n水面、景观绿地的规整。

n采光井、消防疏散楼梯扣除。

n基地面积线以外的绿地扣除。

1.4.7预审、自交、重复检测。

1.4.8获取、自动计算，填写备注、停车位，生成表单。

1.4.9按“主要技术经济指标复核要素自查表”逐一自查。

1.5工作成果

建设项目规划技术论证单位应在规定时间内出具规划技术论证成果，其成果包括《主要技术经济指标复核表》和《建筑面积复核表》，参考样例如下（可根据实际工作需要进行调整）

表2主要技术经济指标复核表

表3建筑面积复核表

1.6成果考核

为了保障规划技术论证的成果质量，规划技术论证单位应每半年开展一次成果考核，对正点率和准确率进行考核，要求规划技术论证单位提交时间正点率不低于95%，成果准确率不低于90%。

1.7成果形式：提供《建筑面积复核表》《容量指标复核表》。

1.8时限要求：在接到服务通知单和相关必备进窗材料后的3个工作日内出具规划技术论证成果。

2.日照分析审核

2.1技术标准：主要依据《建筑日照计算参数标准》（GB/T50947-2014）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）、《长沙市城市规划管理技术规定》等国家和本市相关规定开展日照分析审核工作。审核内容包括资料完整性一致性检查、分析范围、适用规则、建筑数据、参数设置、分析建模、计算结果、分析结论等要素，审核要素内容包括：

表4日照分析审核内容

2.2工作流程

本业务的主要流程如下：

2.2.1划定日照分析范围。划定日照分析范围确定参与日照分析的建筑，判断是否补测地形图、调取存档资料或补充窗位图等。

2.2.2总图日照分析。在修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审批（简称方案审批）环节的总图日照分析，提供《总图日照分析报告》。

2.2.3单体日照分析。单体图纸复核、审批环节的单体日照分析，提供《单体日照分析报告》。

2.2.4简易项目可将总图及单体日照分析合并办理，《总图日照分析报告》+《单体日照分析报告》。

2.3工作要求

日照分析审核单位应具备完善的工作制度，包括业务办理过程中的注意事项、日照分析复核要素的自查机制和日照分析规范术语表达，保障日照分析业务有序、合理地开展。

2.4工作内容

审核内容包括资料完整性一致性检查、分析范围、适用规则、建筑数据、参数设置、分析建模、计算结果、分析结论等要素。

2.4.1窗口接件阶段

由长沙市自然资源和规划局窗口人员受理建设单位在多规平台申报的项目，技术单位接收推送过来的任务，核对项目基础信息和必备材料是否符合受理要求。

1）1:500现状电子地形图及纸质图纸

由建设单位向相关测绘部门获取，加盖测绘部门印章。此地形图必须按范围进行测绘，且在1年有效期内，进入此范围的建筑须完整测绘。

2）总平面图电子文件及纸质图纸

审批总图或经长沙市自然资源和规划局处室审批经办人签字盖章认可的总图，图中须附有±0.00处绝对标高、建筑坐标、建筑外轮廓尺寸、栋号、层数等要素。

3）日照分析建筑高度表（总图审批阶段，如平立剖面图不完备则需提供）由建设单位盖章确认。

4）单体图

单体审批阶段的单体图必须由长沙市自然资源和规划局处室审批认可，总图审批阶段的单体图加盖设计单位出图章（电子印章）。

5）项目基地外有日照影响的建筑资料

拟建项目周边日照分析基础资料应真实准确，建设单位可通过长沙市城建档案馆或规划档案馆获取档案资料、委托具备资质的测绘单位进行现场测绘、向自然资源和规划主管部门等途径获取，技术单位负责成果审阅和受理。

6）项目国土红线、规划条件书、审查意见告知书等

国土红线、规划条件书、审查意见告知书等是项目的基础资料，由技术单位向长沙市自然资源和规划局申请使用，用于判断项目范围、分析规则、有无特殊要求、是否分批建设等。

2.4.2预审及分件阶段

在预审及分件阶段，预审人员在0.5个工作日内对申报资料文件进行预审查，分以下两种情况：

1）预审查通过，图纸无明显问题或错误，批转给经办人进行办理；

2）预审查不通过，申报资料存在明显的错误或疏漏导致无法办理，或者未达到相应工作深度，技术单位应直接联系建设单位和长沙市自然资源和规划局审批处室，告知项目情况及需补充、修改资料。

2.4.3经办阶段

技术单位应按照相关规范、技术规定进行日照分析的办理和计算。该阶段主要工作：

1）技术分析

技术单位应核对建设单位提交的纸质图纸及电子文件，确认项目周边地形及需要参与日照分析的遮挡建筑、被遮挡建筑情况，按照技术规定及日照分析实施细则等规范进行日照分析的计算，统计日照分析结论。

2）制作《日照分析报告》并打印

3）制作建设工程项目建议书

建设工程项目建议书在有需要时提供内容，用于一次性告知建设单位日照结论和注意事项。

4）上传成果和表单填写。

技术单位完成日照审核后，将电子文件自行整理并上传至长沙市自然资源和规划局业务办理系统。内容包括：案卷相关分析文件cad、成果word和pdf电子文件，案卷办理过程中新增的特殊审批意见扫描件。

2.4.4校对、审查阶段

技术单位应按照国家、地方相关技术标准及相关审查意见，对项目日照结果进行检查、校对及审查。

2.5工作成果

日照分析审核单位应在规定时间内出具日照分析审核成果，包括《日照分析报告》，其中应包括以下内容：

表5建筑基本情况

表6基地内规划建筑日照分析情况统计表（单体阶段）

表7基地内规划建筑日照分析情况统计表（总图阶段）

表8基地外现状（规划）建筑日照分析情况统计表

表9基地内集中绿地日照分析情况统计表

表10日照分析附图

2.6成果考核

为了保障日照分析审核的成果质量，日照分析审核单位应每半年开展一次成果考核，对正点率和准确率进行考核，要求日照分析审核单位提交时间正点率不低于95%，成果准确率不低于90%。

2.7成果形式：提供《日照分析报告审核意见书》。

2.8时限要求：在接到服务通知单和相关必备进窗材料后的5个工作日内出具日照分析审核成果。

3.单体图纸复核

3.1技术标准

建设工程单体图纸复核主要依据《长沙市城市规划管理技术规定》《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《民用建筑通用规范》GB55031-2022等规范，以及项目已审查总平面图、建筑面积复核表、容量指标核查表、日照分析审核成果等开展相关单体复核工作。主要内容包括单体图纸与总图的一致性，根据单体建筑面积复核成果核算相关停车位、公共服务配套设施等应配指标并比对实配指标，核实建筑方案、风貌管控、单体制图深度等内容。

3.2工作流程

本业务具体工作应包含以下流程：

进窗：根据长沙市自然资源和规划局审批处室的业务派单，在业务系统中进行案卷受理，并核对必备材料的完整性。

案卷分件：统一由负责人进行业务分配，确保工作有序开展，满足正点率、正确率的要求。

经办：根据进窗的必备材料，结合相关技术规范、规定进行单体图纸复核的业务办理，并形成相应单体复核报告初步成果。

校对：针对业务经办的初步成果进行逐条核对与检查，确保依据文件无误、复核过程正确、结论描述合理。

审核：经过经办、校对流程的单体复核报告，进一步进行审核，形成最终的单体复核报告成果。

出窗：将相应成果报告及对应图纸资料进行汇总、用章，并进行归档。

成果推送：将成果报告及对应图纸推送至长沙市自然资源和规划局审批处室。

3.3工作要求

单体图纸复核单位应具备完善的工作要求，包括案卷的校对方法、对单体图纸复核要素的自查和案卷出窗所需的建设工程项目告知书，保障单体图纸复核业务有序、合理地开展。

3.4工作内容

3.4.1收集资料

收集该项目国土红线、规划设计条件书、已审查、审批总图、外立面色彩方案文本等相关资料。

3.4.2要素化审查

根据技术论证成果对用地面积、建筑面积、建筑高度、出入口、停车位、日照分析、公共服务配套设施、建筑方案、风貌管控和其他要素进行复核。具体内容如下：

用地面积：包括净用地面积、补征用地情况。净用地面积复核内容为是否已取得国土红线，及与已批总图一致性；补征用地情况复核内容为核实是否存在补征用地，及补征用地国土红线的取得情况。

建筑面积：包括计容建筑面积、商住比。计容建筑面积复核内容为核实总计容面积是否超过项目可建计容面积；商住比复核内容为核实商业类、住宅类计容面积是否超过项目可建商业类、住宅类计容面积。

建筑高度：包括控高（建筑高度）与层数、灰线控制要求。控高（建筑高度）与层数复核内容为核实单体建筑高度是否符合总图建筑高度、条件书控高要求。层数是否与已批总图一致；灰线控制要求复核内容为核实单体最高点绝对高程是否满足限高控制要求。

出入口：主要是车库出入口，复核内容为核实车库出入口数量、位置与已批总图一致性。

停车位：复核内容为在项目最后一批次单体申报时，根据单体面积复核成果，核实停车位应配指标及实配指标。

日照分析：包括项目自身日照要求、对外日照影响。项目自身日照要求复核内容为核实项目自身日照情况；对外日照影响复核内容为核实项目对外日照情况。

公共服务配套设施：包括幼儿园、托儿所、社区用房、物管用房和其他。幼儿园、托儿所复核内容为核实幼儿园、托儿所班级数、轮廓与总图的一致性，及建筑面积是否满足相关规范要求；社区用房复核内容为根据人口规模及单体建筑面积复核结果核算应配社区用房及实配社区用房，及与总图位置的一致性；物管用房复核内容为在项目最后一批次单体申报时，根据单体面积复核成果，核实物管用房应配指标及实配指标；其他复核内容为明确是否申报有垃圾站、公共厕所等配套设施。

建筑方案：包括建筑性质、建筑轮廓（总进深、面宽）、正负零标高、骑楼、架空层、阳台、飘窗。建筑性质复核内容为核实单体平面功能与用地性质是否匹配；建筑轮廓（总进深、面宽）复核内容为核实单体与总图轮廓一致性；正负零标高复核内容为核实单体与总图一致性；骑楼复核内容为核实骑楼宽度、高度的设置要求；架空层复核内容为核实架空层的名称、层高、开放性；阳台、飘窗复核内容为核实阳台、飘窗累计长度是否超过该向主体外墙长度的60%，影响间距的判断。核实公建化立面设置要求。

风貌管控：复核内容为是否落实风貌管控要求，核对外立面色彩、材质。

其他：复核内容为制图深度等。

3.5工作成果

其成果包括《建设工程单体“复核清单”》，参考样例如下（可根据实际工作需要进行调整）

表11建设工程单体“复核清单”

3.6成果考核

为了保障单体图纸复核的成果质量，单体图纸复核单位应每半年开展一次成果考核，对正点率和准确率进行考核，要求单体图纸复核单位提交时间正点率不低于95%，成果准确率不低于90%。

3.7成果形式：提供《建设工程单体“复核清单”》。

3.8时限要求：在接到服务通知单和相关必备进窗材料后的5.5个工作日内出具单体复核成果。

4.不动产指标核算

4.1工作内容

在项目竣工验收后，根据实测报告对整个项目进行不动产指标核算工作，并核实项目合同情况，为办理不动产权登记发证提供数据支撑。主要包括：①根据项目合同、不动产证核实项目各类总可建计容面积；②根据实测报告统计各类（住宅、商业、其他）建筑面积、计容面积，多地块项目并根据项目实际需要进行分地块统计；③比较项目可建和实测报告统计出的各类面积情况，并形成相应结论，为下阶段房屋不动产登记、办证提供数据支撑。

4.2成果形式：提供《土地开发建设指标核算表》。

4.3时限要求：在接到受理决定书和相关必备进窗材料后的5个工作日内完成不动产指标核算工作，出具《土地开发建设指标核算表》并将成果推送至局相关处室审核。

5.施工图与规划单体方案图比对

5.1工作内容：建设工程项目施工图审查备案完成后，主动通过系统获取施工图并与其对应版本单体图纸开展图纸比对工作，并针对差异进行分类处理。

5.2成果形式：提供《建设工程施工图与规划单体方案图纸对比表》。

5.3时限要求：在项目完成施工图审查备案后，核对相关必备进窗材料并完成业务受理后的5个工作日内完成图纸比对工作，出具《建设工程施工图与规划单体方案图纸对比表》并将成果推送至局相关处室审核。

6.辅助工具要求

为保证规划技术论证服务审查效能和成果质量，技术单位需能自主提供兼容设计成果电子报批数据格式的电子报批软件来开展工作，并能在政务网的环境下运行；技术单位自主研发的配套工具应能够对接长沙市自然资源和规划局业务系统，能够将技术论证结果和规划审批数据实时推送至长沙市自然资源和规划局业务系统中供审批经办人审核；同时数据成果和图形成果须随业务案卷通过长沙市自然资源和规划局业务系统实时上图，形成审批项目一张图。

技术单位提供的辅助工具应具备以下基本功能：面积复核、指标复核、一键规整、要素展示、电子签章、案卷上图、图纸检测、AI政策问答、OCR识别及全周期管理。

6.1面积复核

支持手动赋予单体建筑面积廓线属性，使图纸满足软件自动判断的标准，系统可自动获取图纸中的单体建筑面积、基底面积、户数与车位等数据，并支持单体面积自动计算、一键出表。

6.2指标复核

支持手动规整总平面图，使图纸满足自动判断的标准，一键获取并计算总图主要技术经济指标数据（包括容积率、建筑密度、绿地率）。

6.3一键规整

系统自动识别单体图纸中的各类建筑空间，生成标准化面积轮廓线，并依据建筑面积计算规范自动判定空间属性，精准区分全面积、半面积与不计面积类型。

6.4要素展示

支持全面查看已规整单体图纸中的诸多要素信息，包括不同楼层的户型面积，不同区域的商住属性或各类配套面积的数值等。

6.5电子签章

系统集成电子签章工具，支持对电子图纸进行盖章，并自动生成防伪水印，同时为保障审查成果的不可篡改性，当图纸发生内容变更时电子签章自动作废。

6.6案卷上图

支持将数据成果和图形成果随案卷实时上图至工作平台，方便后续的查看和调阅，并形成审批项目一张图，确保审批数据的唯一性和完整性。

6.7图纸检测

系统自动根据规则，检测位于标准图层但没有属性的面积线，检测超出用地红线范围外的面积线，检测不满足相应计算规则的面积线等。

6.8AI政策问答

提供AI政策问答功能，支持自然语言智能问答，可快速检索规划审批规范与政策条文，精准答复业务疑问，辅助智能审查与自评。

6.9OCR识别

提供OCR识别功能，支持智能识别规划条件文档或扫描件，精准提取容积率、建筑密度、绿地率、用地性质等核心管控指标，自动完成结构化数据录入，规避人工录入误差，为方案合规审查提供基准数据支撑。

6.10全周期管理

为保障审批工作贯通，支持获取工作平台的案卷项目信息及图纸材料，并将审查结果同步至工作平台。并支持项目审查全过程记录，展示指标调整及操作记录。

以乙方提供的投标文件中拟配备的团队人员为准。

以乙方提供的投标文件中需配置项目所需的设施设备为准。

为保证第三方审查的客观公正，乙方在本项目服务期内不得在本项目采购单位行政审批范围内承接任何市政类、房建类项目规划方案设计，如有违反，一经发现并查实，甲方有权单方解除合同，且无需承担任何赔偿责任，并有权进一步追究乙方的违约责任及由此给甲方造成的全部损失。