2025年宁波市鄞州区测绘服务采购项目单一来源意见征求公示

采购人：宁波市自然资源和规划局鄞州分局、宁波市鄞州区不动产登记服务中心

项目名称：2025年宁波市鄞州区测绘服务采购项目

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：4975100

采用单一来源采购方式的原因及说明：

标项一：

2025年宁波市鄞州区自然资源和规划相关测绘服务项目主要工作内容有：

1、实景三维数据库建设与更新（二期），实景三维中国是真实、立体、时序化反映和表达生产生活生态空间的时空信息，是国家重要的新型基础设施。通过“人机兼容、物联感知、泛在服务”实现数字空间与现实空间的实时关联互通，为数字中国提供统一的空间定位框架和分析基础，是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。实景三维中国建设是面向新时期测绘地理信息事业服务经济社会发展和生态文明建设新定位、新需求，对传统基础测绘业务的转型升级，是测绘地理信息服务的发展方向。2023年8月，自然资源部印发了《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》，要求为数字中国建设打造统一的时空基底、为高质量发展提供丰富的数据要素保障。2022年2月，自然资源部办公厅印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》，要求全面推进实景三维中国战略性数据资源和生产要素的建设，实现基础测绘业务转型升级。2023年3月，《实景三维中国建设总体实施方案(2023-2025年)》正式印发，进一步明确了实景三维中国建设的目标、任务、技术路线及分工，加强顶层设计，推动形成“横向打通、纵向贯通”的一盘棋建设格局；同年8月，浙江省印发《实景三维浙江建设实施方案（2023-2025年）》，提出实景三维浙江建设总体框架和建设要求；同年10月，宁波市印发《宁波市城市级实景三维工程建设实施方案》，提出实景三维宁波建设总体框架和建设要求。

2、不动产数据整合入库更新（含实地勘察），权籍调查是不动产登记的前置性条件，是开展登记工作的基础性要素，数据的准确性、完整性与可靠性直接影响到不动产登记的自然属性的符合性，并对登记工作能否正常开展带来直接的影响，是不动产登记工作实施的必要条件。不动产新增数据入库属于不动产登记权籍调查成果维护管理工作中的长期性任务，也是不动产首次登记工作能够开展的必要条件。新增数据确认与入库工作主要包括各类批准、竣工、拆改建的不动产权籍调查成果的现场勘察、审核、确认、备案与入库。不动产数据整合属于不动产登记权籍调查成果维护管理工作中的阶段性任务。由于原江东、鄞州、东钱湖几十年来房地分开登记产生的存量数据数量惊人，成果质量在不同时期差异很大，很多数据无法满足现有不动产登记的要求，虽然前期在批量数据挂接整理过程中，已经完成了相当一部分数据的整理工作，但基本只满足于属性挂接与不动产配号两个层面，对于属性数据的逻辑一致性与矢量数据的准确现势性未能进行处置，也无法进行批量处理。根据2024年不动产数据整合入库更新完成情况，全年需要通过长期的日常变更在线整理逐步完善。

浙江明州测绘院由原宁波市鄞州区测绘院、宁波市鄞州区土地勘测规划院、宁波市鄞州中升房地产测绘有限公司合并而成，是综合型甲级测绘单位，业务覆盖测绘与地理信息各个专业范围，自成立20余年来，为宁波市自然资源和规划局鄞州分局、区住建局、原区规划分局、原区国土分局提供测绘与地理信息各项服务，经验丰富。考虑本次项目内容为常年延续性工作，部分项目使用的原始数据为测绘类国家秘密数据，范围广，信息量大，部分敏感数据不易对外公开；部分项目对服务响应要求高，需要做到7*24小时响应，为快速高效顺利完成工作任务，保障成果质量和服务效率，确保数据安全，符合涉密数据管理要求，建议采用单一来源采购方式，委托浙江明州测绘院实施。

标项二：

数据更新与维护项目是2025年鄞州区基础测绘项目的子项目，是历年的常规性数据更新项目，目的是对鄞州区基本比例尺数字线划图数据库、工程控制测量成果数据、地下管线数据库的更新，以及进行提供坐标转换、数据归集建库和自然资源数据共享和维护等基础保障性工作，以满足城市规划设计和管理的需要。

宁波市鄞州区测绘院是区自然资源和规划分局下属自收自支事业单位，实力雄厚，设备完善，具有较强的综合实力。专注为宁波市自然资源和规划局鄞州分局进行数据更新服务，经验丰富。考虑本次项目有一定延续性且要求高，使用的原始数据为测绘类国家秘密数据，范围广，信息量大。为快速高效顺利完成工作任务，保障成果质量和服务效率，确保数据安全，符合涉密数据管理要求，拟采用单一来源采购，由宁波市鄞州区测绘院承担。

名称：浙江明州测绘院、宁波市鄞州区测绘院

地址：宁波市鄞州区惠风东路63号利时金融大厦A座7楼、宁波市鄞州区惠风东路228号

2025年04月14日至2025年04月21日

本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

1.采购人信息

名 称：宁波市自然资源和规划局鄞州分局、宁波市鄞州区不动产登记服务中心

联 系 人：阮老师、吴老师

联系电话：0574-89293810、0574-89293871

传 真：/

地 址：宁波市鄞州区惠风东路228号

2.同级政府采购监督管理部门

名 称：宁波市鄞州区财政局

联 系 人：郑老师

监管部门电话：0574-89295894

传 真：/

地 址：鄞州区前河南路16号

专业人员论证意见（格式见附件）