长沙市望城区城市管理和综合执法局望城区城乡低值可回收物、大件垃圾和有害垃圾资源化无害化收运处置采购合同公告

1、项目服务原则

（1）认真贯彻国家关于环境保护工作的方针和政策，相关设计符合国家的有关法规、规范、标准。

（2）以废弃物资源化利用为主导方向，系统构建城乡分类、收运、处置和再生资源循环利用体系。

（3）因地制宜的发展多元化废弃物解决方案，选择先进、成熟、可靠的工艺路线和设备，工艺流程尽量简化，工艺设备尽量选用标准通用设备。

（4）工艺技术注重示范效应和安全环保效益，安全保障措施必须达到安全管理规范。

（5）望城区综合利用分拣中心基地（总站）的总平面布置力求紧凑，减少占地和投资，节能增效，确保运营长效运行。

（6）提高处理过程中的自动化程度，力求管理方便、安全可靠、经济实用，提高管理水平，降低劳动强度。

（7）积极创造一个良好的生产和生活环境，将项目做成样本工程，打造成城乡垃圾分类与再生资源“两网融合”标准化的综合利用分拣中心基地（总站）。

2、项目服务要求

本项目乙方应设计一套完整的，生活垃圾前端产生的低值可回收物、大件垃圾和有害垃圾，从街道（镇）和部分村级集中回收站点收集、运输至望城区综合利用分拣中心基地（总站）进行分拣、储存、处置和再生资源循环利用的完整体系构成。

1、低值可回收物：对具有一定循环利用价值，单纯依靠市场调节难以有效回收处理，需要经过规模化回收、集中处理才能够重新获得循环使用价值的固体废物，如废塑料、废铁、废纸、废橡胶、废玻璃、废纺（含鞋类）等制品的回收分类处置系统；

（2）大件垃圾：主要是质量超过5kg，或体积大于0.2立方米，或长度超过1米的大件废弃物；主要指废旧生活用具和办公器具类，包括床架、床垫、沙发、桌子、椅子、衣柜、书柜、大型玩具、家电及电子废弃物等的收运系统、预处理系统、分选系统；

（3）有害垃圾：废含汞灯泡灯管、废弃的镍镉电池和氧化汞电池、油漆桶（油漆渣）、过期药品及其包装物， 废农药废物及其包装物、废机油壶等有害垃圾按国家相关规范标准要求进行贮存处置。

（4）望城区综合利用分拣中心基地（总站）具备对低值可回收物、大件垃圾分类、分拣、打包、储存、转移处置和利用能力；有害垃圾的妥善分类暂存，并交由有资质企业进行处理。其具体的处置技术及系统乙方应按采购要求执行。

3、项目采购要求

（1）低值可回收物

甲方利用望城区原有的城乡“居民初分类、保洁员上户收集、村回收站二次分拣、街道（镇）回收站集中、区集中总站细分资源化综合利用”模式。低值可回收物、大件垃圾和有害垃圾通过政府外包采购服务形式，由乙方统一回收、统一运输、统一资源化利用。

乙方将望城区各街道（镇）及部分村级集中回收站点收集的各类低值可回收物、大件垃圾和有害垃圾收运至望城区综合利用分拣中心基地（总站），根据再生资源属性进行二次分拣，再分类运输至乙方的终端处置加工基地进行最大程度的实现资源化利用。

（2）大件垃圾

乙方将各街道（镇）及部分村级集中回收站点收集的大件垃圾送至望城区综合利用分拣中心基地（总站），进行资源化处置利用。

（3）居民端有害垃圾

乙方将各街道（镇）集中回收站点收集的居民端产生的有害垃圾收运至望城区综合利用分拣中心基地（总站），按照《危险废物收、储存、 运输技术规范》（HJ2025-2012）的要求进行集中暂存管理，再分别分类交由有处置资质的企业进行无害化处置。

1、收集运输要求

（1）车辆数量：乙方应为本项目配备车辆总质量在4吨（含）以上的车辆数量不低于4台（其中低值可回收物收运车辆不少于2台，大件垃圾回收车辆不少于1台，有害垃圾运输车辆不少于1台）。

（2）车辆要求：每台车必须配备GPS或行车记录仪，并负责与甲方联网；乙方装载低值可回收物、大件垃圾和有害垃圾的运输车辆，在车身显著位置印有公司名称和垃圾回收图标。

（3）收运要求：收运乙方定期派车到每个街道（镇）级分拣站点分类收集、收运低值可回收物、大件垃圾， 每周不少于4次，并根据各街镇实际产生垃圾量合理增加车次，确保及时收运；城区各住宅小区、公共机构内设置了可回收物、大件垃圾和有害垃圾的暂存点，根据各类垃圾产生量预约回收，预约后2日内完成收运。根据街道（镇）和甲方提出的实际需求，须在24小时内进行响应；如现有运力无法满足实际需求，乙方应按甲方的要求，增派运输车辆，确保项目正常运行。

（4）站点收运要求：乙方在各回收站点收集、转运有害垃圾（废油漆包装物除外）时，须当场向所在街道（镇）回收站点提供《有害垃圾回收三联单》，且《有害垃圾回收三联单》由当地回收站点负责人、乙方清运员确认签字， 否则，甲方不予认可。

（5）收运人员要求：乙方在运输时，收运人员应统一公司工作着服、配备防护手套和口罩。

2、有害垃圾收运储存处置要求

（1）收运要求：投标方必须按照《危险废物收、储存、运输技术规范》（HJ2025-2012）的要求，为全市各街道（镇）级分拣站点有偿提供电池、日光灯管、油漆桶（含油漆渣）、过期药品、废农药包装物等有害垃圾专用包装容器， 防止收集、运输过程发生溢漏、腐蚀、破损而造成二次污染， 回收容器应按危险特性分类设置标志、标签， 数量需满足各街道（镇）级分拣站点实际需要；每个季度至少需派有害垃圾运输车辆到望城区街道（镇）级分拣站点和城区各住宅小区（如有预约）、公共机构内设置了有害垃圾的暂存点收集、运输有害垃圾不少于1次，收集有害垃圾过程中需甲方派员进行监督，有害垃圾不允许与其他低值可回收物混装。现场收集时， 须当场向所在街道（镇）级分拣站点及城区各住宅小区、公共机构内设置了有害垃圾的暂存点提供《危险废物收集记录表》。

（2）车辆要求：乙方运输车辆必须符合危险废物运输要求，应按照规范喷涂或悬挂危险货物或有害垃圾分类标识，保证车辆密封，避免撒漏，同时配置缓冲设备或材料，防止含汞废灯管、含汞温度计等有害垃圾在运输过程破损。

（3）有害垃圾的储存要求：乙方应按照有害垃圾相关条例进行单独储存和管理，要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物储存污染控制标准》和《环境保护图形标准-固体废物储存（处置）场》设置醒目的识别标志；要依据《危险废物收、储存、运输技术规范》（HJ2025-2012）和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关要求储存。

（4）有害垃圾的利用、处置要求

①乙方从甲方各回收站点收集储存的有害垃圾，应按《国家危险废物名录》（2021年版）的相关规定要求利用和处置，每年至少利用和处置一次，利用的价值利益归乙方所有。其中，废弃的镍镉电池和氧化汞电池按危险废物HW49类别处理；废含汞荧光灯管及其他废含汞电光源按危险废物HW29类别处理；废药品及其包装物按危险废物HW03类别处理；废农药废物包装物和废油漆包装物按危险废物HW49类别处理,废油漆渣HW12类别处理。

②乙方具备处置能力的有害垃圾种类由乙方处置，乙方不具备处置能力的有害垃圾种类，由乙方负责将其归集到具有相应处置能力的单位进行处置，乙方提供对应处置单位的合作协议并报备给甲方。乙方将有害垃圾处置完毕应向甲方出示相关处理证明或凭证等资料，双方根据有关处理证明或凭证等资料，核定有害垃圾处置数量。

③乙方在处置过程中应做好处置记录，形成完整的处置台账，并将台账分类，每本台账使用期限为一年。处置的有害垃圾， 要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，负责如实向望城区环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、储存、处置等有关资料， 并向市城管局和环境保护主管部门提供有害垃圾管理台账、转移联单、危险废物处置利用合同等证明材料。

④乙方进行有害垃圾的收集、储存、分拣、运输、处置等全过程应当遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物污染防治技术政策》和相关技术规范，采取措施防止环境污染。

⑤乙方转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、利用、处置的，须依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定负责办理相关行政许可。

3、运营人员和管理要求

乙方应为本项目配置不低于12人的项目团队，其中项目负责人1名，具备安全员资格证书的安全生产管理人员不少于1名。按照国家相关法律法规的要求，特殊工种作业人员（如：叉车工）应有上岗作业证书持证上岗，以“安全第一”为原则，进行生产管理运营，确保本项目安全有效运行。

4、运营场地要求

★（1）乙方需在项目所在地具备低值可回收物、有害垃圾和大件垃圾的处理场地，且面积不少于3000 平方米。能满足收集任务需要，做到分区分类收集，整齐堆码。并符合和满足相关法规规定的安全环保标准要求和生产营运所需的水、电、气及相关配套设施的基本要求。 且项目正式运行2个月内，必须办理本项目环评备案手续。未按要求执行的，甲方有权终止合同。

（2）乙方应设立专门的回收管理办公室，安排专人常驻回收站点，配置办公桌椅、电脑等相应实施设备，确保法定工作日8：00至18：00有专人负责称重、收集、台账登记。 乙方回收场地内应配有通过相关部门检定的全电子汽车衡称重磅。在乙方回收场地内的仓库、地磅室、进出通道等主要场所均必须配有监控摄像头，并支持招标方远程在线监控。乙方需提供常设全年每天24小时热线服务电话，通过电话、互联网等形式，实现便民、快捷的回收服务。

5、运营配套实施要求

乙方中标后应至少配置一套 160T及以上卧式打包机、一套物料分拣线、一套分拣平台及料仓、一台叉车（含抱叉）等确保本项目安全有效运行。

6、监控平台要求在线监控系统

乙方应在综合利用处置基地（总站）配置监控视频，并可远程连接甲方进行现场监管。

7、垃圾分类指导和培训

乙方根据甲方要求，适时对各村、街道（镇）负责人员、村（社区）环保专干及保洁专干开展垃圾分类知识或有害垃圾管理知识免费培训。

乙方为本项目配置不低于12人的项目团队，其中项目负责人1名，具备安全员资格证书的安全生产管理人员不少于1名。按照国家相关法律法规的要求，特殊工种作业人员（如：叉车工）应有上岗作业证书持证上岗，以“安全第一”为原则，进行生产管理运营，确保本项目安全有效运行。

（1）运营配套实施要求

乙方应至少配置一套 160T及以上卧式打包机、一套物料分拣线、一套分拣平台及料仓、一台叉车（含抱叉）等确保本项目安全有效运行。

（2）监控平台要求在线监控系统

乙方应在综合利用处置基地（总站）配置监控视频，并可远程连接甲方进行现场监管。

运营场地要求：

乙方在项目所在地具备低值可回收物、有害垃圾和大件垃圾的处理场地，且面积不少于3000 平方米。能满足收集任务需要，做到分区分类收集，整齐堆码。并符合和满足相关法规规定的安全环保标准要求和生产营运所需的水、电、气及相关配套设施的基本要求。且项目正式运行2个月内，必须办理本项目环评备案手续。未按要求执行的，甲方有权终止合同。