淮安清江浦高端装备制造产业园基础设施项目-旺旺路(徐州街-灵秀路)排水管网提升改造及市政设施修复工程

初步评审

1.1.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

投标唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

提供有效期内的营业执照，链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件；（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。 投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

安全生产许可证

提供有效期内的《安全生产许可证》；

链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件。

企业资质等级及证书

投标人应同时具备下列（1）+（2）条件，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

（1）投标人应具备以下设计资质之一：①工程设计综合甲级②市政行业设计甲级③市政行业（排水工程）专业设计甲级；

（2）施工资质：具备市政公用工程施工总承包二级以及上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

提供有效的资质证书，链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件。 如为联合体投标，须提供联合体成员的资质证书。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

投标人拟派负责人应当具备下列资格条件：

（1）投标人拟派总承包项目经理应当具备下列资格条件：一级注册建造师（市政公用工程）（一级注册建造师，其电子注册证书的有效期、签字等应符合《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件规定,在官方网站下载并打印（彩色）电子证书且应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效）同时具有安全生产考核合格证 B 类证（有效期内）；且必须满足下列条件：

①总承包项目经理未同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

②总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了总承包项目经理解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内；

③总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

注：①如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

②提供有效期内的证书扫描件链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件

(2)投标人拟派施工负责人必须具备一级注册建造师（市政公用工程）（一级注册建造师，其电子注册证书的有效期、签字等应符合《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件规定,在官方网站下载并打印（彩色）电子证书且应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效）并同时取得有效的安全生产考核合格证书(B证)(有效期内)；且必须满足下列条件:

①施工负责人未同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

②施工负责人是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了总承包项目经理解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内；

③施工负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

注：①如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

②提供有效期内的证书扫描件链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件

(3)投标人拟派设计负责人必须具备注册公用设备工程师（给水排水）资格。

注：提供有效期内的注册证书（证书上须反映现有任职单位名称，如证书不能反映任职单位名称，须提供全国建筑市场监管公共服务平台截图）扫描件链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件。

注：人员不得兼任，须一人一岗，若为联合体投标，拟派工程总承包项目经理必须是牵头单位员工，设计负责人须为设计单位人员，施工负责人须为施工单位人员。

拟派总承包项目经理承担过类似工程之一：

业绩证明材料原件扫描件链接诚信库，并同时将原件扫描件上传投标文件。

（1）总承包项目经理自 2021 年 6月 1 日以来以工程总承包项目经理身份承担过投资额（或工程造价）5900万元及以上的市政道路或市政排水管网工程总承包业绩。

（2）总承包项目经理自 2021 年 6月 1 日以来以施工总承包项目经理承担过投资额（或工程造价）5900万元及以上的市政道路或市政排水管网工程施工业绩。

（3）总承包项目经理自 2021 年 6月 1 日以来承担过投资额（或工程造价）5900万元及以上的市政道路或市政排水管网工程设计业绩。

注：①如为总承包或施工业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、（总承包或施工）合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章，否则不予认可），三种资料缺一不可。业绩时间以竣工验收证明上载明的时间为准，金额以合同载明的为准。如为设计业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、设计合同，两种资料缺一不可。业绩时间以设计合同签订时间为准，金额以合同载明的为准。

②总承包项目经理的类似工程业绩不是投标人承担的不予认可。

③提供的证明材料必须能清晰地表明类似工程业绩的投标人名称、项目负责人名称、工程造价、时间等需要明示的内容，如提供的证明材料不能明示上述内容，还需提供加盖该项目使用单位公章的书面证明文件，否则不予认可。

④拟派工程总承包项目经理必须是牵头单位员工。

拟派总承包项目负责人、施工负责人、设计负责人、授权委托人须提供与企业签订的劳动合同和投标截止时间，前一个月及以上社保部门出具加盖公章的养老保险证明。

提供相关人员与投标人签订的有效劳动合同、养老保险缴费证明。

链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件。

自2023年6月13日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

自2024年6月13日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

自2025年3月13日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 项规定的情形。

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

联合体投标符合招标文件的要求

接受联合体投标，提供联合体协议书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。

采用联合体投标的，由施工企业和设计单位组成不超2家的联合体申请人参与投标，其中牵头单位必须为施工单位，工程总承包项目经理由牵头单位出任，必须附有联合体协议书，明确约定各自承担的工作内容和责任。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2 项的规定。

投标人不得在近两年内因违反招标投标规定受到行政处罚。（如实提供承诺书。时间以处罚时间为准，两年以投标截止时间向前推算为准。评标时由评委登录淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询“淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示”情况。）

如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）。时间以处罚时间为准，两年以投标截止时间向前推算为准。评标时由评委淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询“淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示”情况。

根据苏建招办[2022]2 号文件的规定，投标人在投标文件递交截止时间当日，市政公用工程施工总承包资质在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态监管结果处于合格状态。

投标文件递交截止时间当日，由评委登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查申请人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会

本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办（2018）23 号）。在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的的投标人不得参与本项目投标。

资格审查时由招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

其他要求

无评标办法第 2.2.6 条所列情形。

详细评审

2.3.2.2

经济标

89分

2.3.2.3

技术标

8分

2.3.2.4

商务标

3分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

□定性评审

?定量评审

□定性+定量评审

2、评审因素：

R经济标

R技术标

R商务标

3、评审顺序：技术标、商务标、经济标

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

?优选法：□优选比例%；?优选数量7名

□劣汰法：□淘汰比例%；□淘汰数量名

（1）“技术标”得分不低于4.8分的投标人全部进入下一阶段。

（2）根据“技术标”+“商务标”得分从高到低次序依次选择前9名投标人进入下一阶段评审。若有与第9名“技术标”+“商务标”得分相同的，选取商务标得分高的进入下一轮，若商务标得分也相同的，全部进入下一轮。当投标企业数量低于9名时全部推荐进入下一阶段。

（3）根据“技术标”+“商务标”+“经济标”得分由高到低进行排序，推荐排序前7名的投标人成为定标候选人。若有与第7名得分相同的，选取商务标得分高的进入定标环节；若商务标得分也相同的，选取技术标得分高的进入定标环节；若技术标得分仍相同的，选取有效投标报价低的进入定标环节；若有效投标报价也相同的，由评标委员会随机抽签确定其排序。经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于 7 家 （不含 7 家），多于 3 家（含 3 家）时，则全部进入定标环节。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：R是□否

竞争性判断方式：经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于7家(不含7家) 时，全部入围:如符合招标文件要求的投标人少于3 家时，招标人授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，则全部进入定标环节，竞争性判断的方式为设计方案是否可行，报价是否具有竞争性。

分值构成（总分100分）

经济标：投标报价：89分

技术标：项目管理组织方案：8分

商务标：项目管理机构2分、工程业绩1分：合计3分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

工程总承包报价（89分）

评标基准价计算方法

1、评标基准值计算方法的确定

√开标时从以下方法中随机抽取确定：

√方法一；√方法二；

2、评标基准值计算具体细则见本章附件B，参数设置如下：

方法一：K值取值范围： 95%、96%、97%、98%，开标时随机抽取确定；

方法二：K1值取值范围：95%、96%、97%、98%，开标时随机抽取确定；

Q1值取值范围： 65%、70%、75%、80%、85%，开标时随机抽取确定；

K2取值为：95%；

3、特殊情形下，评标基准价调整方式：

√除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

投标报价得分计算（89分）

评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.5分，每高1%扣1分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2

项目管理组织方案 （8分）

1．总体概述（1分）

对项目解读准确、构思合理。对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2．设计管理方案（2分）

1．投标人对项目的理解和总体思路。

2. 设计进度计划及控制措施。

3．设计质量管理制度及控制措施。

4．设计重点、难点及控制措施。

5．设计过程对工程总投资控制措施。

3．施工管理方案（1分）

施工管理安排合理，符合道路工程特点以及环境、气候等客观条件，对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4．采购管理方案（1分）

采购方案梳理全面，无遗漏，对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

5．工程的重点难点和关键措施（1分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

6.施工资源投入计划（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7.新技术、新产品、新工

艺、新材料（1分）

对采用新技术、新产品、新工艺、 新材料的情

况进行评分。

注：1、评标委员会按下列评分因素和评分标准对项目管理组织方案进行评审。

2、“项目管理组织方案”评分采用暗标评审，投标人应按照招标文件设置的评分点分别编辑。

3、项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分平均值为最终得分。

4、项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点或若未根据现场实际情况编制评委认为相应内容有重大偏差不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

5、项目管理组织方案为暗标，总篇幅不超过100页，每超出1页扣0.1分。

3

项目管理机构（2分）

（1）施工负责人：具有一级注册造价工程师（土建）证书得0.3分；具备建设工程类正高级专业技术职称得0.5分、建设工程类高级专业技术职称得0.1分；本项最高0.8分。

(2)设计负责人：具有注册环保工程师资格证书得0.2分；具有注册城乡规划师证书得0.3分；具有给排水专业正高级工程师职称得0.2分、给排水专业副高级职称得0.1分；本项最高0.7分。

（3）勘察负责人：具有注册土木工程师(岩土)得分0.1分；具有土木工程师(道路工程)资格证书得分0.1分；具有咨询工程师(投资)登记证书(水文地质、工程测量、岩土工程)得0.1分;具有勘察类专业正高级职称得0.2分、勘察类专业副高级工程师职称得0.1分；本项最高0.5分。

注：1、以上项目管理机构人员必须为单位的正式员工且不可在本项目组中兼任，并提供项目管理机构人员与企业签订的劳动合同和最近一个月及以上社保部门出具加盖公章的养老保险证明。

2、职称证书应为政府人事管理管理部门颁发的证书，如职称证书中未体现专业应同时提供职称评审表。正高级职称等同于研究员级和教授级高级工程师。同一类证书不同等级的仅计取一次。

3、上述各岗位人员均限 1 人，互相不可兼任。

4

投标人类似

工程业绩（1分）

投标人自2022年6月1日（含）以来，完成过单项合同工程造价5900万元及以上的市政道路或市政排水管网工程总承包业绩，每有1个得1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。

说明：（1）联合体承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%计取、参与方按该项分值的60%计取。

（2）工程总承包业绩、施工业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、（总承包或施工）合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章，否则不予认可），三种资料缺一不可。业绩时间以竣工验收证明上载明的时间为准，金额以合同载明的为准。

（3）设计业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、设计合同，两种资料缺一不可。业绩时间以设计合同签订时间为准，金额以合同载明的为准。

(4)提供的证明材料必须能清晰地表明类似工程业绩的投标人名称、工程造价、时间等需要明示的内容，如提供的证明材料不能明示上述内容，还需提供加盖该项目使用单位公章的书面证明文件，否则不予认可。

（5）投标人提供的类似业绩必须是牵头人业绩。

（6）资格评审业绩不得作为加分业绩。

注：业绩证明材料原件扫描件链接诚信库，并同时将原件扫描件上传投标文件。