淮安苏适家（石塘）康养中心项目工程总承包（EPC）-立方招采通

淮安苏适家（石塘）康养中心项目工程总承包（EPC）

招标公告

1.招标条件

本招标项目淮安苏适家（石塘）康养中心项目已由淮安市淮安区政务服务管理办公室以淮安苏适家（石塘）康养中心项目投资项目备案证淮安区政务投资备〔2026〕505号文批准建设，项目业主为淮安市寰宇旅游资源开发有限公司，招标人为淮安市寰宇旅游资源开发有限公司，建设资金来自自筹，项目出资比例为100%。项目建设采用：☑自建、□代建、□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目淮安苏适家（石塘）康养中心项目工程总承包（EPC）进行公开招标。

江苏卓越建设项目管理有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：淮安区石塘镇。

2.1.2建设规模：占地面积约27347㎡，原建筑面积约11150㎡，改造提升后总建筑面积不少于12000㎡，主要建设内容对既有建筑实施结构加固及抗震改造，对多栋建筑进行室内外装修改造和适老化无障碍设施完善，更新供给排水、暖通、电气、消防及智能化等配套系统，同步实施室外道路、绿化、活动场地等附属工程，具体详见可行性研究报告及设计任务书。

2.1.3合同估算价：3860万元。

2.1.4工期要求：总工期要求：90日历天（其中设计工期30日历天（含图纸评审），施工工期60日历天）。

其中，设计开工日期：以中标通知书发出之日起开始计算；施工开工日期：以开工报告为准。

2.1.5质量要求：

设计要求的质量标准：符合国家和地方现行的设计技术规范、标准及规程要求，须通过相关部门的评审。

施工要求的质量标准：合格。施工质量符合设计图纸、国家及地方的有关图集标准规范要求（含施工过程中更新的），工程质量达到现行的国家、地方和行业施工验收规范合格标准。

采购要求的质量标准：工程所有物资【设施、材料、构配件等】产品质量须符合现行的相关标准规范的要求，合格率达到100%。

2.1.6其他： /

2.2招标范围：淮安苏适家（石塘）康养中心项目工程总承包（EPC），包括设计、物资采购、施工及安装直至竣工验收合格、缺陷责任期内的保修等全部工作。

①设计：包括但不限于方案设计、施工图设计、专项设计、各阶段图纸评审、施工期配合服务、设计变更、后续相关配合服务、所有设计评审及相关评审费等。

②物资采购：包含货物及材料采购及管理，根据招标人批准的施工图设计及货物、材料清单，完成本项目所有货物、材料的采购及相关工作。包括但不限于本项目建设所需要的一切与项目相关的所有材料、设备及工器具购置等采购（含供货、运输、装卸、保管、安装、运行及试运行、相关各类技术培训服务、质保期的维修管养等全部内容），承包人必须执行现行技术规范标准，向发包人提供合格产品。

③施工：经审查的施工图及设计变更范围内工程的施工以及工程竣工验收、移交、质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作，办理相关部门项目审批备案或核准手续等相关事宜，采购与施工范围最终以招标人签字认可的施工图及工程量清单所包含范围为准且招标人可保留根据实际情况进行调整的权利。

2.3是否属于政府采购工程：

☑否

□是

2.3.1是否专门面向中小企业预留

□是

☑否

2.3.1.1面向中小企业预留的实施方式

□本标段整体面向中小企业

□本标段以联合体形式面向中小企业

□本标段以分包形式面向中小企业

3. 投标人资格要求

3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。

3.2投标人资质条件：

（1）投标人应当具备下列资质条件：

a.设计资质要求：具有工程设计综合甲级资质或建筑行业设计乙级及以上资质或建筑行业（建筑工程）设计乙级及以上资质。

b.施工资质要求：建筑工程施工总承包三级及以上资质。

（2）施工企业须具有安全生产许可证。

（3）其他要求： / 。

3.3拟派项目负责人（总承包项目经理）须具备以下条件：

（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件：

☑ 取得相应工程建设类注册执业资格：具有一级注册建筑师或建筑工程专业二级及以上注册建造师【且取得《建筑施工企业安全生产考核合格证书》（B证有效期内）】或房屋建筑工程专业注册监理工程师。注：如投标人使用一级建造师，一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）；

□ 取得相应工程建设类高级专业技术职称：（适用于未实施注册执业资格的）。

（2）总承包项目经理必须满足下列条件：

a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

3.4业绩要求：

（1）投标人：自2021年08月01日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、工程总承包业绩之一。

工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在3000万元及以上的房屋建筑工程工程总承包业绩。

设计类似业绩认定标准：承担过单项工程总投资（或建安费）在3000万元及以上的房屋建筑工程设计业绩。

施工类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在3000万元及以上的房屋建筑工程施工业绩。

（2）总承包项目经理：自2021年08月01日以来，承担过类似业绩的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师。

工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在3000万元及以上的房屋建筑工程工程总承包业绩，且担任工程总承包项目经理。

设计类似业绩认定标准：承担过单项工程总投资（或建安费）在3000万元及以上的房屋建筑工程设计业绩，且担任设计项目负责人。

施工类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在3000万元及以上的房屋建筑工程施工业绩，且担任施工项目负责人。

监理类似业绩认定标准：承担过单项工程总投资（或建安费）在3000万元及以上的房屋建筑工程监理业绩，且担任项目总监理工程师。

注：1.业绩要求说明：

①业绩证明材料必须同时提供：中标通知书或直接发包证明、合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。

②三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的金额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

2.总承包项目经理发生过变更的，该业绩属于变更后的总承包项目经理，投标人应当提供经主管部门备案的总承包项目经理变更证明。

3.总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不是投标人承担的。

4.投标人的类似业绩和总承包项目经理的类似业绩不可以重复，否则不予认可。

3.5 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

☑（1）自 2024 年 9 月 14 日（近2年）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；

☑（2）自 2025 年 9 月 14 日（近1年）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

□（3）自年月日（近5年内）以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：

3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.7本次招标 □不接受联合体投标；

☑接受联合体投标。联合体投标时，须满足：由建筑施工企业和设计单位组成不超2家的联合体申请人参与投标，必须附有联合体协议书，明确约定双方承担的工作内容和责任。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：

□以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %及以上，且在共同投标协议中明确。

□以分包形式预留。若为大型企业中标，须将 %及以上的非主体、非关键性工作分包给一家或者多家中小企业，且在投标函中作出承诺。

3.9整体面向或以联合体形式面向中小企业预留份额的，中小企业需提供《中小企业声明函》。

3.10授权委托代理人和拟派总承包项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工。

4.资格审查办法

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，详见招标文件。

5.评标方法

本次招标采用综合评估法—采用评定分离方式，具体评标标准和方法如下

详细评审
条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值构成 (总分100分)	第一阶段详细评审分值构成：方案设计文件： 35 分项目管理组织方案： 7 分项目管理机构： 3 分工程业绩： 1 分第二阶段详细评审分值构成：工程总承包报价： 54 分
2.2.2		评标基准价计算方法	□方法一：以进入第二阶段评审的有效投标文件的最低评标价为评标基准价。 ☑ 方法二：以进入第二阶段评审的有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮 3%、3.5%、4%、 4.5%（具体数值由招标人在开标时随机抽取）为评标基准价。
2.2.3		投标报价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价
条款号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
2.2.4 (1)	方案设计文件（35 分）	1.设计说明（4分）	1.设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。 2.项目改造提升设计各项指标，满足任务书及招标人要求且科学、合理。 3.各专业设计说明内容齐备。 4.投资估算与经济评价。
		2.总平面布局（8分）	1.功能介绍、规划构思与布局新颖、合理。 2.是否合理利用土地；与周边环境协调。 3.交通流线及出入口合理性。 4.既有建筑拆除与改造利用合理可行。 5.总平面布局、竖向设计符合规划要求。

		3.建筑功能（9分）	1.项目功能要求是否满足设计任务书要求。 2.管理服务流线符合设计任务书要求，且先进合理。 3.项目设计定位把握准确、设计标准科学合理。
		4.建筑造型（4分）	1.建筑外观创意、空间处理是否符合养老项目的需求。 2.立面造型、比例尺度和谐美观，建筑的功能和形式统一。 3.对项目的规划分析图、鸟瞰图、透视图、平立剖面图、交通分析图等进行评比。
		5.结构方案（3分）	1.结构改造方案合理可行、满足设计任务书要求。 2.结构方案的设计依据符合规范及标准要求。
		6.设备方案（2分）	1.设备方案的选型合理可行、满足设计任务书要求。 2.设备方案的设计依据符合规范及标准要求。
		7.适老化设计（3分）	1.建筑内部无障碍设计内容是否齐全。 2.建筑外部无障碍措施是否全面。 3.相关适老化设计与构造是否满足现行的规范与文件政策要求。
		8.设计深度（2分）	1.是否符合设计任务书要求。 2.是否符合国家规定的《建筑工程设计文件编制深度规定》。注：本项可视设计深度符合程度在0~2分之间酌情打分。
		注：1．方案设计文件总篇幅不超过 300 页（不包含封面），每超一页扣0.5 分，最多扣 6 分。 2.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入。 3.技术标暗标的编制要求：格式、排版、纸张大小不限，技术暗标文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等，否则视为无效投标文件。 4.方案设计文件各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
2.2.4 (2)	工程总承包报价（54分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（54）分）	□方法一：以进入第二阶段评审的有效投标文件的最低评标价为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分，每高 1%的所扣分值不少于 0.6 分。偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。 ☑ 方法二：以进入第二阶段评审的有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮 3%、3.5%、4%、 4.5%（具体数值由招标人在开标时随机抽取）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；

			每低于评标基准价 1%扣0.1 分；每高于评标基准价 1%扣 0.6 分。偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。
		说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
2.2.4 (3)	项目管理组织方案（7分）	1.总体概述（2分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		2.设计管理方案（1分）	对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。
		3.施工管理方案（2分）	对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。
		4.采购管理方案（1分）	对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
		5.建筑信息模型（BIM）技术（1分）	对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。
		注：1.项目管理组织方案每个得分点篇幅不超过 100 页（不包含封面），每超 1 页扣 0.1 分； 2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%； 3.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入； 4.技术标（项目管理组织方案）暗标的编制要求：技术暗标文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等，否则视为无效投标文件。 5.格式、排版、纸张大小无要求。
2.2.4 (4)	项目管理机构（3	拟投入本项目的设计项目组成员： (1)建筑专业设计负责人：具有国家一级注册建筑师证书的，

	分）	且同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得 0. 6 分；（2）结构专业设计负责人：具有国家一级注册结构工程师证书，且同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得 0. 6分；（3）给排水专业设计负责人：具有国家注册公用设备工程师（给水排水）证书，且同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得 0. 6分；（4）电气专业设计负责人：具有国家注册电气工程师证书（供配电），且同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得 0. 6分；（5）暖通空调专业设计负责人：具有国家注册公用设备工程师（暖通空调）证书，且同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称的得 0. 6分。注：①项目组成员不得兼任，兼任的均不得分，每项限评 1 人。 ②提供上述人员参与评分的原件扫描件，并提供社保部门出具的 2026年 5月以来任意一个月投标人为其缴纳的社会保险缴费证明，并加盖社保机构章（或电子专用章）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供社会保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。正高级职称等同于研究员级、教授级工程师职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件）。以上材料链接江苏省公共资源交易经营主体库并上传至电子投标文件中。
2.2.4(5)	工程业绩（1分）	1.投标人类似工程业绩（1分）		投标人2021年8月1日以来承担过单项合同金额在3000万元及以上的房屋建筑工程工程总承包业绩的，每有一个加 1 分，最多评 1 个业绩，累计加分不超过1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。注： 1.业绩证明材料必须同时提供：中标通知书或直接发包证明、合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。 2.三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的金额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。 3.以联合体方式承担过的工程业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%计取、参与方按该项分值的60%计取。 4.以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头人承担过的工程业绩加分。 5.资格审查业绩和评分业绩不可以重复，否则不予认可。
评标的其他要求
条款号		条款内容	评分/评审标准
4.1.3		设计文件合格分	合格分：21（不少于设计文件总分值的 60%）
4.1.3		择优进入第二阶段评审数量	在设计文件评审合格的前提下，第一阶段汇总得分排名前 9 名。第一阶段：先开资格审查资料、方案设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构及工程业绩部分，对资格审查资料、方案设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构、工程业绩进行综合评审。根据综合得分从高到低取9家至下一轮环节，进入本轮评审的有效投标人数量不足9名的，全部进入下一轮评标。如综合得分相同的，以方案设计文件得分高的排序在前，方案设计文件得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。第二阶段：公布第一阶段评审情况，宣布进入第二阶段评审入围的投标人。开启所有投标文件的工程总承包报价文件，评标委员会仅对进入第二阶段的投标文件进行第二阶段评审。评标委员会按照招标文件规定的评标方法对工程总承包报价进行评审，第一阶段得分带入第二阶段。若经过二阶段评标后，经评标委员会评审，按方案设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构、工程业绩、工程总承包报价综合得分由高到低的顺序推荐 7名定标候选人。当符合招标文件要求的合格投标人少于 7 名，但不少于 3 名时，全部推荐为中标候选人少于 3 名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。如综合得分出现并列第 7 名的，则先按方案设计文件得分最高者优先；方案设计文件得分相同的，由招标人自行确定。评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。
4.1.4		第一阶段汇总得分是否带入第二阶段	☑带入□不带入

定标程序
条款号	条款内容	评审标准
5.1.1	定标委员会人数	5 人
5.2.1	定标标准	招标人在评标的评审因素基础上，根据项目类型特点和自身实际需要，选择企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平、考察情况（招标人根据需要）等作为定标标准，以下定标标准应提供相关证明材料上传至投标文件中（在投标截止时间前一并递交）： ①企业实力包括企业规模、资质等级、价格因素、专业技术人员规模等方面。 ②企业承担过的类似工程业绩（含业绩影响力、难易程度）、获得的荣誉； ③投标人拟派项目负责人承担过的类似工程业绩、获得的荣誉； ④企业的信誉等级、建设单位履约评价，同时应重点关注近几年的不良信息，包括建设行政主管部门作出的各种处罚和不良行为记录、建设单位对其的不良行为记录、履约评价不合格记录以及其他失信记录。 ⑤招标人对中标候选人可能进行考察、约谈的记录（若招标人进行，此项同时作为定标因素）；注：上述要求的证明材料需单独编制成“定标文件”，并扫描上传至电子投标文件中的“投标文件所需其他材料”中，如投标人未按招标文件要求将“定标文件”上传至“投标文件所需其他材料”中，造成的一切损失均由投标人自行承担。在定标会开始时，招标人将证明材料移交定标委员会。
5.3.1	定标方法	☑票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。 □集体议事法：由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，最终由定标委员会负责人确定中标人。
5.3.2	定标程序	定标会在江苏省公共资源交易中心淮安分中心召开，按照以下程序进行 :招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况，定标委员会审阅评标报告，定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人