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2025年度长沙市城区违法建设动态遥感监测项目政府采购合同
政府采购合同编号： CSCG-GK-202503100050-1
采购方式： 公开招标
合同类型：服务类
采购人（甲方）: 长沙市自然资源和规划局
采购人地址： 长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府二办公楼9楼
供应商（乙方）: 长沙市勘测设计研究院
供应商地址： 湖南省长沙市岳麓区桐梓坡西路348号
依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及2025年度长沙市城区违法建设动态遥感监测项目的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：
一、标的信息
| 序号 | 标的名称 | 政府采购品目 | 型号规格 | 数量单位 | 数量 | 总价(元) |
| 1 | 2025年度长沙市城区违法建设动态遥感监测项目 | 测绘服务 | 运用卫星遥感、无人机航摄等先进技术手段，配合人工核查，对工作范围内的建筑物进行分级分频次的常态化监控，及时发现新增违法违章建筑，并通过实地调查、取证，最终形成违法违章建筑任务清单，并分批次按月提交违建任务清单和相关成果。 | 项 | 1 | 4720000 |
合计金额小写： 4720000 元
合计金额大写：肆佰柒拾贰万元整
| ||||||
合同标的及金额明细：
| 序号 | 分项名称 | 单位 | 规格型号 | 品牌产地 | 数量 | 单价（元） | 总价（元） | 备注 |
| 1 | 城区范围季度卫片监测 | 项 | 每季度利用卫星遥感影像监测城区约 1200平方公里范围内的新增违法建设情况。主要工作内容包括卫星遥感影像获取、疑似新增违法建设自动提取与内业排查、外业实地调查取证和任务清单制作。 | / | 1 | 2580000 | 2580000 | 无 |
| 2 | 集中连片违建易发区月度无人机自动巡航监测 | 项 | 针对建筑密度高、人口密度大、违建常发区域，根据政府实际工作需要，每月利用2台无人机机场开展约80平方公里范围的自动巡航监测。主要工作内容包括无人机机场自动巡航数据获取与处理、疑似新增违法建设自动提取与内业核实、外业实地调查取证和任务清单制作。 | / | 1 | 660000 | 660000 | 无 |
| 3 | 重点区域月度无人机监测 | 项 | 针对40平方公里分散在各县、区的重点区域，每月利用无人机开展一次新增违法建设监测工作。主要工作内容包括无人机数据获取与正射影像制作、疑似新增违法建设自动提取与内业核实、外业实地调查取证和任务清单制作。 | / | 1 | 1140000 | 1140000 | 无 |
| 4 | 审批数据汇集、整理和套合分析 | 项 | 日常收集、整理和更新工规证、竣工证、不动产登记等相关审批数据，对遥感监测发现的疑似新增违法建设图斑进行审批数据套合分析，逐个核对疑似新增违法建设是否与工规证、竣工证、不动产登记数据一致，分析疑似新增违法建设的合法性，并截图套合结果 | / | 1 | 340000 | 340000 | 无 |
| 合计报价 | 4720000 | |||||||
二、服务要求
1.服务要求
运用卫星遥感、无人机航摄等先进技术手段，配合人工核查，对工作范围内的建筑物进行分级分频次的常态化监控，及时发现新增违法违章建筑，并通过实地调查、取证，最终形成违法违章建筑任务清单，并分批次按月提交违建任务清单和相关成果。主要工作内容如下：
（一）城区范围季度卫片监测。每季度利用卫星遥感影像监测城区约1200平方公里范围内的新增违法建设情况。主要工作内容包括卫星遥感影像获取、疑似新增违法建设自动提取与内业排查、外业实地调查取证和任务清单制作。
（二）集中连片违建易发区月度无人机自动巡航监测。针对建筑密度高、人口密度大、违建常发区域，根据政府实际工作需要，每月利用2台无人机机场开展约80平方公里范围的自动巡航监测。主要工作内容包括无人机机场自动巡航数据获取与处理、疑似新增违法建设自动提取与内业核实、外业实地调查取证和任务清单制作。
（三）重点区域月度无人机监测。针对40平方公里分散在各县、区的重点区域，每月利用无人机开展一次新增违法建设监测工作。主要工作内容包括无人机数据获取与正射影像制作、疑似新增违法建设自动提取与内业核实、外业实地调查取证和任务清单制作。
（四）审批数据汇集、整理和套合分析。日常收集、整理和更新工规证、竣工证、不动产登记等相关审批数据，对遥感监测发现的疑似新增违法建设图斑进行审批数据套合分析，逐个核对疑似新增违法建设是否与工规证、竣工证、不动产登记数据一致，分析疑似新增违法建设的合法性，并截图套合结果。
2.人员配置要求
要求关键岗位配置人数不少于下表要求。
| 岗位 | 工作内容 | 人数要求 | 技术职称要求 |
| 项目负责人 | 项目整体负责 | 1人 | 高级及以上技术职称 |
| 专业负责人 | 负责技术路线确定、带领攻关技术难点、带领技术创新 | 3人 | 高级及以上 技术职称 |
| 无人机航飞人员 | 无人机航飞、无人机正射影像处理、倾斜摄影三维建模、无人机机场维护作业 | 6人 | 中级及以上 技术职称 |
| 卫星影像处理 | 每季度生产全市范围内卫星影像，包括正射矫正、图像镶嵌、匀光匀色、坐标转换等 | 4人 | 中级及以上 技术职称 |
| 监测任务制作 | 1.内业图斑提取；2.外业调查取证；3.制作任务清单 | 14人 | 中级及以上 技术职称 |
| 审批数据套合 | 1.套合审批数据；2.逐个图斑分析套合结果；3.逐个图斑套合结果截图 | 2人 | 中级及以上 技术职称 |
| 合计 | 30人 | ||
3.设施设备配置要求
根据项目需求配置相应的设施设备，并接受甲方检验与监督。
4.其他要求
1、合同签订后，与本项目相关的会议纪要内容一并视为设计要点。
2、保密要求
2.1.本次测绘成果所有权和使用权均属于甲方。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的测绘成果。
2.2.与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，乙方应严格按照《国家保密法》、《测绘地理信息管理国家秘密范围的规定》及相关法律法规执行，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。
3、售后服务
乙方应该确成果文件质量标准符合本招标文件要求。当出现问题时，乙方应承诺在3小时内响应并提出解决方案，3小时之内到现场对存在问题进行处理，并提出相应售后服务保障措施。
三、合同定价方式、付款进度和支付方式
1.合同定价方式：
2.付款方式：
第1次分期支付金额为1416000.00元,所占总合同金额百分之30,说明:合同签订后30个工作日内支付合同金额的30%第2次分期支付金额为2832000.00元,所占总合同金额百分之60,说明:完成2025年度违建排查任务后，支付合同金额的60%第3次分期支付金额为472000.00元,所占总合同金额百分之10,说明:项目验收通过后30个工作日内支付余款,该期为履约验收期
收款账户： 中国建设银行股份有限公司长沙左家塘支行(长沙市勘测设计研究院:43001504061052500877)
3.预付款保函：
否
/
4.支付形式：国库集中支付
四、合同服务期限
合同服务期限：
2025-11-07 —— 2026-10-31
五、服务地点
湘江新区、芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、望城区和长沙县等7个区县（市）的城区范围
六、验收标准和方法
（1）验收主体：甲方为项目的验收主体
验收组织方式：
委托第三方组织
是否邀请本项目的其他供应商：
否
是否邀请专家：
是
是否邀请服务对象：
否
是否邀请第三方检测机构：
否
验收组织的其他事项：
本项目采取一次性整体验收。采购人在收到成果文件后组织项目验收，根据项目进展情况由成交供应商提交书面验收报告，经采购人审核通过完成验收。
（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收
（3）履约验收方式：
一次性验收
（4）履约验收程序： 按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。
（5）履约验收的内容：
技术履约验收内容：
查验成果文件：
（一）数学基础
坐标系统：2000国家大地坐标系（高斯-克吕格投影，3度分带，38带）。
高程基准：1985国家高程基准。
（二）成果格式
矢量图斑数据为shp格式。
任务台账格式为xls、xlsx或et格式。
任务信息表为PDF、doc、docx或wps格式。
任务清单为PDF、doc、docx或wps格式。
其他相关文档格式为doc、docx或wps格式。
（三）成果内容
矢量图斑。
任务台账。
任务信息表。
任务清单。
相关技术文档。
服务履约验收内容：
（一）查验乙方是否已完成本合同要求的所有服务内容。
（二）查验项目成果的完成情况及是否在规定时限内递交。
（三）查验项目成果质量是否符合合同要求。
商务履约验收内容：
（一）查验项目团队的配备和执行情况。
（二）查验乙方的资质证书是否有效期内。
（三）查验乙方验收的自查情况报告。
（6）履约验收标准：
执行下列国家和行业技术标准和规范：
（一）《中华人民共和国城乡规划法》；
（二）《中华人民共和国测绘法》；
（三）《低空数字航空摄影规范》（CH/Z3005-2021）；
（四）《卫星定位城市测量技术标准》(CJJ/T73-2019)；
（五）《遥感影像平面图制作规范》（GB/T15968-2008）；
（六）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；
（七）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；
（八）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）；
（九）《长沙市人民政府办公厅关于制定城市运行安全重大隐患排查治理工
作机制的通知》
（十）《长沙市城市运行安全隐患常态化排查整治联动机制工作方案》。
（十一）《长沙市城区违法建设动态遥感监测图斑任务标准》（试行）；
（十二）其他相关标准和文件。
（7）履约验收的其他事项：
/
七、知识产权归属和处理方式
八、甲方的权利和义务
1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分及时处理。。
2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
（1）甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分由甲方出具整改通知，要求乙方在规定期限内进行整改，整改后由乙方对整改情况进行确认，如出现三次整改不到位的情况甲方有权解除项目合同。
（2）甲方应按本合同规定的金额和时间向乙方支付费用。
（3）甲方有义务协助乙方征询有关方面意见，并在技术服务过程中做好有关部门的协调工作。
（4）甲方变更工作范围、内容深度造成乙方工作量增加的，在不违反政府采购政策的情况下重新协商明确相关事项。
（5）甲方不得要求乙方违反国家、省、市有关法律法规及政策规定开展技术服务工作。
九、乙方的权利和义务
1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
（1）根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
（2）接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
（3）国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
（4）乙方需积极配合甲方组织项目验收，并在合同约定的服务期限内无条件提供与项目内容相关的技术服务。如研究资料及文件出现遗漏或错误，乙方负责修改或补充，并以书面形式告知甲方；
（5）乙方应加强对甲方所提供资料及合同履行过程中产生的资料进行保密管理，乙方须采取必要措施保护研究成果和涉密数据资料安全，不以任何形式泄露给任何第三方；乙方在使用上述资料过程中所周知范围内的任何泄露行为，乙方均需负连带责任。
（6）乙方应对项目成果是否满足国家标准和地方性技术规定、政策进行审核，并承担相应的责任。
十、违约责任
1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息5%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。
2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。
3.甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
4.因甲方或相关政策变化等原因，导致乙方工作耽误停顿的，乙方提交成果的时间相应顺延。
5.甲方按照合同签订进度，要求乙方提交资料及成果，乙方未按期提交符合要求的资料及成果逾期达30日的，甲方有权解除合同，并追究乙方违约责任。同时，乙方须向甲方赔偿合同金额30%的违约金。
6.由于乙方自身原因延误了按本合同规定的成果资料及成果文件交付时间，每延期一天，按延期交付部分的成果费用的1‰支付违约金，违约金不得超过合同总额的30%；
7.甲方超过合同约定的服务内容，更改乙方已完成的技术内容导致项目技术服务工作无法完成的，乙方不退还甲方已支付的技术服务费，项目技术工作已完成过半的，甲方应全额支付合同款。
8.在合同履行期间，甲方无正当理由要求中止或解除合同，乙方已开始技术服务工作时，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用；乙方要求终止或者解除合同，乙方应征得甲方同意，并根据项目进展情况，由乙方承担由此对甲方造成的经济损失。
9.因乙方技术原因提交的成果不能通过审查的，乙方应在甲方规定的时限内无条件返工，直至满足要求；返工所造成的技术成本及再次评审所发生的费用均由乙方承担。
10.乙方若违反保密相关条款及事宜，须承担合同金额30%的违约金，并按照国家法律追究相应责任。
11.若乙方违约，乙方须承担给甲方造成的一切损失及维权费用，包括但不限于诉讼费、律师费、鉴定费、公证费等在内的一切费用。
12.乙方未经甲方同意擅自变更项目负责人或项目团队成员不具备法定及合同约定的资质要求，乙方须承担合同总金额30%的违约金，因此给甲方造成的损失大于违约金的，应当赔偿损失。
十一、成本补偿和风险分担约定
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十二、不可抗力事件处理
1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。
2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。
3.不可抗事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同
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十三、合同变更、中止或者终止合同
根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。
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十四、解决合同纠纷的方式
因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：
向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十五、合同生效及其他事宜
1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。
2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3.合同签订日期：2025年11月07日
十六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标(成交)通知书；
（2）专用合同条款及其附件；
（3）通用合同条款；
（4）采购文件；
（5）投标(响应)文件；
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。
| 甲方（公章）： | 中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处 | 乙方（公章）： | 中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处 |
| 法定代表人： | 曹前 | 法定代表人： | 邓凌云 |
| 委托代理人： | / | 委托代理人： | / |
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