重庆市渝北城区环境综合整治PPP项目之城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程排水管网补勘补测及竣工内窥检测答疑补遗文件

重庆市渝北城区环境综合整治PPP项目之城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程排水管网补勘补测及竣工内窥检测

答疑、补遗通知（一）

各潜在投标人：

现将“重庆市渝北城区环境综合整治PPP项目之城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程排水管网补勘补测及竣工内窥检测”的答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题一：招标文件中第二章 投标人须知投标人须知前附表中“5.1 投标人拟派的项目负责人必须是投标人本单位人员，具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料”和“6.其他要求（1）技术负责人具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派技术负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料。”的要求。请问，重庆市外企业投标，“岗位证书”如何能提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图？ 重庆市外企业是只提供所在省市的建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书？或者是提供所在省市的房屋市政工程质量检测监管平台或所在省市的住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图也可以满足条件？还是重庆市外企业到重庆市房屋市政工程质量检测监管平台完成入渝备案后的截图？ 请明确准确的表述。这个项目公开招标，是面向的全国的企业，相关资格要求不能仅局限在重庆市内的企业拥有的条件描述，应考虑市外企业不在重庆市内行政管辖时的情况，否者视为排除重庆市外的企业参与投标。

答：详见补遗。

问题二：招标文件中第二章 投标人须知投标人须知前附表中“5.1 投标人拟派的项目负责人必须是投标人本单位人员，具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料”和“6.其他要求（1）技术负责人具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派技术负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料。”的要求。请问，重庆市外企业投标，“岗位证书”如何能提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图？ 重庆市外企业是只提供所在省市的建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书？或者是提供所在省市的房屋市政工程质量检测监管平台或所在省市的住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图也可以满足条件？

答：详见补遗。

问题三：招标文件“第三章评标办法（经评审的最低投标价法）”中“投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照 投票 原则排序”该做法与法定的评标程序严重不符，违背公平公正原则。评标委员会的职责是评审投标文件并推荐中标候选人，而非自行“投票”或“确定”中标人。如果存在一个所谓的“投标委员会”进行“投票”并自行确定中标人，这完全颠倒了法定的评标主体和程序，属于个人意愿或者人为主观因素主导中标人，存在严重的程序违法，其结果的公正性无法保证。如果确实存在合格中标人报价一致，可以采取摇号随机原则确定中标人排名。

答：详见补遗。

问题四：1、招标文件第二章投标人须知前附表条款号3.2.5要求，设置异常低价警戒线：最高限价的70%，规定投标人报价低于异常低价警戒线的需提供报价合理性说明及证明材料，否则由评标委员会否决投标处理。按以往经验，凡是设置此要求的，等同于告知投标人不能报价低于限价的70%，只要低于70%，都会作废标处理。以往招投标活动设置此要求的，中标单位均按照异常低价警戒线的要求，以要求的限价比例中标。

2、招标文件第三章评标方法前附表条款号1，“本次评标采用经评审的最低投标价法，评标委员会按照本章第 2.1 款进行报价排序，按照本章第 2.2 款进行符合性审查，符合性审查合格的投标人中按报价由低到高推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。若出现投标人投标报价相同的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内；联合体投标的，须联合体牵头人在红名单中，并且按照联合体协议牵头人所属红名单类别包含在其工作范围内。），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；”。由于第一步已潜在要求投标人报价不低于限价的70%，所以大部分投标人的报价会一致，均为限价的70%。第二步设置的要求就能以“投标人在红名单优先”排除不在红名单的投标人，红名单是企业守信的表现，应享有一些便利服务（如投标保证金减半，履约保证金减半），但是不应该存在于一项公平公正的招投标活动中作为评标重要依据，这种方式将部分投标人排除在外，使竞争环境变得狭窄，没有给予所有符合条件的企业平等参加竞标的机会，根据红名单来筛选中标人，这已经违背了公平公正原则。

3、招标文件第三章评标方法前附表条款号1，“投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照 投票 原则排序。”到此为止，剩下的均为红名单的企业，再由评标委员会按照投票原则排序，请问投票有无标准。若是以评标委员会的个人意愿为主导投票，那这种不合理的评标方式，是否会推动某投标人将更多的精力放在与评标委员会成员建立关系上，而不是提升自身的核心竞争力。一旦出现这种不正当关系，很可能导致评标过程被人为操控。

以上三点确定中标人已经违背公平公正公开的原则，希望招标人更改评标方法，第一，取消投标人报价相同时红名单优先；第二，取消由评标委员会按照投标原则排序。对于所有报价一致且符合性审查合格的投标人，应按照随机摇号原则确定中标人。

答：1、根据现行《重庆市招标投标条例》第二十三条规定，招标人设置异常低价警戒线时，综合考虑了本标段的社会平均成本等因素，各投标人按原招标文件中相关要求执行，报价自行填报；2、报价相同选择更优的企业，红名单优先是根据重庆市发展和改革委员会发出的招标文件示范文本设置，不予调整；3、详见补遗。

二、补遗部分

1、将招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中：“5.1 投标人拟派的项目负责人必须是投标人本单位人员，具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料”修改为“5.1 投标人拟派的项目负责人必须是投标人本单位人员，具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供单位所在地的省级（含直辖市或自治区）及以上房屋市政工程质量检测监管平台或单位所在地的省级（含直辖市或自治区）及以上住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料”

2、将招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中：“6.其他要求（1）技术负责人

具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。

投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派技术负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供重庆市房屋市政工程质量检测监管平台或重庆市住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料。”修改为

“6.其他要求（1）技术负责人

具有工程类高级及以上技术职称和建设行政主管部门颁发的有效期内的检测人员岗位证书。

投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派技术负责人的身份证、职称证、岗位证书（岗位证书可以提供单位所在地的省级（含直辖市或自治区）及以上房屋市政工程质量检测监管平台或单位所在地的省级（含直辖市或自治区）及以上住房和城乡建设教育培训管理系统查询的网站截图代替，确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、人员信息）及投标人为其缴纳的养老保险证明材料。”

3、将招标文件第三章评标办法（经评审的最低投标价法）1.评标办法和3.评标程序中：“投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照 投票 原则排序。”修改为“投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照 投标人提供的检测单项业绩合同金额高的优先 原则排序。”

4、本项目补充的图纸随本次答疑补遗文件一起发布，详见附件。

注：已发出的招标文件及答疑补遗与本次内容有冲突的地方，以本次发布的内容为准。

招 标 人：中交建筑集团重庆建设有限公司

                  招标代理机构：重庆源硕工程咨询有限公司

2025年9月22日