宽甸满族自治县2025年特殊困难老年人家庭上门服务项目竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：JH25-210624-00275

项目名称：宽甸满族自治县2025年特殊困难老年人家庭上门服务项目

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：484300

最高限价（%）：100

采购需求：查看

★一、服务要求

1.上门服务：不得少4254人次，服务次数不设上限；基准价为40元/人次。结算金额以实际发生量为准（不得超过484300元）

2.居住在宽甸满族自治县范围内、具有宽甸满族自治县户籍；

3.年满60周岁的特困分散供养、低保、低收入家庭老年人；

4.依据《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）评定为失能、部分失能，其中失能包括重度失能和完全失能，部分失能包括轻度失能和中度失能；

5.自愿接受居家养老上门服务，本人或其监护人须与服务机构签署服务协议，明确双方责任、义务、权利。

★二、具体服务内容及标准如下表：

序号	服务类别	服务项目	服务内容	服务记录照片	参考时长
1	探访关爱服务	上门探访	了解掌握老人健康状况、精神状况、安全情况、卫生情况、居室环境、服务需求等	建立探访台帐，每次登记探访服务内容（线下检查）；无须上传图片	随其他服务进行
2	健康管理服务	常规生理指数监测	根据老人身体状况，选择性测量体温、体重、血压、血糖、呼吸、心率等（含携带必要设备）	在探访台帐上记录老人生理指数监测数据（线下检查）；无须上传图片	随其他服务进行
3	生活照料服务	烹饪服务	为老人制作午餐或晚餐，负责原料的清洗、制作和餐后整理	1. 服务开始前图片：老人半身照片1张（面部需清晰）；服务前不同场景照片3张； 2.服务结束后图片：对应服务前不同场景，务后不同场景照片3张。	60-120分钟
		居家清洁	客厅、卧室家具、家电表面清洁；地面、卫生间、厨房台面清洁		60分钟
		剪发剃须	为老人剪发（不包含修面），剃胡须		60分钟
		清洗衣物	为老年人清洗衣物（3件及以上，内衣除外）		60分钟
		床品更换	为老年人更换被褥等床品或窗帘，并完成清洗，对床边卫生进行清洁		60-120分钟
		物品整理	为老年人整理衣物或其他物品		60分钟
		头面部清洁及剪指甲	上门为老年人洗头、洗脸、修剪指甲		60分钟
		洗手（足）及剪指（趾）甲	帮助老年人清洁手、足、修剪指（趾）甲		60分钟
		协助行走	帮助老年人上下楼、小区内或居家周围散步	1.服务开始前图片：老人半身照片1张（面部需清晰）； 2.服务结束后图片：陪伴老人行走照片3张； 注：需协助老人在室外散步	60分钟
		其他	帮助老人种地、拾柴、清扫庭院等室外服务	1. 服务开始前图片：老人半身照片1张（面部需清晰）；服务前不同场景照片3张； 2.服务结束后图片：对应服务前不同场景，服务后不同场景照片3张。	60分钟
4	基础照护服务	康复理疗	为老年人进行康复理疗（含携带必要设备）	1.服务开始前图片：老人半身照片1张（面部需清晰）； 2.服务结束后图片：为老人理疗服务过程照片3张；	60分钟
		衣裤更换	为卧床或肢体残疾的老人更换衣裤，并进行清洗、晾晒（可机洗）	1.服务开始前图片：老人半身照片1张（面部需清晰）； 2.服务结束后图片：老人更换衣裤照片1张；清洗服务照片1张；衣物晾晒画面照片1张。	60分钟
5	精神慰藉服务	情绪疏导	上门与老年人谈心、交流、倾听老年人的诉说、陪伴老人进行有益身心的娱乐活动	1.服务开始前图片：老人半身照片1张（面部需清晰）； 2.服务结束后图片：与老人互动照片3张（包括但不限于聊天、读书、打扑克、做游戏等）； 3.需在探访台帐上连续记录情绪疏导服务内容及服务效果。	60分钟
6	委托代办服务	代购日常用品	代购日常生活用品、纸品、果蔬等	1.服务开始前图片：老人给服务人员代购日常用品钱款动作照片1张（老人要入画）； 2.服务结束后图片：采购当日的支付记录截图1张； 老人与采购物品共同入画的照片1张；	60分钟
		代缴生活缴费	代缴水、电、暖气、通讯费等日常费用	1.服务开始前图片：老人给服务人员代缴水、电费等钱款动作照片1张（老人要入画）； 2.服务结束后图片：显示缴纳日期的缴费凭证（如线上支付截图、收费机构回执）1张；	60分钟
		代订代取业务	代订车票、代取物品、医院检查单、领取快递等	代订业务： 1.服务开始前图片：老人给服务人员代订车票钱款动作照片1张（老人要入画）； 2.服务结束后图片：显示老人信息车票照片1张； 代取业务： 1. 服务开始前图片：目的地拿到物品照片1张（显示环境）； 2.服务结束后图片：同一物品交至老人手中照片1张（老人要入画）；	60分钟
		排队挂号	为老人排队挂号	1.服务开始前图片：老人给服务人员挂号钱款动作画面照片1张（老人要入画）； 2.服务结束后图片：挂号单照片1张（姓名、日期清晰）。	60分钟

注：                                                                                                                                                        

1.每周上门服务次数上限2次/人，每次服务时长上限2小时/人（可同时开启2项服务）；

2.情绪疏导服务次数每周不超过1次/人;

3.可提供多张服务照片；

4.服务内容可根据服务对象自身情况进行适当调整；

5.每户服务总时长不超过45个小时。2025年度已完成适老化改造的服务对象，总服务时长不得超过30小时。

★三、商务要求：

1.履约期限：合同签订之日起1年内（具体以合同签订内容为准）

2.服务地点：采购人指定地点

3付款方式：验收合格后一次性支付（具体以实际签订合同为准）。

4.结算金额=上门服务基准价*实际发生量*供应商报价折扣率

合同履行期限：合同签订之日起1年内（具体履约期限以双方签订的合同为准）。

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策等。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：依据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》财库〔2020〕46号文，本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2025年11月14日18时00分至2025年11月22日08时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交

截止时间：2025年11月27日 14时00分（北京时间）

地点：辽宁政府采购网

六、开启

时间：2025年11月27日 14时00分（北京时间）

地点：宽甸满族自治县公共资源交易中心第一开标室

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

1、参加辽宁省政府采购活动的投标人，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统投标人操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）、《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》〔2021〕363 号文件，请按照相关规定，及时办理CA锁及相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由投标人自行承担。 2、本项目采用全流程电子投标，投标人在辽宁政府采购网（http:www.ccgp-liaoning.gov.cn）上自行下载采购文件，下载采购文件后用CA锁操作网上电子投标等相关事宜（包括在电子投标环节填写报价、上传文件等），供应商自身原因如未按相关要求操作导致废标供应商自行承担无法正常参与项目的不利后果。 3、投标人除在电子评审系统上传响应文件外，须在递交响应文件截止时间前提交加密 U盘存储形式的备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。投标人仅提交备份文件的，投标（响应）无效。具体操作流程详见辽宁政府采购网相关通知。 4.电子文件说明： （1）投标人需自主学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，按照招标文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。 （2）电子文件报送时限：供应商须在响应文件提交截止时间前在辽宁政府采购网电子评审系统上传响应文件。 （3）电子文件解密时限：供应商须在响应文件提交截止时间后的30分钟内进行电子文件解密（因政府采购系统原因，采购代理机构将酌情延长解密时长。），否则视为放弃投标（响应）；供应商需自行准备CA锁，开标现场各投标人可远程解密或自行携带笔记本电脑及CA数字证书等电子设备，进行Ukey或手机移动证书（扫码）登录、报价解密等相关操作。代理机构不提供解密设备及解密环节的相关服务。 （4）最终报价提交的时限：供应商须在最终报价开始后的30分钟内提交最终报价；投标人因客观原因导致电子投标文件无法在规定时间内解密，将其无法解密原因报送给监督部门，经监督部门同意方可延长解密时间。 5、投标人出现以下（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现（3）情形的，由投标人自行承担相应责任： （1）因投标人原因造成响应文件未解密的； （2）因投标人自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因投标人原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 在电子化开评标过程中出现的其他特殊情况及其他未尽事宜，按财政厅最新文件执行。 注：投标人在投标的全过程中要随时关注辽宁政府采购网，及时获取相关信息，否则由此造成的一切后果，由投标人自行承担。 辽宁省政府采购网技术咨询电话：400-128-8588 CA数字证书办理咨询电话：024-67871177\1188 或400-125-7788

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名  称：宽甸满族自治县民政局

地  址：宽甸镇府前西街2号

联系方式：0415-5186308

2.采购代理机构信息

名  称：辽宁金火招投标代理有限公司

地  址：宽甸满族自治县宽甸镇魅力城小区A6-S9门市

联系方式：0415-5180789

邮箱地址：lnjhztbdlyxgs@126.com

开户行：辽宁农村商业银行股份有限公司（宽甸东滨河支行）

账户名称：辽宁金火招投标代理有限公司

账号：34752700000000000014

3.项目联系方式

项目联系人：刘起宏

电  话：0415-5180789