学员食堂服务项目（三次）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P520100202600001L项目名称：学员食堂服务项目（三次）

品目编号：P520100202600001L001品目名称：学员食堂服务项目（三次）

采购代理：贵州鹏业云通建设咨询有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：贵州旺黔农产品有限公司

地址：贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县昌明镇古城村朝阳组

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：1. 质疑事项1：评分表 客观分 管理体系认证 “供应商具有以下有效的认证证书，且认证 范围包括“热食类食品制售”，每提供一 项得 2.0 分。（本项满分 4.0 分） 1.GB/T22000 或 ISO22000 食品安全管理体系认证,； 2.HACCP 体系认证（危害分析与关键控制点体系认证）。 注：以上认证在国家市场监督管理总局全 国认证认可信息公共服务平台 (httpcx.cnca.cn)查询，证书须在有效期内，并提供证书复印件或扫描件加盖供应 商公章及网页截图，未提供或提供不全不 0.0~4.0 分得分” 此项认证范围不得超出营业执照、食品经营许可证中的 “热食类食品制售” 明细，所以食品经营许可证必须包含“热食类食品制售” 明细。质疑事项2：评分表 客观分 管理体系认证 “供应商具有以下有效的认证证书，且认证 范围包括“热食类食品制售”，每提供一 项得 2.0 分。（本项满分 4.0 分） 1.GB/T22000 或 ISO22000 食品安全管理体系认证,； 2.HACCP 体系认证（危害分析与关键控制点体系认证）。 注：以上认证在国家市场监督管理总局全 国认证认可信息公共服务平台 (httpcx.cnca.cn)查询，证书须在有效期内，并提供证书复印件或扫描件加盖供应 商公章及网页截图，未提供或提供不全不 0.0~4.0 分得分” 我方认为，该条款中 “认证范围包括‘热食类食品制售’” 的要求存在不合理性，属于设置不必要的限制性条件，违背公平竞争原则及采购文件编制的相关规范。事实依据：1、范围界定的合规边界与实操要点2. 许可范围一致：认证范围不得超出营业执照、食品经营许可证中的 “热食类食品制售” 明细，如中式热菜、西式热餐、快餐套餐等具体品类。3. 流程与场所覆盖：明确场所（门店、中央厨房）、环节（采购、加工、烹饪、备餐、配送）、产品（热食品类），确保体系文件与实际运营一致。4. 文件与记录支撑：危害分析报告、HACCP 计划、CCP 点监控记录、内审 / 管理评审报告等，须对应 “热食类” 全流程，可被审核验证即墨政务网。平台可查与时效：证书须在国家认证认可信息公共服务平台（http://***/）可查，且在有效期内，提供证书复印件或扫描件加盖公章及网页截图2、（一）认证体系的本质属性与范围设定不匹配GB/T22000、ISO22000、HACCP 均为通用性食品安全管理体系认证，其认证范围的界定遵循体系标准的统一规范，通常以 “食品生产”“食品销售”“餐饮服务” 等大类作为核心表述，而非细化到 “热食类食品制售” 这类具体业态。实践中，多数合规认证机构颁发的上述证书，均不会将认证范围限定至如此具体的品类，导致供应商即便持有有效、合规的管理体系认证，且实际经营业务包含热食类食品制售，也可能因证书范围表述与评分要求不符而无法得分。该条款以非标准的范围表述设置门槛，与认证体系的本质属性相悖。（二）违背 “实质重于形式” 的评审核心原则本项目评分设置该条款的核心目的，应是筛选出食品安全管理能力达标的供应商。根据采购评审的 “实质重于形式” 原则，评审应聚焦供应商的实际管理能力与项目需求的匹配度，而非单纯苛求证书文字表述。只要供应商的认证范围覆盖 “餐饮服务” 或 “食品制售” 等大类范畴，且实际经营业务包含热食类食品制售，即足以证明其管理体系已覆盖对应业务环节，具备相应的食品安全管理能力。该条款强行要求证书标注 “热食类食品制售”，过度强调形式要件，忽视供应商实际能力，可能将实质达标的供应商排除在外，偏离评分设置的初衷。（三）构成隐性排他性条件，违反公平竞争原则根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购文件不得设置与项目具体特点和实际需要无关的、不合理的条件，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。该条款中 “认证范围包括‘热食类食品制售’” 的要求，可能导致部分小型供应商、新兴企业因认证机构服务差异（未提供细分品类标注服务），即便实际符合项目要求也无法得分；而部分大型企业可能通过定制化认证范围满足表述要求，形成隐性的不公平竞争门槛，违反了公平竞争的政府采购基本原则。法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购文件不得设置与项目具体特点和实际需要无关的、不合理的条件，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

请求：请求：鉴于上述条款存在的不合理性，为保障采购活动的公平、公正，维护各供应商的合法权益，我方恳请贵单位：对本项目评分表中 “客观分 - 管理体系认证” 条款进行核查；1、依法撤销 “认证范围包括‘热食类食品制售’” 的不合理要求，将该条款修改为：“供应商具有有效的 GB/T22000（或 ISO22000）、HACCP 食品安全管理类都可以，2、供应商食品经营许可证经营业务包含热食类食品制售，3、我方已就相关内容的排他性问题提出明确质疑。若贵方未能针对该质疑予以修正，致使相关条款的排他性情形存续，我方将保留向上一级主管单位或相关部门提交异议的权利

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：详见附件

五、法律依据

法律依据：详见附件

六、相关附件