关于德清县教育局的学生接送服务采购项目的单一来源谈判公示

采购人：德清县教育局

项目名称：德清县教育局的学生接送服务采购项目

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：19500000

采用单一来源采购方式的原因及说明：校车接送工作是一项民生工程，直接关系到学生的上下学安全和千万家庭的幸福安宁，对保障教育教学秩序、促进社会和谐稳定具有重要意义。历年来，从国务院到地方各级党委政府高度重视校车管理工作，专门出台《校车安全管理条例》（国务院令第617号）、《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于浙江省学生交通安全保障工程实施办法的通知》（浙政办发〔2012〕60号）和《德清县学生接送工作管理办法》（德政办发〔2011〕125号）等文件。自2011年以来，县教育局通过向德清县永安学生交通服务管理有限公司购买学生接送服务，为维护我县中小学正常的教育教学秩序，保障学生上下学交通安全发挥了重要作用。

根据县教育局提供的“关于德清县学生接送购买服务项目采用单一来源政府集中采购的情况说明”，以及对2011年至2025年十余年来县永安学生交通服务管理有限公司履行学生接送服务协议的情况来看，认为县教育局提出学生接送服务项目将德清县永安学生交通服务管理有限公司作为单一来源购买的方案，是加强学生接送车规范安全运行管理，全力做好学生接送交通安全保障工程，实现校车安全运营管理长效机制的有效途径。

2009年底，我县顺利启动了“学生交通安全保障工程”，根据《德清县人民政府办公室关于印发德清县校车运营管理

试点工作方案的通知》(德政办发〔2011〕137号)，成立了德清县永安学生交通服务管理有限公司，通过对多种“校车管理运作模式”的调查研究，最终确定委托德清县永安学生交通服务管理有限公司对其进行管理，并签订了委托协议，对委托管理的“管理要求、管理期限、支付费用及方式、双方权利义务、驾驶员管理”等13项内容进行了明确规定。至此，德清校车真正实现了运行主体的专业化，并切实做到了“五个统一”，即统一车型、统一标识标牌、统一运行标准、统一审批程序、统一管理要求。为了确保校车驾驶员队伍的稳定和学生接送工作的延续性，由此认为，教育局购买学生接送服务项目将德清县永安学生交通服务管理有限公司是唯一来源。

该公司在多年的服务过程中，积累了丰富的本地化运营经验。2015年5月，公安部交通管理科学研究所来我县调研校车安全管理工作。2020年，中央电视台对我县十年校车管理经验进行了采访报道。十几年来，公司建立了完善的安全管理体系、应急预案和驾驶员培训机制，能够精准对接我县各中小学的作息时间、乘车需求及路线规划。从车辆调度、日常维护到安全巡查等各环节均形成了成熟的运作模式，有效降低了运营风险，保障了服务的稳定性和连续性。若更换服务提供商，新的企业需要重新熟悉本地路况、学校分布、学生数量等复杂情况，不仅可能导致服务衔接不畅，影响学生正常上下学，还需投入大量时间和成本建立适配的管理体系，存在较高的安全隐患和运营风险。因此，为确保学生接送服务的安全性、稳定性和高效性，县教育局采用将德清县永安学生交通服务管理有限公司作为学生接送政府单一来源购买服务项目，是我县学生接送服务实际需求，是确保校车驾驶员队伍的稳定和学生接送工作延续性的根本保障。经论证，德清县永安学生交通服务管理有限公司具备当前形势下我县学生接送工作所要履行的服务职责、服务条件和服务要求。