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广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理及应急医疗保障2项服务框架公开招标招标公告
（项目编号：CG0300022002426915）
1.招标条件
本招标项目广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理及应急医疗保障2项服务框架公开招标，招标人为广东电网有限责任公司佛山供电局，项目资金来自自筹资金，出资比例为 100% ，该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
2.项目概况和招标范围
2.1项目概述：根据项目工作安排，现组织开展广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理及应急医疗保障2项服务框架公开招标，包含2个标的，2个标包，预计采购金额250万元。
标的1：广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目，预计采购金额180万元，委托具备相应资质的机构对佛山供电局企业补充医疗保险提供线上线下购药渠道服务；提供药店购药直付、购药医疗票据的审核报销服务；提供医院门诊、住院医疗票据的审核报销服务;提供报销票据资料管理服务；提供各种报销额度、报销数据统计分析等报表管理；提供工作人员驻场、门诊挂号预约、健康咨询等医疗增值服务。
标的2：广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务项目，预计采购金额70万元。对应急抢修和纪检监察工作提供7×24小时应急医疗保障服务，涵盖应急医护人员派遣、应急救护车值守转运、定点医院医疗绿色通道、应急药品配备四大板块，实现突发事件、市内外应急抢险现场紧急处置、重症快速转运、入院优先救治全流程闭环保障。
2.2招标范围：标的1：广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目。委托具备相应资质的机构对佛山供电局企业补充医疗保险提供线上线下购药渠道服务；提供药店购药直付、购药医疗票据的审核报销服务；提供医院门诊、住院医疗票据的审核报销服务;提供报销票据资料管理服务；提供各种报销额度、报销数据统计分析等报表管理；提供工作人员驻场、门诊挂号预约、健康咨询等医疗增值服务。
标的2：广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务项目。该项目拟采购对应急抢险、纪检监察工作提供建立7×24小时应急医疗保障服务，涵盖应急医护人员派遣、应急救护车值守转运、定点医院医疗绿色通道、应急健康检查及急救药品配备四大板块，实现突发事件、佛山市内、外应急抢险现场紧急处置、重症快速转运、入院优先救治全流程闭环保障。。
2.3招标项目所在地区：广东省佛山市。
2.4资格审查方式：资格后审。
2.5招标分类：框架
自合同签约起至2028年12月31日。
框架协议有效期说明：
1.协议期内：供应商结算金额达到预估金额的120%时，即终止该供应商的框架协议。
2.协议期届满时：供应商结算金额达到标包预估金额80%至120%之间的，按期终止框架协议。供应商结算金额未达到标包预估金额80%的，自动延长该框架协议有效期限，延长期限6个月。在延长期内，供应商结算金额达到标包预估金额80%时立即终止框架协议。延长期满仍未达到标包预估金额80%的，自动终止框架协议。
2.6标的清单及分包情况：
序号 | 标的名称 | 标包名称 | 预计采购金额（万元） | 最高投标费率 | 最大中标数量 | 工期/服务期 | 是否特殊包 | 投标保证金 | 标书费 | 备注 |
1 | 广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目 | 广东电网有限公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目 | 180 | 不高于1%，详见（三）其它关键要素中标的1报价方式 | 1 | 自合同签约起至2028年12月31日 | 否 | / | / | / |
2 | 广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务项目 | 广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务项目 | 70 | 小于100%，详见（三）其它关键要素中标的2报价要求 | 自合同签约起至2028年12月31日 | 否 | / |
备注：（1）除不受限制的特殊包外，一个投标人在一个标的中最多只能中不超过最大中标包数的标包。
（2）预计采购金额为采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终以实际框架结果有效期内具体委托量为准。部分标包，特别是预计量少的标包，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。
2.7其它关键要素
标的1：广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目 |
（1） 采购公告所列采购金额是预估量，最终以实际框架结果有效期内招标单位实际委托发生的采购量为准。同时应满足本招标方案框架协议有效期的相关要求。 （2） 聘请具备相应资质的保险公司对佛山供电局企业补充医疗保险提供医疗费用审核、报销划账、单证管理等服务，并对各业务环节的合法性、合规性和真实性提供监管：①年度限额内，为员工提供线上线下购药渠道服务，提供零售药店直付、购药票据审核报销服务。保险公司合作的药店应为医保定点零售药店，药店药品价格不得高于国家物价局规定定价。②按佛山供电局要求，向委托人员工提供线上线下的门诊住院医疗费用审核报销渠道，对员工医疗费用的合法合规合理性进行审核、报销划账、单证管理等服务。③免费提供贴合佛山供电局需求的增值服务，如提供健康管理渠道资源，各大医院各种门诊挂号预约渠道、名医诊疗预约渠道、协助就医（含重大疾病救治绿色通道）渠道等。④提供长期驻点服务。 （3）报价方式：费率报价。按委托管理的补充医保资金乘以固定管理费率结算，管理费率不得高于委托管理补充医保资金的1%。在最高投标限价以下（含本身）且不低于其成本均为有效报价，投标费率报价有效范围为不高于1%，但报价费率低于0.5%（含本身）的须在响应文件中附成本分析报告，成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他服务中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应采购文件要求，作无效报价处理，投标费率在上述区间外的作否决投标处理。 （4）结算方式：按实结算。结算费=委托管理的补充医保资金（实际报销金额）×中标报价费率，最终结算金额不得高于标包预计采购金额。 （5）框架招标有效期：自合同签约起至2028年12月31日。 （6）框架协议有效期说明： 1.协议期内：供应商结算金额达到预估金额的120%时，即终止该供应商的框架协议。 2.协议期届满时：供应商结算金额达到标包预估金额80%至120%之间的，按期终止框架协议。供应商结算金额未达到标包预估金额80%的，自动延长该框架协议有效期限，延长期限6个月。在延长期内，供应商结算金额达到标包预估金额80%时立即终止框架协议。延长期满仍未达到标包预估金额80%的，自动终止框架协议。 |
标的2：广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务框架招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（1）报价要求：本项目采用费率报价，投标费率小于100%为有效报价，单项限价详见附件1-1。 附件1-1：应急医疗服务内容清单及单项限价表
（2）结算方式：据实结算，最终结算金额=∑实际服务数量*单项限价*中标费率。 （3）框架招标有效期：自合同签约起至2028年12月31日。 （4）框架协议有效期说明： 1.协议期内：供应商结算金额达到预估金额的120%时，即终止该供应商的框架协议。 2.协议期届满时：供应商结算金额达到标包预估金额80%至120%之间的，按期终止框架协议。供应商结算金额未达到标包预估金额80%的，自动延长该框架协议有效期限，延长期限6个月。在延长期内，供应商结算金额达到标包预估金额80%时立即终止框架协议。延长期满仍未达到标包预估金额80%的，自动终止框架协议。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.投标人资格要求
3.1通用资格要求
通用资格要求 | |
序号 | 内容 |
1 | 投标人必须按照南方电网公司要求，在供应链统一服务平台（[链接]）上完成供应商登记。 |
2 | 中华人民共和国境内注册合法运作的法人，具有独立承担民事责任的能力和独立履行合同的能力；或具有法人授权，且具有独立履行合同的能力的其他组织；或中华人民共和国境内依法登记成立和合法运作的非法人组织。具备有效的营业执照或其他行政主管部门核发的有效登记注册证明。如是支公司或分公司参与报价，须提供总公司的授权资料（包括单位及个人）。 |
3 | 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标包的投标。 |
4 | 其他不得存在的情形：南方电网公司暂停或取消其投标资格，包括纳入供应商预警名单中采取市场禁入和不接受投标处理措施、纳入供应商黑名单且未解除的。 |
5 | 不接受联合体投标。 |
6 | 投标人未被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统（[链接])中列入严重违法失信企业名单。 |
7 | 投标人没有被“信用中国”网站（[链接])或“中国执行信息公开网”（[链接]）列入失信被执行人名单。 |
3.2专用资格要求
专用资格要求 | ||
序号 | 内容 | 关联标的/标包/标段 |
1 | 投标人须具备国家金融监督管理总局（原中国银行保险监督管理委员会）颁发的《保险许可证》或《金融许可证》。 | 广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目[广东电网有限公司佛山供电局2027-2028年企业补充医疗保险基金委托管理项目] |
2 | 投标人具备有效的《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》。 | 广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务项目[广东电网有限责任公司佛山供电局2027-2028年应急医疗保障服务项目] |
备注：如包内存在不同类别的设备材料，投标人须分别满足包内各类别设备材料的商务资格及技术要求方可视为满足此包的资格要求。
4.招标文件获取
4.1招标文件获取方式
本招标项目采用电子招标投标方式，根据《电子招标投标办法》规定，投标人应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加投标者，在招标文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（[链接]）完成供应商登记并免费获取电子招标文件，在投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、投标文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。
电子化投标操作路径如下：
获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；
投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；
投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。
供应商登记咨询电话：4008100100转1
供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3
数字证书办理咨询电话：400-666-3999
电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00
4.2招标文件获取时间
获取开始时间：2026年10月27日23时59分59秒
获取结束时间：2026年11月02日23时59分59秒
4.3投标人要求澄清招标文件截止时间：2026年11月07日09时00分00秒
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（[链接]）递交投标文件。
5.2投标文件递交截止时间：2026年11月17日09时00分00秒
6.开标时间及地点
本项目通过南方电网供应链统一服务平台线上方式开标。
6.1开标时间：2026年11月17日09时00分00秒
6.2开标地点：广东省广州市。
7.发布公告的媒介
本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台（[链接]）及南方电网公司供应链统一服务平台（[链接]）”上发布。
8.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理
8.1计算机硬件特征码审查要求
为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：
与其他投标人“下载招标文件的 IP 地址”、“上传投标文件的 IP 地址”、“投标文件的 CPU 序列号”、“投标文件的硬盘序列号”及“投标文件网卡 MAC 地址”任意一项一致的。
如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。
如投标文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处理。
8.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。请各投标人高度重视投标诚信，对投标文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与评标委员会成员进行与投标内容有关的接触（如评标前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评标，请专家在评标中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。
9.现场核查
为加强供应商诚信管理，保障产品质量，对解除黑名单处理的供应商再次参与南方电网公司系统采购活动等情形，招标人有权开展现场核查。现场核查如发现提供虚假材料等违法违规情形，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。
10.异议及投诉
10.1投标人或者其他利害关系人对本项目的招标文件、开标情况、评标结果有异议的，应当在法律规定的时间，以书面形式提出异议。异议文件应当包括下列内容：
（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；
（2）异议事项；
（3）有效线索和相关证明材料。
异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。
异议递交地点：广州市天河区黄埔大道中144-152号海景中心西塔5楼
异议递交方式：现场递交或邮寄（采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。受理邮箱：wuliufuwudating@[链接]）
异议递交电话：020-85125032、020-85121708、020-85124330
10.2投标人或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（[链接])，按以下步骤进入“三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→“三公”信箱。
投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：
（1）投诉人应当是本次招标活动当事人或其他利害关系人。
（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起10日内提出。
（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向招标人提出异议。
（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，将按照南方电网公司供应商管理相关制度进行处理。
（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。
（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。
10.3异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。
11.联系方式
招 标 人：广东电网有限责任公司佛山供电局
地 址：广东省佛山市禅城区汾江南路1号
招标代理机构：南方电网供应链（广东）有限公司
地 址：广州市天河区黄埔大道中144号海景中心5楼
联 系 人：曾工
电 话：4008100100转2转1
12.公告的其他内容
【重要提醒】为进一步规范投标人行为，评标委员会将对投标人重点信息进行核查，包括但不限于以下内容：
投标人获取招标文件或投标保证保险的联系人、联系电话、电子邮箱等信息。
若发现不同投标人在最小独立评审单元上述任一信息一致的情况，将视情况向投标人进一步确认，如未能做出合理解释，将按照否决投标处理。
13.招标公告附件
1.详见招标公告附件
招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：
招标人或其招标代理机构名称（盖章）：南方电网供应链（广东）有限公司【盖章位置】
2026年10月27日
附件 异议书模板
×××××××项目的异议书（模板）
异议提出日期： XX年XX月XX日
异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人） | 法定代表人及授权代表 （签字并盖公司章） | ||
联系邮箱 | 联系电话 | ||
异议的对象 | |||
提出异议的基本事实(法律依据) | |||
相关请求及主张 | |||
相关证明材料 有效线索和 | （可以以附件形式提供） | ||
客服电话
