大洼区西安镇镇域环境卫生服务项目（第二次）招标公告-立方招采通

大洼区西安镇镇域环境卫生服务项目（第二次）招标公告

撰写单位:

盘锦市公共采购交易中心

发布时间:

2025-12-24

项目概况

大洼区西安镇镇域环境卫生服务项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2026年01月15日 08时45分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH25-211121-00121

项目名称：大洼区西安镇镇域环境卫生服务项目

包组编号：001

预算金额（元）：2613000

最高限价（元）：2613000

采购需求：查看

★项目名称	大洼区西安镇镇域环境卫生服务项目
★用途说明	为确保镇域范围内的环境卫生，巩固提升人居环境整治成果，为广大居民营造整洁、优美、文明、和谐的生活环境，我镇拟开展大洼区西安镇镇域环境卫生服务项目。
★地点	盘锦市大洼区西安镇
★服务期限	服务期限为1年。服务期满后，如乙方服务质量等方面达标合格，且合同期内每次市级综合考评均达到B级及以上标准的前提下，双方可续签下一年度的合同，最多可续签两年合同（合同一年一签）。若一方无意续签，应在合同期满前30日书面通知另一方。
★作业范围	1、全镇道路及其他道路清扫保洁：12个行政村的所有村屯内的连接路及国堤两侧（约13公里，面积约182000平），包括省级公路、县级公路、村路、巷路的公有地段，包括整体路面，道路两侧路肩、高速沿线、台田、绿化带、边沟；镇政府主街作业范围包括道路两侧商网门前人行道、绿化带、路面、广场、小市场及高速出口至库二线地段。小洼村13公里，面积约96000平方米。桑林子村9公里，面积约68000平方米。刘家村8公里，面积55000平方米。高坎村21公里，面积约170000平方米。韩家村11.5公里，面积约90000平方米。上口子村13公里，面积约100000平方米。王家塘村11公里，面积约90000平方米。桃园村12公里，面积约90000平方米。小亮沟村12公里，面积约90000平方米。洼边子村9.5公里，面积约75000平方米。八家子村15公里，面积约115000平方米。高坎湾村18公里，面积约140000平方米。总公里数约为165.5公里，总作业面积约为1361000平方米。 2、除草服务：辖区内所有村屯内街路、巷路路肩、边沟、台田等地段的除草工作；村屯连接主要道路，包括库盘线5.6公里面积约11200平方米，上二线14.9公里面积约29800平方米，小马线6.5公里面积约13000平方米，哈小线0.5公里面积约1000平方米，高小线5.4公里面积约10800平方米、西八线2公里面积约4000平方米，洼上线4.6公里面积约9200平方米，王上线2.5公里面积约5000平方米，上胡线2公里面积约4000平方米，总公里数约为44公里，作业面积约为88000平方米；各户院墙外至路肩地段；所有村屯内绿地、广场等公有地段。 3、除雪服务：镇区主要道路和村屯主要路口等重点地段。库盘线5.6公里，面积约28000平方米。上二线14.9公里，面积约74500平方米。小马线6.5公里，面积约32500平方米。哈小线0.5公里，面积约2500平方米。高小线5.4公里，面积约27000平方米。西八线2公里，面积约10000平方米。洼上线4.6公里，面积约23000平方米。王上线2.5公里，面积约12500平方米。上胡线2公里，面积约10000平方米。总公里数约为44公里，作业面积约为220000平方米。
★工作内容	1、道路清扫保洁使用人力清扫工具、人力车辆、洒水车等清扫保洁工具，对全镇道路及其他道路进行清扫、保洁并收运路面废弃物。作业结束后，保养、清洁作业工具、车辆。 2、除草作业使用人力除草工具、人力车辆等对除草服务区域内杂草进行清除并收运杂草。作业结束后，保养、清洁作业工具、车辆。 3、道路除雪使用除雪机械、工具和除雪融剂，清除镇区主要道路和村屯主要路口等重点地段的积雪。 4、垃圾收集和运输使用作业工具、收集车辆，对保洁、除草产生的垃圾进行收集，运至中转场地或指定处置地点。作业后清洁垃圾收集地点及收集容器，保养、清洁车辆。
★服务要求及标准	总体要求：保洁路段按区域原则至少配备保洁员80人进行日常环卫保洁工作，保洁人员必须保证每天上岗时间，随季节变化适时调整。配备垃圾清运车12辆（自有车辆的，需提供车辆有效期内的行驶证等相关证明材料及购车发票的复印件；租赁车辆的，需提供车辆有效期内的行驶证等相关证明材料及租赁合同的复印件加盖公章）、电动三轮车80辆（自有车辆需提供购买发票复印件，租赁车辆需提供租赁合同复印件），并合理配备垃圾桶等装备，保证保洁工作顺利开展。 1、清扫保洁 1.1作业要求（1）作业方式：普扫＋保洁（2）每日清扫保洁时间（从早上作业开始一小时内完成分担区域内普扫工作，全天候保洁捡拾垃圾） ①随季节变化适时调整。（3）保洁车辆及工具 ①保洁车辆应佩挂安全标志牌； ②保洁车辆作业完毕，车厢内达到无残留垃圾杂物，干净整洁； ③保洁车辆应定期油饰和维修，保持完好无损； ④洒水车作业应发送警示信号提醒路人，并应控制适当的水压和行速，避免妨碍路人； ⑤电瓶车、三轮车车辆作业时应规范停放，并做到停放有序； ⑥保洁工具应摆放整齐，保洁范围内有工具房的，应存放在工具房内，垃圾收集车（收集桶）不得横向占道。（4）保洁作业人员服装 ①保洁作业人员应安全作业，配备安全防护用品； ②保洁作业人员应统一工作服装，应保持衣冠整齐，有所属单位的明显标志，有穿着反光安全标志。 ③保洁人员应小心执扫，尽量避免扬尘，避免妨碍路人，所扫垃圾应倾倒在指定的收集容器内，不得随意倾倒在绿化带或果壳箱内。 1.2质量标准 ①路面无抛洒建筑垃圾、无污水、无人畜粪便、无碎石瓦块和泥沙、无废纸、果皮、纸屑、烟头、塑料袋、树叶，整个路面无尘土、见底色。 ②及时清掏垃圾箱、果皮箱。每天及时收集辖区住户放置门外垃圾，做到村屯住户门前垃圾及时清理。 ③各村废弃农药包装回收清理。 ④无物业小区公共区域保洁到位，无卫生死角。公共区域地面清洁程度应达到“路面干净、清洁”，基本无散落垃圾（含污物）、散落沙土、沉积尘土，无乱堆放垃圾、杂物、淤泥、建筑、装修垃圾等；相邻两件废弃物间距离不小于30m。 ⑤道路两侧果壳箱、垃圾桶、户外广告灯箱（广告牌）、电线杆、外墙及构筑物上的小广告、小标语、电话号码等的清理（小区楼道内除外）及时、干净。 ⑥做好村屯日产垃圾分类工作，村屯日产垃圾要每天及时清运处理，包括村屯居民生活区的可降解垃圾、建筑垃圾等。 ⑦配合各村建立卫生台账，强化常态化管理。 2、除草作业 2.1作业要求（1）作业时间 ①随季节变化适时调整。 ②除专门除草工作外，日常集中除草时间应控制在1小时内，清除醒目杂草后随保洁工作同步开展除草。（2）作业要求 ①作业间隙，保洁工具摆放整齐。 ②保洁人员应保持衣着整洁，有所属单位的明显标志，使用器械时要有劳保装置。 ③保洁人员应将杂草倾倒在指定的收集容器内，不得随意倾倒在绿化带或果壳箱内。 2.2质量标准（1）杂草做到随长随除。（2）禁止使用除草剂和焚烧的方式清除杂草。（3）秋季杂草枯萎后要及时清运。 3、除雪作业 3.1作业要求（1）作业时间 ①每次降雪后及时响应。（2）作业要求 ①使用除雪机械、工具和除雪溶剂。 ②保洁人员应保持衣着整洁，有所属单位的明显标志，使用器械时要有劳保装置。 ③积雪堆放到指定地点。 3.2质量标准镇区主要道路和村屯主要路口等重点地段的积雪及时清理，保证群众正常交通出行。 4、垃圾收集清运 4.1垃圾收集作业要求及质量标准（1）村屯日产垃圾通过保洁员分拣、清运车辆装车分拣、垃圾入场最后分拣的三次分拣后才能最后进行沤肥处理。村屯垃圾收集应控制在一小时内完成，做到垃圾分类清晰，处置及时。（2）合理配足配够垃圾桶，确保群众日常生活方便。及时更换破损和丢失的垃圾桶，保证垃圾桶干净整洁无破损。垃圾桶内垃圾要及时清理，避免满溢。（3）村屯日产垃圾要每天及时清运处理，做到日产日清，不积存。 4.2垃圾运输作业要求及质量标准（1）生活垃圾应采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。（2）在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。（3）运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，在居民住宅附近的垃圾站装运垃圾时，应尽量避免扰民。（4）垃圾运输车辆应车容整洁，车况良好，车牌号码完整，车门喷印清晰的单位名称，车顶无乱焊铁架等现象。（5）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。（6）车辆安全管理达到“四有一无”，即：有安全管理组织，有健全的安全管理制度；有完善的安全检查制度；有定期的安全培训制度；无安全事故发生。 5、日常消杀 5.1日常消杀范围服务范围内各垃圾桶、果壳箱的日常消杀。 5.2日常消杀作业时间每年4月中旬—11月中旬 5.3日常消杀作业要求消杀药水（粉）应对人畜无害，按规定的配比方式配置。作业期间必须戴好口罩和手套等防护工具，按从里到外的消杀顺序进行消杀。 5.4日常消杀作业质量要求各垃圾桶、果壳箱应无蝇，无臭味。
★技术服务条件	1、中标人须确保所有项目服务人员的用工合法合规。对未享受养老保险待遇的人员，须依法缴纳社会保险（须包含工伤保险）；对已退休或无需缴纳社保的人员，须为其购买商业意外伤害保险。 2、中标必须高度重视安全生产工作。物业公司的人员和车辆发生的安全生产事故、病残、意外伤害、劳动纠纷、治安、刑事责任以及相关事件，全部由中标企业承担经济损失和法律法规等责任。
★考核办法及违约责任	考核办法一、考核主体与周期 1.考核主体：由大洼区西安镇人民政府牵头，联合镇宜居办、各村（社区）委会组成考核小组，负责绩效考核的组织实施与结果审定。 2.考核周期：采取月考核（每月末）、年度综合考评（每年12月）的方式开展。二、考核指标与评分标准（一）道路清扫保洁质量要求（30分） 1.时间要求（2分）（1）在规定时间内完成普扫作业。每发现一次不合格扣0.1分，满分2分，扣完为止。 2.人员与装备要求（4分）（1）保洁路段按区域原则至少配备保洁员80人进行日常环卫保洁工作。每少1人扣0.2分，满分2分，扣完为止。（2）保洁清洁车应确保保洁人员每人1辆，并配备警示牌。保洁工具应摆放整齐，有工具房的应存放在内。每发现一次不合格扣0.1分，满分2分，扣完为止。 3.清扫保洁质量要求（24分） “六不六净”标准（12分）：每处不符合扣0.2分，扣完为止。（1）不见积水、不见杂物、不见人畜粪、不焚烧垃圾和树叶、不漏收垃圾、不往明沟暗渠、花坛、雨水井口清扫或倾倒垃圾。（2）路面净、人行道净、道沿坎净、树池净、下水井口和隔离护栏下净、环卫设施及周边卫生净。路面废弃物控制指标（12分）：每发现一处超标扣0.2分，扣完为止。果皮 ≤6片/1000㎡纸屑 ≤6片/1000㎡烟蒂 ≤8个/1000㎡痰迹 ≤8处/1000㎡积水 ≤3处/1000㎡废弃物滞留时间不超过15分钟。（二）垃圾清运（25分） 1.垃圾清运及运输（15分）（1）村屯垃圾应实行“保洁员分拣+装车分拣+入场分拣”。每发现一次未执行扣0.1分，满分2分，扣完为止。（2）按“日产日清”原则及时清运，垃圾不暴露、不落地、车走地净。每发现一处不合格扣0.2分，满分8分，扣完为止。（3）垃圾桶、果皮箱周边干净整洁，及时清理撒漏、维修更换。每发现一处不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（4）垃圾点定期消毒灭蚊蝇，可视范围无成群蚊蝇。每发现一次扣0.1分，满分1分，扣完为止。（5）垃圾收运须密闭运输，无泄漏、无空档、无焚烧。每发现一次扣0.1分，满分1分，扣完为止。（6）应配备垃圾清运车不少于12辆。每少1辆扣0.5分，满分1分，扣完为止。 2.转运站质量要求（5分）（1）有专人管理，工具物品存放有序，垃圾当日转运，设备加盖封闭。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（2）站内外场地整洁，无垃圾杂物、污水、恶臭，无积尘蛛网。每发现一项不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（3）有防尘防污染设施，装卸有降尘措施，地面无垃圾污水。每发现一次扣0.1分，满分1分，扣完为止。 3.转运车辆质量要求（5分）（1）车辆整洁，无污垢，标志清晰，密闭运输无二次污染。每发现一次扣0.2分，满分2分，扣完为止。（2）作业规范，无乱倒抛洒，作业后清洗干净、定期消毒，无积水。每发现一次扣0.2分，满分3分，扣完为止。（三）小广告清理要求（5分）（1）主次干道建筑物2米以下、垃圾桶果皮箱及隔离护栏上无明显小广告。每发现一处扣0.1分，满分5分，扣完为止。（四）除草作业要求（10分）（1）杂草随长随除，不得使用除草剂或焚烧方式。每发现一次不合格扣0.2分，满分5分，扣完为止。（2）除草后杂草应清理至指定收集点。每发现一次不合格扣0.2分，满分3分，扣完为止。（3）秋季枯萎杂草应及时清运。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（五）清雪作业要求（10分）（1）降雪后2小时内启动除雪作业，中雪以下1日内、中雪以上3日内清理完成主次干道及人行道积雪。每发现一次不合格扣0.5分，满分5分，扣完为止。（2）降雪后应及时撒布融雪剂，按先桥梁后主次干道顺序，保证道路畅通无结冰。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（3）保证主次干道、桥梁、低洼地段路面畅通，无垃圾、淤泥。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（4）清理的积雪应堆放在指定区域。每发现一次不合格扣0.5分，满分1分，扣完为止。（六）安全作业管理要求（5分）（1）建立健全安全生产责任制和检查制度，每月至少召开一次安全生产会议。每发现一次不合格扣0.5分，满分2分，扣完为止。（2）主次干道作业应设置警示标志，人员着装规范，配备劳保用品，遵守交通规则。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（3）保洁车辆不得横向占道，收集人员乘车需在驾驶室内，无不安全乘坐行为。每发现一次不合格扣0.1分，满分1分，扣完为止。（七）重大迎检及突发事件（5分）（1）根据市、区创城、重大活动、任务的应急接待、创卫检查等，制定相应的工作机制，有方案、有落实，建立长效机制。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（2）极端天气、扬尘污染、清雪除淤、交通事故等应急预案需翔实可行。每发现一次不合格扣0.2分，满分2分，扣完为止。（3）接到保洁应急指令后，应在30分钟内到达现场处理。每发现一次超时扣0.2分，满分1分，扣完为止。（八）职工权益保障及其他（5分）（1）依法与职工签订书面劳动合同或劳务协议，且一个服务期内不得随意裁减人员（不含严重违法、违纪、违规人员）；按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》要求，保障职工工资，且依法缴纳养老、工伤、医疗、失业和其他商业保险。发现一次扣0.5分，满分3分，扣完为止。（2）因乙方管理原因导致职工信访或群体性上访。每发生一次扣0.5分，满分2分，扣完为止。（九）公众媒体与上级部门监管（5分）（1）因严重违规、污染事件或重大失误造成恶劣影响（如领导批示、媒体曝光、居民强烈反映）。每发生一次扣1分，满分2分，扣完为止。（2）对上级检查、“随手拍”平台、12345热线等反馈的问题，须在规定期限内整改。每发现一次未整改扣0.1分，满分1分，扣完为止。（3）接受监管方监督、考核，对监管方出具的整改通知应积极配合整改、签字等，同时提交整改情况说明。发现一次扣0.1分，满分1分，扣完为止。（4）积极配合监管方的整改通知、会议、视察等工作。每发现一次不配合扣0.1分，满分1分，扣完为止。三、考核结果应用 1.月度考核：得分90分及以上为优秀，支付当月100%服务费用；80-89分为合格，支付90%服务费用；70-79分为基本合格，支付80%服务费用；70分以下为不合格，支付70%服务费用，且需在3日内整改，整改不合格扣除当月剩余服务费用。 2.年度考评：年度出现3次及以上月度不合格，取消下一年度中标单位续签资格。四、违约责任合同履行期间，服务方应为甲方保守工作秘密，不可擅自泄露服务数据、不可私自采集相关数据。若违反，将按相应法律法规予以处理；涉及违法犯罪的，将移交司法机关处理。
★付款方式	按《考核办法》中第三条第一款月度考核结果每月支付一次，镇政府于次月进行付款。
★其它	服务期间，中标人需配合各村建立卫生台账，确保常态化管理，对发现问题实行限期整改闭环管理。

合同履行期限：自签订合同之日起服务期限为1年。服务期满后，如乙方服务质量等方面达标合格，且合同期内每次市级综合考评均达到B级及以上标准的前提下，双方可续签下一年度的合同，最多可续签两年合同（合同一年一签）。若一方无意续签，应在合同期满前30日书面通知另一方。

需落实的政府采购政策内容：详见招标文件

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2025年12月25日00时00分至2026年01月15日08时45分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2026年01月15日 08时45分（北京时间）

地点：盘锦市兴隆台区惠宾大街115号

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

详见招标文件

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：盘锦市大洼区西安镇人民政府本级

地址：盘锦市大洼区西安镇高坎村盛安路37号

联系方式：0427-8892590

2.采购代理机构信息：

名称：盘锦市公共采购交易中心

地址：盘锦市兴隆台区惠宾大街115号

联系方式：0427-8650081

邮箱地址：无

开户行：中国银行股份有限公司盘锦分行营业部

账户名称：盘锦市公共采购交易中心

账号：299981399093

3.项目联系方式

项目联系人：李程

电话：0427-8650051

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