福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）方案编制等工作市场比选通知书

各报价供应商：

根据工作的需要，现决定对福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）方案编制项目进行市场比选，现请各报价供应商对此项目进行报价：

一、报价供应商资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定。

2.投标人须具备有建设行政主管部门核发的工程设计水利行业乙级及以上资质。

3.本项目不接受联合体报价。

二、项目服务内容及要求：

（一）建设目标。至2030年，危险区全面更新核定，降雨监测盲区有效消除，完成福建省小流域治理单元“ 四预”能力提升，持续推进重点山洪沟防洪治理，基层社区防灾韧性稳步提升，山洪灾害防御突出短板和薄弱环节进一步补齐。

分项目标：

——风险调查和隐患排查：完成小流域治理单元危险区更新核定并确定危险区风险等级，每年动态更新危险区清单。

——雨水情监测预报能力提升：危险区与监测站点关联关系进一步优化，降雨监测盲区有效消除，小流域多参数综合监测站和水利测雨雷达共同支撑实现小流域山洪灾害预见期和精准度有效统一。

——监测预报预警平台数智化提升：国家和省级监测预报预警平台“三算”能力更加完善，“四预”功能进一步提升，数智化水平进一步提高。

——基层社区防灾韧性能力提升： 以基层社区网格为单元的责任制体系持续健全，县乡村三级预案针对性可操作性持续提升，危险区持续动态更新，宣传培训演练持续加强，群众主动防灾避险意 识和自救互救能力明显提升，基层社区防灾韧性能力明显提升。

（二）建设任务。基于前期山洪灾害调查评价、风险隐患调查与影响分析和第一次全国自然灾害综合风险普查等成果，综合分析小流域山洪灾害风险特征和防御实际，合理划定山洪灾害防治单元。从风险调查和重点隐患排查、雨水情监测预报能力提升、监测预报预警平台数智化提升、重点山洪沟防洪治理和基层社区防灾韧性提升等五个方面，根据各地建设需求，结合资金投入规模，提出2026-2030年项目建设任务和资金需求。重点山洪沟防洪治理须结合风险调查和重点隐患排查成果，确定重点山洪沟防洪治理名录，明确治理任务和资金需求。

（三）福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）方案编制内容：

1、风险调查和重点隐患排查

（1）小流域治理单元复核

在 2024-2025年山洪灾害防治项目实施方案基础上，按照50-200平方公里为治理单元，进一步复核梳理优化小流域治理单元清单，复核并建立小流域治理单元与监测站点、 乡镇、行政村、 自然村、企事业单位、危险区、山洪沟道等关联关系，实行建档立卡和上图 管理，编制小流域治理单元建档立卡清单表按照山洪灾害严重程度和防治紧迫性，确定2026-2027年优先实施的重点小流域名录。

（2）小流域基础数据复核更新

以小流域为单元，在共享应用行业部门或单位已有成果基础上，采用高分遥感、无人机激光雷达测绘、倾斜摄影、北斗定位等信息 采集手段，获取山洪灾害防治区最新时相遥感和测绘数据，结合政 区空间分布信息，更新山丘区小流域下垫面条件数据；结合现场调查核查 ，补充更新居民户和人员 、房屋高程等数据，更新整编 2013-2015 年调查评价和2021-2023年补充调查评价成果数据。

（3）风险调查和重点隐患排查

按照《山洪灾害补充调查评价技术要求（风险隐患调查与影响 分析） （试行）》， 以小流域为单元，针对跨沟道路或桥涵阻水、塘（堰）坝挡水、沟道和滩地人类活动占地、多支齐汇、干流顶托、低洼地积水、洪水改道或者漫流、临河滑坡体、高含沙山洪或泥石流等加重山洪灾害影响的风险隐患，开展风险调查和重点隐患排查， 并分析其影响程度。

（4）危险区清单复核更新

以小流域为单元，根据复核更新后的小流域基础数据、风险调查和重点隐患排查分析结果，结合灾害情况、移民搬迁、行政区划调整等，每年动态复核更新危险区范围、防御对象、现状防洪能力和预警指标。

2、雨水情监测预报能力提升

（1）自动雨水情监测站点建设

以预警对象为中心，梳理预警对象和山洪、水文、水库各类雨量、水位自动监测站点关联关系；针对少数预警对象确无有效关联站点的，少量补充新建自动雨量站点；针对高风险等级危险区，加密建设自动雨量站点；对超期服役的监测站点进行更新改造，结合站点更新改造，进一步优化站网布局。

（2）小流域多参数综合观测站网试点建设

选取 20-30个有代表性典型小流域，建设小流域多参数综合观测站网，在充分共享小流域内已有监 测站点基础上，合理补充建设雨量、水位（泥位）、流量（流速）、 视频一体化监测设备、土壤含水量监测设备、多要素气象监测设备和雨量站，多维度采集雨量、水位（泥位）、流量、流速、土壤湿度等关键参数，为预警阈值动态调整、 山洪灾害“四预”能力提升 和探究山洪灾害致灾一般规律提供科学依据。

（3）水利测雨雷达建设

在总结前期水利测雨雷达试点建设和应用经验基础上，统筹自动监测站网布局、中小河流治理和气象雷达建设，在山洪风险高、水文气象和地形地貌条件复杂、自动雨量监测站点建设和运行维护困难的区域，根据各地实际情况，安排水利测雨雷达建设任务，并配套开发降雨反演和临近降雨预报软件，将降雨数据接入监测预报预警平台， 实现3台及以上的测雨雷达组网并应用于山洪灾害预报预警。

（4）备用通信信道建设

为解决极端“ 三断”和偏远地区公网通信条件差情况下的雨水 情测报难题，对有人员聚集或有重要基础设施且通信条件较差的高 风险区自动雨量站、水位站，增设北斗等通信卫星或物联网卫星通信信道，提升自动监测站点的通信保障能力。

3、监测预报预警平台数智化提升

以小流域山洪灾害“ 四预”能力建设为重点，实现国家和省级 监测预报预警平台数智化提升。

（1）算据。共享应用各类数据，包括小流域下垫面条件、监测站点、降雨预报和临近预报降雨数据等，将经济社会特征、雨水情监测、 风险调查和重点隐患排查数据、水文水力学模型参数等数据集成应用至各级山洪灾害监测预报预警平台。

（2）算力。根据监测预报预警平台数智化提升实施进度要求，考虑国产化信创需求，补充完善国家级和省级山洪灾害监测预报预警平台与算据、算法、监测预报预警预演预案等功能相适配的算力条件，包括硬件和软件环境建设、安全防护体系完善等。

（3）算法。检验评估已实施小流域治理单元算法建设应用情况，分析水文水动力学模型和简化洪水淹没模型在各地适用性；持续开展动态预警指标检验复核并改进动态预警指标算法模型；持续优化迭 代降雨异常识别模型和降雨数据融合模型、多阶段递进预警模型、 暴雨山洪分析模型（包括分布式水文模型和当地经验模型等）；在实施“ 四预”能力建设的小流域治理单元，考虑沟谷、洼地、堵溃隐患点及顶托或散漫等不同可能淹没分型，分别构建简化洪水淹没范围与水深分析、水位-库容曲线和水动力学等模型。

（4）监测预报预警预演预案功能

基于省级山洪灾害监测预报预警平台， 以小流域为单元，梳理集成算据和算法模型，完善提升预报、预警、预演、预案“ 四预” 功能。

5、基层社区防灾韧性提升

（1）群测群防体系标准化建设

结合基层社区网格单元式管理，持续推进群测群防体系“十个一”标准化更新完善；根据调查评价和风险隐患调查分析成果， 以行政村为单位，梳理并动态更新危险区清单，并应用于基层防御实际；按照新颁布实施的《山洪灾害防御预案编制技术导则》 （SL666-2024），修订完善县、 乡、村三级预案；创新并采用基层群众易理解的模式，持续开展宣传、培训、演练等；建立完善上下 游雨水险情和预报预警信息共享联动机制。

（2）基层防御人员补助

（3）补充建设现地（简易）预警设施设备

（4）配备极端情景预警“ 叫应”设施设备

6、提交成果：福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）编制报告

7、项目最高限价：

合同包1 品目号1-1福建省山洪灾害防治规划（2026-2030年）方案编制：人民币30万元（叁拾万元整）；

★实施方案需通过省水利厅评审并提交报批稿后，支付合同款。

三、报价文件要求

1.采购供应商资格承诺函，模板详见附件。

2.按项目要求提供报价函，营业执照复印件。

3.提供建设行政主管部门核发的工程设计水利行业乙级及以上资质证书复印件。

4.提供法人代表授权委托书原件、法人代表身份证复印件、委托代理人身份证复印件，提供委托代理人有效身份证复印件及递交响应文件截止时间前（不含递交响应文件截止时间当月）近三个月内任意一个月供应商为其缴纳的社保证明并加盖公章。

5.供应商针对本项目拟派团队中的设计服务人员不少于5人，其中项目负责人需具备水文水资源或水利水电工程专业高级工程师及以上职称，需提供团队服务人员相应证书复印件、有效身份证复印件及递交响应文件截止时间前（不含递交响应文件截止时间当月）近三个月内任意一个月供应商为其缴纳的社保证明并加盖公章。

6.提供承诺书，承诺供应商在履行工作职责过程中，妥善保管涉及保密信息的文件、资料及其他载体，防止其丢失、被盗、泄密或被未经过授权的人员获取。

7.上述资料均须按报价文件要求顺序提供目录并加盖报价供应商单位公章，且装订成一册后加盖骑缝章。将上述资料用信封密封，在信封封口处加盖公章。信封封面需标注投标项目名称、供应商单位名称及联系人、联系方式。不满足上述要求的报价文件视为无效报价文件。

8.根据各报价服务商的报价文件，由水利厅采购办组织比选，按照有效报价由低到高的顺序推选确定第一中标候选人，并经双方协商签订购买服务合同。比选中选单位，如遇价格相同的实行抽签法决定。当提交响应文件的供应商或者实质性响应市场比选通告要求的供应商少于三家时，终止本次市场比选采购，择日重新招标。

四、投标时间与地点

报价文件应于2025年6月12日17:00前送至福州市鼓楼区东大路229号水利水电大厦2306室，联系人毕先生，联系电话0591-87667512。逾期送达或者未送达指定地点的，不予受理。

附件：1.采购供应商资格承诺函

2.法定代表人授权书

福建省水利厅

2025年6月9日

采购供应商资格承诺函

致福建省水利厅:

单位名称(自然人姓名):

统一社会信用代码(身份证号码):

法定代表人(负责人):

联系地址和电话:

我单位(本人)自愿参加本次采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，坚守公开、公平公正和诚实信用等原则，依法诚信经营，并郑重承诺:

一、我单位(本人)具备采购文件要求以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

1. 具有独立承担民事责任的能力;

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6. 法律、行政法规规定的其他条件。

二、不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”情形。

我单位(本人)对本承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性负责，并已知晓如所作信用承诺不实，可能涉嫌《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，愿意接受行政监管部门按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”和政府采购法律法规有关规定处理。

供应商名称(单位公章):

2025年月日

注:

1.我单位(本人)专指参加采购活动的供应商(含自然人)；

2.资格承诺的供应商应在报价文件中按此模板提供承诺函，否则，视为未按照比选通知书规定提交报价人的资格及资信文件，按资格审查不通过处理。