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哈尔滨市双城区2025年农村公路提质改造工程设计招标公告
1.招标条件
本招标项目已由哈尔滨市双城区人民政府以《关于对双城区交通领域支持保障类项目备案的函》相关文件批准建设，项目业主为哈尔滨市双城区交通运输局，建设资金来自中央车购税和地方政府自筹，出资比例为100%，招标人为哈尔滨市双城区交通运输局。项目已具备招标条件，现对该项目的设计进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设地点：黑龙江省哈尔滨市双城区。
2.2项目概况：本项目共包括7条路段，路线全长116.3公里，采用三、四级公路标准建设，路面结构类型为沥青混凝土路面。
2.3招标范围：本项目路基、路面等工程的施工图设计及后续服务。包括：施工图设计（含预算）编制以及配合招标人进行本项目施工图设计审查、施工招标文件（图纸及施工专业技术规范部分）编制、施工过程中的设计变更图纸及竣工所需图纸等材料。
2.4标段划分：本次设计招标内容划分为1个标段，即SJ1标段，详见下表：
序号 | 路段名称 | 里程（km） |
1 | 双城-杏山 | 38.4 |
2 | 双城-胜丰 | 10.6 |
3 | 希勒-万隆 | 29.9 |
4 | 万隆乡-板子房 | 9.7 |
5 | 耕勤-永胜 | 21.5 |
6 | 政德村-单城镇 | 2.6 |
7 | 单城镇-黄家甸 | 3.6 |
2.5最高投标限价：1,163,000元人民币。
2.6设计服务期限：自合同签订之日起至工程竣工验收之日止，其中：
（1）在合同签订后20日内，提交施工图设计文件送审稿；
（2）按照招标人时间要求，提供施工招标文件（技术规范、招标图纸）；
（3）后期服务：从项目开工至项目竣工验收。
2.7质量目标要求：设计深度满足《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发〔2007〕358号）的要求，通过主管部门评审并取得批复。
2.8安全目标要求：满足国家、交通运输部和黑龙江省相关规定，杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，实现安全责任事故零死亡。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备国内独立法人资格、持有有效的营业执照，并在人员等方面具有相应的设计能力，投标人须具备的资格条件如下：
3.1.1资质要求：
投标人须具备住房和城乡建设主管部门颁发的“工程设计综合资质”或“工程设计公路行业甲级资质”或“工程设计公路行业（公路）专业乙级及以上资质”。
3.1.2业绩要求：
投标人近五年（2021年9月1日～投标文件递交截止时间止，以施工图设计批复日期为准）至少独立完成过1个公路新建或改扩建工程的施工图设计工作业绩。
注：以联合体形式投标的，业绩指联合体各成员的业绩之和。
3.1.3项目负责人要求：
具有公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称。
3.1.4信誉要求：
（1）投标人（包括联合体各成员）在近三年中不得在合同中违约且被驱逐出现场；
（2）投标人（包括联合体各成员）在近三年中在交通工程建设领域未因重大、特大工程质量（设计问题引起）或安全事故受到省级及以上相关主管部门的通报。
3.1.5其他要求：
根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为名录范围的设计企业，则应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（[链接]）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致，否则其投标将被否决。
3.2本次招标接受联合体投标。以联合体形式投标的，联合体所有成员数量不得超过2家；同一专业工作由多个联合体成员共同承担时，按照资质等级较低的单位确定资质；在同一标段内，联合体各方以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效；联合体应满足本章第3款的要求，其中项目负责人要求是对联合体牵头人的要求。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段的投标，否则，相关投标均无效。
3.4存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得以任何形式参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（[链接]）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（[链接]）（或中国执行信息公开网[链接]）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人及法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内（2023年9月1日～投标文件递交截止时间止）有行贿犯罪行为的；
（7）被黑龙江省交通运输厅2025年度或交通运输部2024年度公路设计企业信用评价中认定为D级信用评价等级的，联合体投标时，投标人信用评价等级以联合体成员中信用评价等级较低的为准；
（8）法律法规规定的其他情形。
4.技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
5.招标文件的获取
5.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江省公共资源交易网”（[链接]）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”上的“电子交易平台”，明确所投标段，下载招标文件。下载时间为2026年9月24日00时00分至2026年9月30日00时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江省公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频。投标人未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。
5.2投标人需在发售截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件，否则导致的无法下载招标文件或答疑文件，后果自负。
5.3以联合体形式投标的，由联合体牵头人获取招标文件。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
6.2投标文件递交截止时间为2026年10月16日8时30分，投标人应于该截止时间前将加密的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）、电子投标文件第二个信封（报价文件）分别上传至“黑龙江省公共资源交易网”上的“电子交易平台”进行网上投标。逾期递交的电子投标文件，系统不予接收，其投标将被否决；只递交电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）的或只递交电子投标文件第二个信封（报价文件）的，其投标将被否决。
6.3重要说明：投标人在交易平台上传的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）中，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二个信封”或符号“/”代替。
6.4本项目为线上开标。开标时，投标人应在线上对其投标文件进行解密。各投标人须在开标时间前安装好数字证书驱动程序，提前登录“黑龙江省公共资源交易网-不见面开标大厅”，按照“黑龙江省公共资源交易网-服务指南”中的操作手册完成开标程序。
6.5第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标文件递交截止时间，第二个信封（报价文件）开标时间以第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二个信封（报价文件）开标时间为准。请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行相应电子投标文件的解密等操作，投标人自行承担责任。
6.6本项目投标保证金金额：1万元人民币。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标保证金必须由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江省公共资源交易平台对接的银行虚拟子账户。投标保证金递交截止时间为投标文件递交截止时间（如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任）②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易网的相关规定执行。③参照《黑龙江省交通基础设施建设施工企业信用评价实施细则的通知》相关规定，设计企业在2025年度黑龙江省交通运输厅或2024年度交通运输部（最多一年）信用评价中：AA级企业可递交招标文件规定投标保证金总额的80%，A级企业可递交招标文件规定投标保证金总额的90%，B级企业可递交招标文件规定投标保证金总额的95%。④以联合体形式投标的，投标保证金由联合体牵头人递交。
7.评标办法
本项目评标办法采用综合评估法，评标标准和方法详见招标公告附件。
8.发布公告的媒介
本次招标公告在黑龙江省公共资源交易网（[链接]）网站上发布。
9.中标候选人公示
本项目在黑龙江省公共资源交易网公示中标候选人，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价、质量目标、安全目标及服务期限；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）评标委员会各成员对中标候选人投标文件商务部分、技术部分、投标报价等的评审结论、打分情况。
（6）提出异议的渠道和方式。
投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门还会扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。
10.异议的受理
投标人或其他利害关系人对招标公告、招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异议的形式：在黑龙江省公共资源交易网的“电子交易平台”提出并及时告知招标人/招标代理。监督单位、招标人、招标代理联系方式见招标公告。
11.联系方式
监督部门：哈尔滨市双城区交通运输局
地 址：黑龙江省哈尔滨市双城区新兴路99号
电 话：0451-53110415
招 标 人：哈尔滨市双城区交通运输局
地 址：黑龙江省哈尔滨市双城区新兴路99号
联 系 人：张国东
电 话：0451-53110415
招标代理：黑龙江省信诚工程招标有限公司
地 址：黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号
项目负责人：李冬梅
联 系 人：刘虹男
电 话：0451-88100153
电子邮箱：55553978@[链接]
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标 方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： (1)评标价低的投标人优先； (2)2025年度被黑龙江省交通运输厅或2024年度交通运输部评为较高信用等级的投标人优先（如果省级和部级评价等级不一致，以最高的信用评价等级认定），联合体投标时，投标人信用评价等级以联合体成员中信用评价等级较低的为准； (3)技术建议书得分高的投标人优先。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，内容齐全、字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、质量目标、安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式递交，投标人在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江省公共资源交易网对接的银行虚拟子账户； c.若投标保证金采用电子保函形式递交，投标人按黑龙江省公共资源交易网电子保函相关规定递交。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。 (6)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 (9)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (11)投标文件未附有招标人不能接受的条件。 (12)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法： b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法： d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为： f.投标人未对合同条款有重要保留。 (13)未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。 (14)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审 与响应性评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标报价未超过招标人设定的标段最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标报价。 (6)开标记录表（或开标一览表）中的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致。 (7)投标人投标报价低于成本价评估值，应按评标委员会要求做出说明、证明且做出的说明、证明合理的。 (8)未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。 (9)投标文件中未附有招标人不能接受的其他条件。 (10)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
2.1.2 | 资格评 审标准 | (1)投标人具备有效的营业执照、资质证书和基本账户开户许可证或基本账户信息证明。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。 (5)投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 (6)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形： ①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； ②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； ③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； ④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； ⑤为本标段的代建人； ⑥为本标段的招标代理机构； ⑦与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； ⑧与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； ⑨法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录： ①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； ②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； ③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； ④在国家企业信用信息公示系统（[链接]）中被列入严重违法失信企业名单； ⑤在“信用中国”网站（[链接]）（或中国执行信息公开网 [链接]）中被列入失信被执行人名单； ⑥投标人及法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内（2023年9月1日～投标文件递交截止时间止）有行贿犯罪行为的； ⑦法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 ⑧被黑龙江省交通运输厅2025年度或交通运输部2024年度公路设计企业信用评价中认定为D级信用评价等级的，联合体投标时，投标人信用评价等级以联合体成员中信用评价等级较低的为准。 (7)根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为名录范围的设计企业，则应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（[链接]）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致，否则其投标将被否决。 (8)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 (9)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 (总分100分) | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： （1）技术建议书：40分； （2）主要人员：20分； （3）业绩：25分； （4）履约信誉：5分。 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按招标文件规定不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人＜5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价 偏差率保留2位小数 |
3.10需要补充的其他内容： 3.10.1评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.10.2 成本价评估值为最高投标限价的80%。 | ||
条款号 | 评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||||
评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素 细分项 | 分值 | |||
2.2.4(1) | 技术建议书 | 40分 | 对招标项目的理解和总体设计思路 | 10分 | 对招标项目理解深刻；对项目区域建设条件、地域特点调查细致、认识清楚；总体设计思路清晰、科学合理，有明确的工程造价控制思路及措施： 一般，得6分～8分； 较好，得8分～9分； 好，得9分～10分。 | |
招标项目设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施 | 10分 | 对招标项目设计特点及关键技术问题认识深刻、理解到位，处理方法及措施科学合理、有针对性： 一般，得6分～8分； 较好，得8分～9分； 好，得9分～10分。 | ||||
设计工作量及计划安排 | 5分 | 对设计工作量认识全面准确，在设计周期内各阶段工作计划安排科学合理： 一般，得3分～3.6分； 较好，得3.6分～4.3分； 好，得4.3分～5分。 | ||||
设计的质量、进度、安全保证措施 | 10分 | 质量、进度、安全保证措施详细具体，有针对性和可操作性： 一般，得6分～8分； 较好，得8分～9分； 好，得9分～10分。 | ||||
后续服务的安排及保证措施 | 5分 | 后续服务人员、交通、后期保障等安排详细具体，能够满足项目需要，保证措施得当： 一般，得3分～3.6分； 较好，得3.6分～4.3分； 好，得4.3分～5分。 | ||||
2.2.4(2) | 主要人员 | 20分 | 项目负责人 任职资格与业绩 | 20分 | 满足资格审查条件（项目负责人最低要求），得12分，加分情况如下： 每提供1个公路新建或改扩建工程的施工图设计的项目负责人业绩的，加4分,最多加8分。 | |
2.2.4(3) | 评标价 | 10分 | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。 其中：F=10分，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.2,E2=0.1。 评标价最低得分为0分。 | |||
2.2.4(4) | 其他因素 | 业绩 | 25分 | 企业业绩 | 25分 | 满足资格审查条件（业绩最低要求），得15分，在满足资格审查条件基础上，加分条件如下： 投标人近五年（2021年9月1日～投标文件递交截止时间止，以施工图设计批复日期为准）每增加1个独立完成的公路新建或改扩建工程的施工图设计工作业绩，加5分；最多加10分。 注：以联合体形式投标的，业绩指联合体各成员的业绩之和。 |
履约信誉 | 5分 | 投标人的 信誉 | 5分 | 信誉满足资格审查条件，得5分。 注： a.国务院或省级有关部门许可资质的设计企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照交通运输部或省级设计企业全国综合信用评价结果确定；尚无交通运输部或省级设计企业全国综合信用评价的企业，若无不良信用记录，按A级对待。 b.联合体投标时，投标人信用评价等级以联合体成员中信用评价等级较低的为准。 | ||
注：1.技术建议书各评分因素得分以评标委员会各成员的单项打分的算术平均值确定（评标委员会成员总数为7人时，该平均值以去掉一个单项最高分和一个单项最低分后计算）。评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
2.表中区间分值下限为不包含，上限为包含。
3.项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。
*投标保证金
电子保函方式：
投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。
现金方式：
投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。
投标保证金的退还：
中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。
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