浦城县乡村振兴示范带建设项目（二期）工程总承包监理答疑纪要第(1)次

浦城县乡村振兴示范带建设项目（二期）工程总承包监理

答疑纪要

各投标人：

浦城县交通工程建设开发有限公司和浦城县浦宏工程咨询有限公司组织的浦城县乡村振兴示范带建设项目（二期）工程总承包监理（招标项目编号：E3507227202000018001）招标，现就招标文件有关事宜进行答疑如下：

提问一：1、评分标准中，总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有正高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分；招标文件如此设置，招标文件设置明显违反《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（2022）1117号）等相关规定，设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，违规设置项目管理负责人、教高专业负责人加分，排斥潜在投标人。强烈建议删除。 2、本项目企业业绩要求：投标人近五年内监理过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的乡村振兴相关建设工程监理项目，得15分。本项满分 15分。如此特定业绩设置，也违法了《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（2022）1117号）等相关规定，设定明显的专业特征要求，建议删除。。

回复：1、招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”；2、乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。该要求为加分项不属于资格要求，未限制特定行政区域或者特定行业，按招标文件执行。

提问二：问题1：p44，3.3.2评分标准中，（1）资信业绩分项评分标准，总监理工程师-基本素质要求“一、投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有正高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分” 理由：存在不合理条件限制、排斥潜在投标人的情况，过高的、与项目实际需求不直接相关的职称要求可认定为歧视性条款。 建议：建议删除或调低总监职称要求，能让更多合格企业公平参与竞争。 问题2：p44，3.3.2评分标准中，（1）资信业绩分项评分标准，总监理工程师-基本素质要求：“二、投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年内担任过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的乡村振兴相关建设工程监理项目的总监理工程师得2分，否则得0分。本项满分2分。”企业业绩：“投标人近五年内监理过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的乡村振兴相关建设工程监理项目，得15分。本项满分15分。” 理由：不符合招投标法规定，根据《招标投标法实施条例》第三十二条的规定，依法必须进行招标的项目，招标人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评审加分条件或者中标条件，以达到排斥潜在投标人，“乡村振兴相关”为特定行业业绩，而非通用的“市政公用工程”或“建筑工程”业绩，属于以不合理的条件排斥或限制在投标人。。 建议：业绩要求修改为“近五年内担任过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的市政公用工程或建筑工程监理项目”。这样符合项目实际情况，也保证了竞争的公平性。 问题3：要求总监具备“正高级工程师及以上职称”，并且要求总监业绩为“近五年内建安费4700万及以上的乡村振兴相关建设工程” 理由：总监同时满足正高级职称和特定业绩，两项条件叠加，潜在投标人范围可能极为有限，甚至指向特定投标人，评分标准是在为特定投标人“量身定制”。 建议：建议删除或调低总监职称要求，总监业绩修改为“近五年内担任过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的市政公用工程或建筑工程监理项目”。

回复：1、招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”；2、乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。该要求为加分项不属于资格要求，未限制特定行政区域或者特定行业，按招标文件执行。3、同1、2。

提问三：1、招标文件中投标人“工程业绩”要求、投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求，未按福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）执行，未按照住建部158号令业绩类别等级执行。福建省住建厅一再强调监理招标项目的业绩，应当按建设部158号令中的类别和等级设置相应类别和等级的监理业绩。要求“工程业绩”修改为房屋建筑工程二级或市政公用工程二级。 2、招标文件评分标准，总监理工程师基础设施基础设施：具有正高级工程师及以上职称的得3分，未按福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）执行，再者你一个乙级项目有什么脸要求正高级工程师？要求严格按福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）内容执行。 3、招标文件中工程业绩证明材料需提供：监理合同、中标通知书、竣工报告或业主评价证明。业主评价纯纯就是给人业绩造假准备的！要求修改此条款严格按照福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）内容执行。 4、监理大纲分项评分标准未按福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）相关内容执行。 5、要求删除企业实力部分。招标文件未按福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）相关内容执行。

回复：1、本项目属于农业农村领域项目，未采用福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版），乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。该要求为加分项不属于资格要求，未限制特定行政区域或者特定行业，按招标文件执行；2、招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”；3、按招标文件执行；4、本项目属于农业农村领域项目，未采用福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）；5、本项目属于农业农村领域项目，未采用福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）

提问四：2、招标文件中第三章评标办法3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准表中，1、总监业绩要求：拟派总监理工程师近五年内担任过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的乡村振兴相关建设工程监理项目的总监理工程师得2分，2、企业业绩要求：投标人近五年内监理过一个已竣工验收合格的建安费4700万及以上的乡村振兴相关建设工程监理项目，得15分，需提供：监理合同、中标通知书、竣工报告或业主评价证明，三项证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则其业绩不计）。3、企业实力要求：投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的不低于甲级市政公用工程和甲级建筑工程监理资质的，得3分；投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质的，得6分；本项满分6分。 根据福建省住房和城乡建设厅于2023年10月19日发布的闽建建〔2023〕5号文：关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2023年版）的通知中附件1.《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2023年版），对于业绩要求为：“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。以上所列出的1、2点对于业绩的要求内容，在现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业类别和等级表”并无相应专业类别和等级；以上所列第3点企业实力中，要求监理单位具有综合资质才得满分，设定的资质，明显是排斥潜在投标人，缺乏法律依据。强烈要求修改为不低于甲级市政公用工程和甲级建筑工程监理资质的，得6分

回复：1、招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”；2、乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。该要求为加分项不属于资格要求，未限制特定行政区域或者特定行业，按招标文件执行。3、招标文件3.3.2评分标准中企业实力修改为：“投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的不低于甲级市政公用工程、甲级建筑工程监理资质的，各得3分；投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质的，得6分；本项满分6分。”。

提问五：1.本项目具备工程监理综合资质得6分，甲级市政公用工程和甲级建筑工程才得3分，福建省总共才6家综合资质，省外企业在福建省投的也没多少，存在限制投标人的行为 2.总监要求正高级职称，有这个职称的企业也不多，存在限制投标人的行为 3.业绩:按闽建建〔2023〕5号的通知《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2023年版）,范本里没有此类业绩 综上，此项目有为某家企业量身定制的嫌疑

回复：1、招标文件3.3.2评分标准中企业实力修改为：“投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的不低于甲级市政公用工程、甲级建筑工程监理资质的，各得3分；投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质的，得6分；本项满分6分。”2、招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”；3、乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。该要求为加分项不属于资格要求，未限制特定行政区域或者特定行业，按招标文件执行。

提问六：请问如何认定乡村振兴业绩？

回复：乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。

提问七：为什么这么小的标要求正高级职称？是否为哪家量身定做？

回复：招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”。

提问八：本项目加分项要求正高级工程师、乡村振兴相关建设工程监理业绩以及工程监理综合资质，不满足招标文件范本要求，是否有排斥潜在投标人的行为，建议修改。

回复：1、招标文件3.3.2评分标准中基本素质修改为：“总监理工程师要求：投标人拟派总监理工程师具备建设行政主管部门核发的合格有效的市政公用工程和建筑工程专业的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且同时具有高级工程师及以上职称的得3分，本项满分3分”；2、乡村振兴相关建设工程监理项目指：在工程名称或概况中体现关于村、乡、镇发展提升新建或改（扩）建项目的监理业绩。该要求为加分项不属于资格要求，未限制特定行政区域或者特定行业，按招标文件执行。3、招标文件3.3.2评分标准中企业实力修改为：“投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的不低于甲级市政公用工程、甲级建筑工程监理资质的，各得3分；投标人具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质的，得6分；本项满分6分。”

提问九：本项目综合评估为90分，且设置条件十分苛刻，不满足福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023年版）要求，是否为某些投标人量身定做，存在排斥潜在投标人的行为，强烈建议修改。

回复：本项目属于农业农村领域项目，未采用福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2023版）。

本通知作为《招标文件》（招标项目编号：E3507227202000018001）的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力，与《招标文件》有不同之处的以本通知为准。本通知在南平市公共资源交易中心（网址：https://***:9095/npztb/%EF%BC%89%E5%8F%91%E5%B8%83%EF%BC%8C%E8%AF%B7%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E8%87%AA%E8%A1%8C%E6%9F%A5%E9%98%85%E3%80%81%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

特此通知。

              招标人：浦城县交通工程建设开发有限公司

             招标代理机构：浦城县浦宏工程咨询有限公司

                                       2025年12月25日