池州市贵池区十八索-九华河山水林田湖草沙一体化保护和修复工程申报及全过程咨询服务成交结果公告

服务类

名称：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程申报及全过程咨询服务

服务范围：池州市贵池区十八索-九华河山水林田湖草沙一体化保护和修复工程涉及梅龙、墩上、江口、马衙等4个街道，总治理面积165平方公里，整体项目的方案申报服务、全过程动态监测评估服务等。

服务要求：1、资料收集：（1）收集项目区域国土空间规划、生态修复专项规划等上位规划相关成果，自然地理、流域水文概况、社会经济现状、水环境质量现状、土地利用现状等背景以及生态系统现状等基础资料。（2）收集山水林田湖草相关项目的拟实施项目，包括项目可行性研究报告、投资情况等。分析筛选，将符合山水林田湖草沙相关要求的项目纳入子项目库。2、调查评价分析：（1）通过资料收集、现场勘查、专家咨询、群众访谈等，掌握工程区域生态环境现状、自然资源利用、土地权属、相关规划、社会经济发展等情况，调查分析生态系统类型、结构、功能以及受损情况，识别生态系统存在的主要问题、原因及其对区域生态系统的影响。针对存在生态问题的核心区，需要详细调查分析，利用无人机航飞、RTK实地测量等成果，对拟实施的工程区域工程测量，精准把脉，从自然资源、生态系统的完整性、系统性出发，充分衔接国土空间规划及相关生态保护修复规划，对项目的修复单元做到合理科学的划分，并提出生态保护修复的目标任务、重点区域、措施建议等。（2）调查包括但不限于资料收集整理、新增耕地、补充耕地、遥感解译、地面调查、样品采集与测试等。自然资源特征调查包括但不限于土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、旅游资源等，查明自然资源开发利用保护现状特征与存在问题。生态环境问题调查包括但不限于土地占压与损毁、水污染、地貌景观破坏、地表河网与河道破坏、水土流失、生物物种多样性减少等，诊断生态环境突出问题及成因。（3）明确保护修复目标，依据各工程子项目相关信息，对所有子项目的可行性进行核查，确保项目库所有子项目在成果申报后可以落地实施，并满足相关绩效考核。调查评价分析工作内容如下：①根据项目区域国土空间规划（城乡规划和土地规划）、生态修复专项规划相关成果和基础数据，通过数据套合处理，分析项目区土地利用现状和规划情况，确保项目选址符合三区三线相关管控要求。充分完善实施方案中涉及的可行性、必要性、重要性和政策符合性等相关章节内容。②对项目区森林资源问题进行研判，通过摄影遥感、无人机航飞，实地走访等现状调查手段，充分论证项目区林地存在的问题，如低效林小班，补充林地小班，林相改造的小班等，形成调查规划成果，完善实施方案中生态问题识别等相关章节内容。为后续子项目工程措施提供支撑。③对项目区水资源问题进行研判，通过摄影遥感、无人机航飞，实地走访等现状调查手段，结合地方水环境监测成果，充分论证项目区水系存在的问题，如水质不达标流域、水体富营养化、岸线裸漏等，形成调查规划成果，完善实施方案中生态问题识别等相关章节内容。为后续子项目工程措施提供支撑。④对项目区耕地资源问题进行研判评估，通过摄影遥感、无人机航飞，实地走访等现状调查手段，结合地方耕地潜力图斑，充分论证项目区耕地存在的问题，如耕地流失、基础设施不完善、闲置撂荒等，形成调查规划成果，完善实施方案中生态问题识别等相关章节内容。为后续子项目工程措施提供支撑。3、山水工程实施方案编制：完成《池州市贵池区十八索-九华河山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施方案》（以下简称“实施方案”）编制。在全面调查评价的基础上，科学编制实施方案，以问题为导向，针对解决项目区存在的问题，子项目布置要科学合理、措施可行，不同类型的子项目布置（水林田），需要专业技术人员作为专项负责人。方案编制工作内容如下：（1）实施方案涉及多学科多领域知识，需要规划相关技术人员进行整体把控和统筹，为确保方案通过省级论证。（2）对项目区森林资源问题，协助业主制定相关工程措施，对低效林小班进行培育，对补充林地小班进行专业作业设计，对林相改造小班进行树种结构优化，有效增加项目区林地面积，完善实施方案工程布局章节，确保方案完整性和可实施性，提高森林质量和水源涵养能力。（3）对项目区水资源问题，确定工程措施，对水质不达标、水体富营养化的水体进行水环境改善，对岸线裸漏的地块进行生态岸线修复，对陆生植物、挺水植物、沉水植物的种类进行筛选，建议以本地物种为主，保护生物多样性，减少工程预算，完善实施方案工程布局章节，确保方案完整性和可实施性，提高项目区水环境质量。（4）对项目区耕地资源问题，确定工程措施，对流失的耕地进行找回，无法找回的耕地另选址补充对拟作为补充耕地的地块进行综合评估论证，并充分征求相关利益方意见。对基础设施不完善、闲置撂荒的耕地进行提质改造，完善实施方案工程布局章节，确保方案完整性和可实施性，确保项目区耕地规模不减少、质量有提升，严守耕地红线。(5)对子项目实施区域进行工程测量，利用无人机航飞、RTK实地测量等技术手段，确定实施工程的区域位置，按照省级要求，对子项目进行矢量化处理，提交省级审查。4、方案论证：负责邀请山水林田湖草沙生态保护与修复相关专业专家对《实施方案》编制进行技术指导；邀请区、市、省各级相关专业专家对《实施方案》进行评估论证，并根据各级专家意见对方案进行修改完善。5、方案选拔：协助采购人完成安徽省财政厅、自然资源厅和生态环境厅组织的《实施方案》竞争性选拔。6、实施方案优化：根据相关意见修改完善山水项目实施方案与初步设计以及相关对应材料，对照生态保护修复目标，监测评估生态保护修复工程措施，及时发现生态保护修复过程中新产生的生态问题及潜在生态风险，报县自然资源和规划局生态修复科。7、建立技术标准：依据批复的实施方案、可行性研究报告和规划设计，将生态保护修复目标任务、绩效指标逐级分解到承担实施的区直部门或乡镇，并制定年度计划。具体实施子项目所在的相关部门应明确本行政区域的目标任务、建设内容、实施计划、资金安排等。根据绩效目标表，开展整体技术统筹，建立项目总体技术标准，统筹制定子项目实施方案，对子项目实施进度和绩效目标做出整体要求，指导子项目实施。8、监测评估：充分利用自然资源调查监测和生态环境监测结果，以及相关部门、科研机构及院校的长期监测数据和研究成果，采用遥感、自动监测、实地调查、公众访谈等方式，开展生态保护修复工程全过程动态监测，评估项目实施可能产生的生态风险，协助业主制定风险化解措施。9、协助重大变更审核：对子项目勘测、设计成果进行审核把关，对重大变更方案进行审核把关。协助开展调整变更及相关审批工作。10、年度绩效自评报告：根据项目整体要求，对照制定的年度绩效目标、绩效总目标组织开展绩效自评，形成自评报告于年底前报省自然资源厅、省财政厅。（市自然资源主管部门牵头，会同财政部门）11、生态修复成效报告：依据《国土空间生态保护修复工程验收规范》编制山水项目成效评估报告，从项目实施管理、绩效目标、生态质量生态功能、生态价值、社会影响等维度进行成效对比分析，提出实施后期的管护和生态保护修复建议。

服务时间：自合同生效之日起3年内完成服务

服务标准：符合：1.《自然资源部办公厅关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》（自然资办发〔2023〕10号）；2.《财政部关于印发〈重点生态保护修复治理资金管理办法〉的通知》（2024年修订版全文）(财资环〔2024〕6号)；3.《自然资源部办公厅 财政部办公厅 生态环境部办公厅关于印发〈山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）〉的通知》（自然资办发〔2020〕38号）；4.《安徽省重点生态保护修复项目及专项资金管理办法（暂行）》（皖自然资规〔2024〕1号）；5.《安徽省自然资源厅，安徽省财政厅关于开展2024年度省级重点生态保护和修复治理项目申报工作的通知》（皖自然资修函〔2023〕87号）；6.《安徽省国土空间规划》（2021-2035年）；7.《安徽省国土空间生态修复规划》（2021-2035 年）。