新建铁力至伊春铁路工程竣工财务决算咨询服务招标

新建铁力至伊春铁路工程竣工财务决算咨询服务

招标公告

（招标编号：HJYQT2025-115）

项目所在地区：黑龙江省

一、招标条件

新建铁力至伊春铁路工程已由项目审批/核准/备案机关批准,项目资金来源为其他资金(黑龙江省及国铁集团投入的资本金),项目建设单位为龙江铁路有限责任公司，招标人为黑龙江铁路发展集团有限公司。本项目已具备招标条件, 现招标方式为公开招标。

二、项目概况和招标范围

规模：新建铁力至伊春铁路由既有绥佳线铁力站并站分场引出，出站后经铁力开发区折向东北方向走行，一路北上跨越鹤哈高速和省道207后，再次跨越鹤哈高速进入高速公路服务区，并设日月峡站。出站后，线路跨出服务区，并行鹤哈高速东侧，继续向北走行，行至解放村东侧跨越省道S207和鹤哈高速，并走行于高速公路西侧，依次跨越前嫩高速、幺河、省道207后，终至新建伊春西站。新建铁力至伊春铁路工程DK1+467.871（=哈铁DK191+261.081）～DK111+752.867，新建正线全长111.35km，新建桥梁长28.447km，桥梁比为25.54%。全线共设车站3座，改建既有站1座，为铁力站，新建车站2座，分别为日月峡站和伊春西站。

范围：新建铁力至伊春铁路工程竣工资产数量清查和交付、竣工财务决算编制及审核，包括固定资产（含改还建、尾工）组资服务工作。

三、投标人资格要求

3.1在中华人民共和国境内依法注册的独立法人资格、营业范围符合招标要求。

3.2具有国家财政部门颁发的“会计师事务所执业证书”。

3.3在人员、资金等方面具有承担本招标项目的能力。项目负责人应有注册造价师或注册会计师执业资格，近五年内负责过大中型铁路建设项目竣工资产数量清查和交付或竣工财务决算报告审核或固定资产组资服务工作业绩。本项目需要不同专业人员，项目组成员不得少于6人，其中：注册会计师不少于1人，造价工程师不少于3人，具有工程或会计或计算机专业中级及以上职称其他人员不少于2人；审核及服务人员具有三年及以上从业经验（造价咨询公司作为投标人的，可外聘注册会计师；会计师事务所作为投标人的，可外聘造价工程师）。

3.4 2020年10月至2025年10月（递交投标文件之日起前 5年内）独立承担过（或正在承担）2项及以上大中型铁路建设项目竣工资产数量清查和交付或竣工财务决算报告审核及固定资产组资服务工作。

3.5 提供企业2022-2024年年度财务报表。近三年财务状况记录，无任何违法和重大违约行为，没有发生诉讼和仲裁事件。

3.6 未处于亏损经营或破产状态，企业未被责令停业、财产被接管或冻结、暂停投标期、在承担过的有关竣工财务决算审核咨询服务工作中未出现过重大质量问题和不良记录。

3.7 投标人及投标人法定代表人、拟委派的项目经理在2022年10月-2025年10月（递交投标文件之日起前 3 年内）中不曾有人民法院生效判决、裁定认定的行贿犯罪记录。

3.8 投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单。

3.9 投标人在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中未被列入严重违法失信企业名单。

3.10 与本项目的施工、勘察设计、监理、施工图审核、相关咨询单位及沿线地方政府不存在行政隶属关系或直接利益关系。

3.11 本次招标采用资格后审。

3.12本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：从2025 年9月18 日9时到2025年9月24日16 时。

获取方式：投标人在规定的获取时间内将单位介绍信、企业营业执照复印件、经办人身份证复印件及联系方式等资料（均盖单位公章）邮寄或送达到招标人后，招标人以电子版方式提供招标文件。地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区铁路街227号计划财务部收。

五、投标文件的递交

递交截止时间：2025年10 月14日8 时30 分

递交方式：哈尔滨市公共资源交易中心（地址：哈尔滨市南岗区中山路181号市民大厦4 楼）纸质文件递交。

六、开标时间及地点

开标时间：2025年10 月14日8 时30 分

开标地点：哈尔滨市公共资源交易中心（地址：哈尔滨市南岗区中山路181号市民大厦4 楼）纸质文件递交。

七、其他

1. 本次招标采用资格后审。

2. 请各投标人在2025年10 月14 日8 时至8 时30 分将投标文件（纸质版、电子版）及投标保函递交至哈尔滨市公共资源交易中心4楼开标室。所有投标资料均需密封递交，文件破损或未进行外包装密封招标人不予受理，责任由投标人自负；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

3.本次招标公告在黑龙江公共资源交易网（http://***/）上发布。

4.招标范围：新建铁力至伊春铁路工程竣工资产数量清查和交付、竣工财务决算编制及审核，包括固定资产（含改还建、尾工）组资服务工作。

5.招标内容

新建铁力至伊春铁路工程项目的竣工资产数量清查和交付、竣工财务决算报告审核（含编制咨询服务，下同）及固定资产组资服务（含改还建、尾工资产）工作，主要内容包括：

（1）竣工资产数量清查和交付

按照《国铁集团财务部 、建设部<关于加强铁路基本建设项目初步验收前竣工资产交付工作>的通知》（财基函 [2020]7号）文件的要求，在初步验收前，协助招标人进行竣工资产数量清查和交付工作，数量清查结果作为末次计价、签订 ?合资铁路委托运输管理合同? 的必要基础资料。

协助招标人建立竣工财务决算工作组织，明确竣工资产清查工作流程，明确招标人各部门、各参建单位的工作责任；

协助招标人与各承包方清理甲供设备、非甲供设备；

结合本项目具体情况，协助招标人设置竣工资产数量清查相关表格，对各承包方技术人员进行培训；协助招标人组织承包、 监理、 设计、资产接管等单位共同开展资产数量清查和签认工作。

协助招标人办理竣工资产估价入账工作。

（2）竣工财务决算报告审核

按照《铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法》(铁财[2021]122号)文件的规定，为招标人编制竣工财务决算提供配合、咨询等服务；对项目竣工财务决算报告进行审核出具审核报告，项目竣工财务决算报告、审核报告符合国家有关部门、地方相关主管部门规定和审批要求。

组织清查审核在建工程、暂估资产入账、参建单位往来、剩余物资；

审查未完工程、转出投资；

审核财务账册，清理债权债务，做到工完账清；

审核整个建设项目发生的工程成本包括建筑工程投资、安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资等费用；

指导相关单位编制竣工财务决算工作包括数量核对、价值分摊、组资入固、档案组卷等；

指导和协助招标人完成项目竣工财务决算报告的编制工作；

对项目竣工财务决算报告进行审核，出具审核报告。

协助委托方上级主管部门审核、审批竣工财务决算报告过程中，对提出有关问题的澄清及解答工作，及时按要求提供相关资料或修改报告。

（3）固定资产组资服务工作

按照《中国国家铁路集团有限公司固定资产管理办法》（铁财[2022]27号）文件的规定，竣工财务决算批复后，协助招标人调整估价入账固定资产的价值，办理竣工资产（含改还建、尾工资产）正式交付。

对因建设需要，改建或拆除铁路既有资产后的还建资产，分资产接收单位编制“铁路项目竣工资产移交表”，移交表经签字确认后，协助招标人办理资产移交手续；

按照固定资产管理规定和“新建（购置）固定资产验收交接记录”（财固-5）表基础信息要求，补充和完善“铁路项目竣工交付资产明细表”相关内容；

根据本项目具体情况，完善“财务系统”各类固定资产字典及参数；

按照“财务信息系统”操作要求，录入（导入）每项固定资产，并进行计提折旧测试（严禁直接访问数据库对数据进行添加修改删除）。

系统测试无误后，将每一项资产定制“财固-5表”PDF版（固定资产卡片），满足委托方按专业、委管单位随时汇总打印。

交付全部签章完毕的“新建（购置）固定资产验收交接记录”（财固-5）表。

（4）其他

做好与项目审计相关的咨询服务工作，如协助做好该项目接受国家审计、财政评审及竣工财务决算报告接受上级审核时的相关解释工作，并按要求提供相关资料； 组织竣工决算培训工作；委托方要求的其他工作。

6.技术标准

1.1审核人在工程审核过程中，应执行财政部基本建设财务管理、竣工财务决算有关制度及规定。

1.2中国国家铁路集团有限公司基本建设财务管理、竣工财务决算有关规定。

1.3在合同履行过程中，按照国家法律法规、铁道行业规章、龙江铁路有限责任公司、黑龙江铁路发展集团有限责任公司章程及签订的各类实施协议等，做到数量准确、账实相符、工完账清、资料齐全、手续完备、报告准确及时，满足竣工资产数量清查和交付、竣工财务决算报告审核及资产组资服务的相关要求。

2.审核及服务大纲编制要求

铁路建设项目资产交付和竣工财务决算报告审核是一个系统工程，涉及项目管理的全过程，需要建设单位、各参建单位、资产委管单位积极协作，相互配合，共同完成。

2.1审核及服务工作内容、工作重点

针对竣工资产数量清查和交付、竣工财务决算报告审核（含编制咨询服务）、固定资产组资服务工作分别编制。要求审核及服务工作内容全面，能把握关键环节，突出工作重点。

2.2审核及服务工作计划、阶段性成果文件

针对竣工资产数量清查和交付、竣工财务决算报告审核（含编制咨询服务）、固定资产组资服务工作分阶段详细的人员进退场安排、配合单位工作要求、提交的成果文件等进行编制。要求时间、人员进退场安排计划合理；配合单位工作目标明确；提供成果文件符合中国国家铁路集团有限公司管理规定，满足招标人阶段性工作管理需求。

2.3质量保障措施齐全、合理、可操作性强

基于竣工资产数量真实、价值合理、决算报告（时间和内容）符合国铁集团文件规定等，进行业务流程优化和信息化管理服务探索。

7.招标项目计划服务期限：

分三阶段工作编制详细的时间计划，按时间计划定期汇报工作进度情况，及时协调并修正偏差，按计划完成服务工作。

8.本次招标最高限价合计70万元.

9.新建铁力至伊春铁路由龙江铁路有限责任公司委托黑龙江铁路发展集团有限公司代建，招标结束后，由龙江铁路有限责任公司、黑龙江铁路发展集团有限公司与中标单位共同签订第三方审核及服务合同。审核完成后对龙江铁路有限责任公司出具审核报告。

八、监督部门

本招标项目的监督部门为中国铁路哈尔滨局集团有限公司招投标管理办公室，联系人缴先生，联系电话 0451-86421947。

九、联系方式

招 标 人：黑龙江铁路发展集团有限公司

地 址：黑龙江省哈尔滨市南岗区铁路街227号

联 系 人： 刘 琛 

电 话：0451-86436303

电子邮件：hajiatl@163.com

*投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。