长沙市芙蓉区住房和城乡建设局：芙蓉区城市地下市政基础设施普查(人 防工程内容)外包服务采购采购需求公开

一、功能及要求：

为落实国家、省、市关于强化城市地下市政基础设施建设管理的总体安排，立足城市安全发展需要，统筹推进地下设施体系化构建与精细化治理，增强城市综合承载与防灾韧性，助力长沙现代化城市建设，特组织开展本次人防工程普查。

依据长沙市住房和城乡建设局《关于加强城市地下市政基础设施建设和运维管理的实施方案》（长住建发〔2022〕21号）、长沙市国防动员办公室《关于开展全市人防工程普查工作的实施方案》及湖南省国动办相关要求，严格执行全省统一普查标准与长沙市普查技术导则，全面开展人防工程信息采集，建立区级人防工程基础数据库，接入全市人防工程"一张图"管理体系，并配合做好长沙市地下管线综合信息管理平台的数据对接工作。

普查区域覆盖芙蓉区全部行政辖区，涉及各类人防工程总建筑面积约112万平方米，按单价0.91元/平方米计价；调查对象涵盖单建式、结建式、兼顾性及早期人防工程等各类型人防工程及其配套附属设施。

1.《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》(建城[2020]111号)；

2.《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册的函》(建办城函[2021]208号)；

3.《湖南省住房和城乡建设厅关于加强县以上城市地下市政基础设施建设和运行管理的实施意见》(湘建城[2021]165号)；

4.《长沙市人民政府关于印发长沙市城市地下空间规划建设管理办法的通知》(长政发[2018]18号)；

5.《长沙市住房和城乡建设局关于印发<关于加强城市地下市政基础设施建设和运维管理的实施方案>的通知》(长住建发[2022]21号)；

6.《长沙市住房和城乡建设局关于发布<长沙市地下市政基础设施普查技术导则>的通知》(长住建发〔2023〕87号)；

7.《长沙市城市地下管线建设管理领导小组关于印发<长沙市城市地下市政基础设施普查实施方案>的通知(长管线发〔2023〕1号)；

8.《工程测量标准》GB50026-2020；

9.《城市测量规范》CJJ/T8-2011；

10.《城市地下空间测绘规范》GB/T35636-2017；

11.《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》DB33/T1152-2018；

12.《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2023；

13.《卫星定位城市测量技术标准》CJJ/T73-2019；

14.《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2017；

16.《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T18316-2008；

17.《实景三维地理信息数据激光雷达测量技术规程》CH/T3020-2018；

18.长沙市国防动员办公室关于印发《关于开展全市人防工程普查工作的实施方案》。

19.以及国家相关法律、法规、规范等。

说明：如相关政策、依据有最新标准，以最新发布标准为准。

依据现行技术规程与普查技术导则，对照人防工程属性信息采集规范并结合日常维管实际需要，本次普查重点采集以下五类信息：

3.1空间信息：采集人防工程平面位置、结构外轮廓尺寸、几何形态及与周边地物的空间关系等数据；

3.2管理信息：归集项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位（含土建与人防专业施工单位）、行业主管部门（市、区两级负责人及联系方式）、人防质量监督机构、行政审批及各环节审批人、权属（运维）单位（法定代表人及联系人）、建成年代等管理类档案信息；

3.3技术信息：记录工程周边水文地质条件、埋设方式、覆土厚度、施工工艺、出入口及竖井位置、高程系统、断面形式等技术参数；

3.4安全信息：摸排工程运行安全状态、危险源分布、既有风险隐患种类及目前处置情况；

3.5功能信息：明确人防工程战时功能、防护等级与结构形式、建筑面积、内部设备设施型号及运行状况等属性。

4、普查技术路径

按照“填平补齐”的原则，一是搞好资料调绘，充分运用已有的资料，经核验后采用；二是运用调查、探测等手段，现场测绘，补充缺少的数据。

5、技术执行标准

外业采集与内业建库均严格执行《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》（长住建发〔2023〕87号）及现行国家、行业相关标准规范。

（1）设施普查及制作普查底图

外业数据采集须使用经计量检定合格的测绘与物探设备，完成人防工程实地调查与实测；内业阶段依据国家及湖南省现行标准，对采集数据的格式、坐标系统、图层分类进行规范化转换，提取可用的空间、技术及管理信息，生成普查底图并同步搭建普查数据库。底图与数据库成果须符合《湖南省地下市政基础设施普查工作指南（试行）》（湘建城〔2023〕8号）、《湖南省城市市政基础设施数据采集与建库规程》及《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》的相关规定。

（2）地理信息数据处理建库

在内业整理基础上开展地理信息数据建库作业，涵盖资料归集整理、图形矢量化与分层组织、面状要素构面、属性信息挂接及数据质量检查等环节。技术执行依据包括国家及湖南省现行规范、省国动办关于人防工程普查的相关要求、《湖南省城市市政基础设施综合管理信息平台建设技术导则》、《湖南省城市市政基础设施数据采集和综合管理信息平台项目验收工作指南》以及《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》。

（3）图件编制

人防工程数据库建设完成并通过质检后，启动数字图件编制工作，产出芙蓉区人防工程普查单元分布图与芙蓉区人防工程分布图各一套。图件编制技术要求参照《湖南省地下市政基础设施普查工作指南（试行）》（湘建城〔2023〕8号）、《湖南省城市市政基础设施数据采集与建库规程》及《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》执行。

6、成果验收与管理

普查成果按照规定程序组织质量评定与验收。成果文件须经芙蓉区住房和城乡建设局或长沙市国防动员办公室保密审查通过后，统一移交长沙市住房和城乡建设局集中管理。

本项目履约验收由采购人联合上级主管部门作为验收责任主体，按长财采购〔2024〕5号自行组织。全部普查工作完成并经成交供应商自查合格后，向采购人提出书面验收申请；采购人组建验收小组，在确认申请后7个工作日内组织一次性验收并出具验收书。

基于本次普查成果搭建区级人防工程基础数据库，并建立常态化数据动态更新机制，确保信息现势性。

1.服务时间：合同签订后30日历天内完成并提交全部普查成果。

2.服务地点：采购人指定地点。

1、转包与分包：本项目严禁转包及违法分包。若成交供应商擅自转包合同义务，采购人有权解除合同并追究其违约责任。

2、知识产权：成交供应商须保证其提交的全部成果文件在国内外均不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、专有技术或商业秘密；如引发侵权纠纷，由成交供应商承担全部法律责任并赔偿损失。成果的著作权等知识产权归采购人所有，成交供应商保留署名权。

3、知识产权成交供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。若发生侵权问题，由成交供应商全权负责并承担赔偿责任。知识产权归属和处理方式：成果的著作权等知识产权归采购人所有，成交供应商享有署名权。

4、保密要求（1）成交供应商须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育及培训。未经采购单位同意，成交供应商不得将所接触到的技术或业务资料、数据以任何形式泄露给第三方。因成交供应商原因，包括泄密、故意隐瞒等导致恶性事件或造成影响重大的事件等事件，将承担相应的法律责任并承担损害赔偿责任。（2）成交供应商须承担与此本项目有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家保密法律法规的规定，切实做好保密工作（如有最新规定文件，均按最新文件执行）。注：针对以上（1）和（2）项，提供保密承诺书并加盖供应商公章，否则视为无效响应。格式自拟。

5、普查成果要求（1）数据成果1.1地下市政基础设施（人防工程）数据库；1.2地下市政基础设施（人防工程）元数据及相关附图附件（电子版及纸质版各一套）。（2）图件成果2.1城市地下市政基础设施（人防工程）普查单元分布图（电子版及纸质版各一套）；2.2城市地下市政基础设施（人防工程）分布图（电子版及纸质版各一套）。（3）文档成果3.1人防工程普查技术设计书（电子版及纸质版各一套）；3.2技术及工作总结报告（电子版及纸质版各一套）；3.3所有在本工程中使用仪器的检验资料（电子版及纸质版各一套）；3.4验收意见（电子版及纸质版各一套）。

6、质量要求(1)确保普查成果质量合格率达到100%，普查成果质量优良率达80%以上。(2)本项目服务质保期为1年：自项目通过验收合格之日起计算。在服务质量保证期内因服务质量问题，成交供应商应全权负责。（3）成交供应商应根据普查要求确保普查对象应查尽查，不重不漏。在设施管理（权属）单位核实确认发现有漏查、误查的，应当在验收前完成修补测；验收时发现有漏查、误查的，成交供应商应在1个月内完成补测；采购人验收时发现有漏查、误查的，成交供应商应在20天内完成补测，并按面积扣除合同款（漏查、误查面积×投标单价的2倍）；在质保期内发现有漏查、误查的，按面积扣除合同款（漏查、误查面积×投标单价的3倍）。（4）供应商书面承诺：在项目实施和服务质保期内，成交供应商无条件接受采购人的监督检查和应急需要，且在质保期内，发现成果有质量问题，成交供应商应在接到采购人通知后1小时内响应并12小时内提出解决方案，在7日内完成整改并提交成果。（提供承诺函并加盖供应商公章，否则视为无效响应。格式自拟）

    7、人员投入（1）拟投入本项目的人员数量不少于10人（包括项目负责人、技术负责人、以及其他相关人员）。（2）拟投入本项目的项目负责人具有测绘或物探相关专业高级工程师(副高)及以上职称。（3）拟投入本项目项目组成员至少1人具有以下任意一类证书（具体内容详见磋商文件）。

8、设备投入（1）物探设备：提供1台地质雷达或激光扫描仪。（2）测量设备：提供3台全站仪或GPS接收机。注：自有设备提供设备图片、相关发票扫描件（须与供应商名称一致）；设备为租赁的提供设备图片、设备发票扫描件（须与出租方名称一致）、租赁合同扫描件。以上证明文件均需加盖供应商公章。

9、进度要求（1）成交供应商须严格执行服务期整体阶段关键时间节点。（2）按采购人要求，成交供应商应在合同签订后30日历天内完成所有工作，并经采购人验收通过。

本项目验收按照长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）执行，国家有强制性规定的从其规定，验收报告作为付款凭证之一。1、验收主体：采购人联合上级主管部门为履约验收责任主体。2、组织方式：由采购单位自行组织验收。3、验收启动条件：全部普查工作完成后，由成交供应商向采购单位提出书面验收申请。4、验收方式：一次性验收，即全部普查成果完成后统一组织验收；最终结算金额依据成交单价及结算报告载明的实际普查面积据实计算，且不超过成交金额。5、验收程序：（1）供应商先行自查并提交验收申请；（2）采购单位组建由相关科室人员组成的验收小组；（3）验收小组审定验收方案并出具确认书；（4）采购人确认申请后7个工作日内组织验收，按方案实施并出具验收书，载明各项内容验收情况及总体评价，由双方签署；（5）验收完成后，成交供应商须将验收资料胶装成册归档至采购单位。（6）验收不合格的，验收小组出具书面整改意见，成交供应商应在3日内完成整改并重新申请验收，返工及复验费用由成交供应商承担；连续两次验收不合格的，采购人可终止合同。6、验收依据：磋商文件、成交供应商响应文件、政府采购合同，以及数据成果、图件成果、文档成果等普查产出。7、违约责任挂钩：（1）未达质量要求的，按质量要求第（3）款扣款；（2）未达进度要求的，按双方合同约定追究违约责任。8、争议与费用：验收过程中产生争议的，由主张方举证，双方先行协商；协商不成且双方同意的，可委托第三方专业机构或人员裁决。采购人因验收需要外请第三方的，费用由采购人承担；因争议需外请第三方的，费用由过错方承担。9、权利义务：采购人有权按磋商文件及合同享受服务并履行按时付款义务；成交供应商应按合同履约，对验收结果有异议的可提出异议。

1、付款主体：长沙市芙蓉区住房和城乡建设局。

2、付款方式（1）结算方式：最终以结算报告载明的实际工作量为准，结合人防工程普查综合投标单价进行结算。按照项目验收后形成工作量确认清单中建筑面积乘以成交单价据实结算。结算金额=成交单价×实际完成工作量（m?)。按磋商文件中规定的工作量计算方式计算，当结算总额未超过本项目成交金额时，按实际金额结算，当结算总额超过本项目成交金额时，按成交金额结算。

  （2）支付方式：合同签订后15个工作日内，支付合同金额的30%；验收合格后，根据实际结算金额支付至合同金额的95%；服务质保期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）再根据实际结算金额无息支付剩余合同金额的5%。每次付款前，成交供应商须提供符合采购人要求的发票。

3、本项目采用单价费用包干方式，供应商应根据项目要求和情况，项目所需的设备及材料购置，以及、人工、管理、财务等所有费用均包含在投标报价中，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用。

4、供应商在投标前，可自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、如遇政府政策调整或其他不可抗力因素，须终止合同时，成交供应商须无条件服从。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

若本项目供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序，且经审查后最终中标（成交)的，该中标（成交)供应商的履约保证金缴纳标准、付款条件、履约验收要求、违约责任等事项，均按风险级别及对应差异化风险防控管理措施严格执行。