2026年度云资源服务采购答疑补遗文件

2026年度云资源服务采购

答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将“2026年度云资源服务采购”的答疑及补遗内容通知如下；本通知是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本通知为准，本通知作为招标文件的组成部分。

一、答疑部分

问题一、 1.配置需求中出现大量***专有/特有的名称、规格描述，包括但不限于“ESSD云盘PL0”、“ESSD云盘PL1”等描述；2. 本次投标允许云厂商及获得授权的代理商投标；这样的招标内容，干脆直接指定采购或者邀标谈判算了，何必给别人一种让***及他允许的代理商来围标的感觉呢。

答：

1、配置需求中的“ESSD云盘PL0”、“ESSD云盘PL1”，采购文件《第五章 项目需求》已对具体该云盘对应的核心指标进行了详细要求。核心指标的要求旨在为不同云硬盘类型提供一个清晰且可横向对比的性能等级，帮助产品在选型时，快速判断某款云硬盘的性能是否满足业务场景的需求。上述表述，是在参考现有云平台运行环境及主流云服务产品的性能等级基础上，用以界定本项目云硬盘的性能档次和最低技术指标，其本质是性能参考描述，并非对某一具体品牌或供应商的指定或限定。本项目不会以产品的商业名称或注册商标作为认定标准，凡能提供技术参数不低于招标性能要求的云盘产品，不论其商业命名如何，均视为实质性响应招标文件要求。

2、允许“云服务原厂+合法授权代理商”参与，是云服务领域通行且成熟的市场实践，有利于扩大参与主体范围、提高竞争充分性，并非为某一特定厂商量身定制的特殊安排。所有符合条件的云服务厂商及其授权渠道商均可在同等条件下参与投标。

问题二、这个是明目张胆为***围标串标吧。所有对云原厂的评价，允许代理商来投，不就是以***产品为核心的围标串标吗，这个年代下还敢这么玩，真心佩服。不过，建议公交集团直接定向谈判呗，这种自欺欺人的玩意儿瞒得过审计和纪委吗？如果这次不是***中标算我输！最明显的几个bug：30分的价格分形同虚设，因为最多只能有5分的差距，但是一个云iaas，paas的排名就可以拉出3分的优势，因为iaas，paas同时进前三的最多有两家，这里就能拉出3分差距，请问下，公交的采购用了什么paas能力，是不是市场份额前3名又有什么影响？其次，所有的技术参数都围绕***的写，明显得不要不要的，想必标书都是交给***的人写的吧，欢迎公交集团的技术专家反驳。再有，那些什么人工智能，数据服务，企业服务等等的认证，不清楚跟这次投标服务的内容有什么关系，这些所谓技术客观分***如果不能拉开其他任何云服务商5分以上，覆盖价格分差距，算我输。我都不肖提130万必须给到某某厂家的要求，简直是明目张胆疯狂作死的行为，恨不得随时把广大人民群众的智商和招标法按在地上蹂躏。天网恢恢疏而不漏，实事求是真实不装是我们党一贯的要求，也是国企三攻坚一盘活履行社会责任应有的担当，明明200万就可以完成的服务，非要300多万指定给***，很难让人民群众觉得你们清白。公交赚钱了吗，全靠财政补贴的单位还能这么大手大脚，真的牛逼。***万岁！

答：

1、本次云资源采购需求包含IaaS、PaaS、SaaS,如云主机、存储、网络等Iaas服务，数据库、消息队列等PaaS服务，以及Web应用防火墙、人脸识别等SaaS服务等。

2、本项目采购的是覆盖 IaaS、PaaS 以及部分云上智能能力的一揽子云资源服务，涉及计算、网络、存储、数据库、数据管理及部分智能分析等，对云平台综合服务能力与安全管理能力要求较高。为全面提升云服务的整体可靠性、安全性与可持续发展能力，并支撑企业当前积极推进人工智能战略及核心业务发展需求，项目在设置ISO管理体系认证范围时纳入了人工智能、数据服务和企业服务等相关领域。

3、详见补遗2.另外该费用涉及迁移人工费和现有云资源服务并行期构成迁移费和并行期费用系项目实现过程中的必要技术服务费用且并非支付给厂家。

4、要求投标人所投云平台厂商的市场排名证明，并设置相应的分数梯度，其核心目的在于通过一个客观、可量化且经过市场验证的标尺，来高效评估厂商的综合实力和项目履约风险。

     5、本项目评标采用综合评标，考虑价格和技术等综合因素。

问题三、招标文件 中投标人资质要求：“投标人具有良好的软件开发能力，通过软件能力成熟度模型集成V2.0标准，认证级别达到CMMI5级的得2分，CMMI4级得1分，CMMI3级得0.5分，否则不得分。“

问题：为了更好地适应现代企业发展的需求，特别是在数字化和远程协作日益重要的背景下，CMMI（能力成熟度模型集成）已从V2.0升级到V3.0，请问是否应该相应调整该项要求，通过CMMI能力成熟度模型集成V3.0认证的企业也满足评审要求。

     答：详见补遗1。

     问题四、

关于“2026年度云资源服务采购（项目编号：FG2500151264A）”招标文件的严正质疑

​  致：重庆驿满新能源科技有限公司、重庆国际投资咨询集团有限公司​

我单位作为潜在投标人，已仔细研读贵方发布的上述项目招标文件。经我方内部评审，认为该招标文件存在多处显失公平、具有明显倾向性且可能涉嫌排除、限制潜在竞争者的条款。这些疑点令人严重质疑本次招标活动的公正性与合法性，现依法提出严正质疑，并要求贵方作出书面澄清与修正。

​一、 商务条款存在严重不公，涉嫌违规转嫁成本，为特定投标人“量身定制”​​

​ 无理转嫁巨额前期成本，涉嫌构成“隐形门槛”​​

​ 质疑点：招标文件（投标人须知前附表11.2条及合同条款1.2条）强制要求中标人承担招标人系统迁移费用（预估50万元）及现有云资源并行期费用（预估80万元），并直接支付给招标人。

​ 严正质疑：此两项费用是招标人因自身业务规划及供应商更换所产生的固有成本，与中标人应提供的“2026年度”云服务完全无关。强制要求服务商承担此部分高达130万元的、与未来服务无关的费用，​严重违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于“公平、公正”的基本原则。该条款不仅极不合理地压低了投标人的有效报价竞争空间，更疑似为资金实力雄厚或与招标人有特殊安排的特定投标人扫清障碍。​请贵方立即说明将此等费用转嫁给中标人的法律依据和商业合理性，否则我方有理由认为此举是为特定关系方设置的“保护性条款”。​​

​ 特定资质认证要求指向性过强，涉嫌人为设置壁垒​

​ 质疑点：评标办法（商务部分）要求投标人所提供的ISO系列证书认证覆盖范围必须同时包含​“云基础产品和基础设施”、“数据管理服务”、“人工智能（或人工智能与机器学习）”、“企业服务（或企业应用和服务）”等极为具体的领域。

​ 严正质疑：该要求之具体、之罕见，远超本项目对云资源服务本身的核心需求。​这不得不让人怀疑该要求是直接参照了某一特定云厂商的认证范围而“量身定制”的，旨在通过设置此“精确打击”式条款，人为地将其他具备同等服务能力但证书表述略有差异的主流云厂商排除在外。此做法涉嫌违反《招标投标法》第十八条关于“不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”的规定。我方要求贵方公开解释设定如此特定认证范围的必要性与唯一性，并出示相关论证材料。

​ 二、技术参数表述模糊不清，为后续“暗箱操作”预留空间​

​ 关键性能指标（IOPS）定义缺失，验收标准存疑​

​ 质疑点：技术需求中多次出现“最大IOPS不低于XX”的要求，但完全未指明测试该性能指标所依据的国际/国家标准、测试工具、块大小、读写模式、队列深度等关键测试条件。

​ 严正质疑：在IT领域，脱离测试条件谈性能指标纯属“空中楼阁”。这种刻意模糊的处理方式，为招标人在后续评审和验收过程中进行主观臆断和差别化对待留下了巨大操作空间。我方强烈要求贵方明确所有性能指标的唯一、可复现的第三方权威测试标准，以确保所有投标人在同一把“尺子”下被衡量。

​ 三、付款方式极为苛刻，涉嫌压榨供应商以服务特定目的​

​ 质疑点：要求中标人垫付长达数月（至少3个月）的服务成本，付款周期异常缓慢。

​ 严正质疑：这种付款模式将巨大的资金压力转移给服务商，其目的令人怀疑：一方面可能为资金流紧张的特定投标人降低报价压力；另一方面也可能是利用优势地位进行不正当的现金流腾挪。这完全不符合市场惯例，也与我方了解的贵司作为正规国企的财务管理制度相悖。

​ 综上所述，本招标文件在关键条款上呈现出高度的倾向性、不公正性和模糊性，已严重动摇我方及潜在其他优秀供应商对本次招标公正性的信心。​​

​ 我方严重要求：​​

立即取消由中标人承担迁移及并行期费用的不合理条款。

立即修改具有明显倾向性的特定资质认证要求，使其与项目实际需求相匹配。

明确所有技术参数的客观、可验证的测试标准和验收依据。

对上述质疑点给出具有法律和事实依据的书面答复，并对招标文件进行相应修改后重新发布。

望贵方及代理机构能正视我方质疑，依法依规作出整改，以维护公开、公平、公正的招标投标市场秩序。如贵方未能就上述问题给出合理解释并进行实质性修正，我方将保留向相关行政监督部门（如重庆驿满新能源科技有限公司纪检合规部，联系电话：023-67137246，及更高层级监管机构）提起投诉以维护自身合法权益的权利。

 答：

1、迁移费和并行期费用系项目实现过程中的必要技术服务费用，并非与本项目无关的“历史成本”。本项目的采购目标不仅包括 2026 年度云资源的使用，还包括为实现平台平稳迁移、保障现网业务不间断运行所需的一次性技术服务和过渡期资源投入。

从合同架构上看，迁移实施与并行运行期属于中标人履约义务的重要组成部分，其相应费用属于合同整体履行成本的一部分，并不构成与项目无关的历史成本，更不涉及单独向招标人无偿给付资金的安排。该条款对所有潜在投标人一视同仁，并未设置差别化门槛。招标文件已在可获取阶段公开载明迁移及并行期由中标人承担的约定，所有潜在投标人均在同一信息条件下编制投标报价。

2、本项目采购的是覆盖 IaaS、PaaS 以及部分云上智能能力的一揽子云资源服务，涉及计算、网络、存储、数据库、数据管理及部分智能分析等，对云平台综合服务能力与安全管理能力要求较高。基于项目特点设置ISO证书认证范围目的是提高云服务整体可靠性、安全性和可持续发展能力。

3、技术需求中的“最大IOPS”表述，旨在为不同云硬盘类型（如极速型SSD、通用型SSD等）提供一个清晰且可横向对比的性能等级，帮助产品在选型时，快速判断某款云硬盘的性能是否满足业务场景的需求，当前主流云厂商在其官方文档中定义均对不同云硬盘类型“最大IOPS”有明确约定。

4、合同条款约定：乙方先提供云资源服务供甲方使用，按甲方实际使用量并根据中标单价计费，由乙方按季度开具增值税专用发票，甲方在收到发票后 1 个月内支付对应款项。这类“按季度结算、发票后一定期限内付款”的安排，在云服务、运营服务等项目中极为常见，实践中大量存在。

该条款旨在综合考虑：

(1)甲方对服务质量、资源使用情况的周期性核对需求；

(2)为乙方提供相对稳定、可预期的回款节奏；

(3)降低双方因频繁开票、对账所增加的行政成本。

依据《民法典》及相关法律法规的规定，付款条件和周期属于合同自治范畴。法律并未统一规定必须按月或更短周期付款，只要条款事先在招标文件中明确，对所有投标人一视同仁，且未违反国家强制性规定，即属合法有效的合同安排。

问题五、我单位在严肃审阅贵方发布的上述项目招标文件后，震惊地发现该文件从头至尾充斥着量身定做、排除异己、违规转嫁成本的恶意条款。其设计之精巧、倾向性之露骨、对公平竞争原则之践踏，已远超合理范畴，令人极度愤慨并严重怀疑本次招标的正当性。现正式提出严正质疑与强烈抗议。

​一、 悍然违规转嫁巨额成本，公然为“意向中标人”扫清竞争障碍​

​​【赤裸裸的成本转嫁与市场操纵】​​

​ 质疑核心：强制要求中标人向招标人支付高达130万元的“系统迁移费”及“并行期费用”（须知前附表11.2条及合同条款1.2条）。

​ 严正抗议：此条款是公然违法、蛮横无理的！迁移与并行费用，是招标人因自身决策产生的、与未来服务无关的历史成本，依法依规均应由招标人自身承担。强行将此巨额成本转嫁给未确定的未来供应商，是明目张胆的《招标投标法》第五条所严厉禁止的“不合理条件限制、排斥潜在投标人”的行为。其唯一合理解释就是：​贵方早已有“意向中标人”，此举旨在人为地、非法地抬高所有其他合规投标人的报价，从而确保该“意向方”在畸形的报价基础上仍能“胜出”​。我们要求贵方立即撤销此违法条款，并向所有潜在投标人公开作出解释。否则，此举即为存在利益输送和串通投标重大嫌疑的铁证。

​二、 技术与商务条款精准“画像”，疑似为特定厂商“私人定制”​​

​​【精准打击式的认证要求】​​

​  质疑核心：商务评分中要求ISO证书认证范围必须同时精确包含“云基础产品和基础设施”、“数据管理服务”、“人工智能与机器学习”、“企业应用和服务”等（评标办法前附表）。

​ 严正抗议：该要求绝非行业通用标准，其描述方式之奇特、组合之罕见，极大概率是直接拷贝了某一家特定云厂商（例如：***）的证书原文。这是一种赤裸裸的、毫不掩饰的“量身定制”行为，旨在利用认证范围的文字游戏，人为地、非法地将其他所有主流云服务商（如***、***等）排除在满分资格之外。我们严重要求贵方公开：​制定此条评分标准的具体依据、论证过程，以及是参照了哪家厂商的证书样本？若无合理解释，此条即为“以其他方式弄虚作假”骗取中标的直接证据。

​​【蓄意模糊的技术参数，为“暗箱操作”留后门】​​

​ 质疑核心：多次要求“最大IOPS”指标，却刻意隐瞒所有测试条件（块大小、队列深度、读写模式等）。

​ 严正抗议：在专业领域，没有测试条件的性能指标纯属“废纸一张”。贵方故意留下此技术后门，其目的昭然若揭：在评审和验收时，贵方可以随心所欲地解释此标准，对“意向中标人”的产品大开绿灯，而对其他投标人则进行苛责和否决。这是一种预先谋划的、极其恶劣的评审操纵手段。我们要求贵方立即公布所有性能指标所依据的、国际或国内公认的第三方权威测试基准，否则就是心虚的表现。

​三、 严苛付款方式暴露真实意图，涉嫌压榨供应商进行利益输送​

​ 质疑核心：要求中标人垫付至少3个月巨额服务成本的畸形付款方式。

​ 严正抗议：这种严重违背市场惯例和商业逻辑的条款，其目的令人不齿。一方面，这可能是为资金实力不堪但关系硬通的“特定投标人”降低现金流压力；另一方面，这极可能是招标方意图无偿占用中标人巨额资金，用于其他目的。无论哪种可能，都涉嫌利用招标活动进行不正当的利益交换。

​ 最终严正声明：​​

本招标文件已非简单的不规范，而是一套完整的、系统性的、旨在操纵招标结果、排除公平竞争、可能为特定利益方服务的操作手册。其条款之恶劣，已严重触犯《招标投标法》及实施条例的多项核心原则。

我方强烈要求贵方：

​立即作废本次招标！​​

​彻底重新依法编制招标文件，删除所有具有倾向性、排他性和违法转嫁成本的条款！​​

​就本次文件中出现的一系列严重问题，向全体潜在投标人和社会公众作出公开解释和道歉！​​

​ 由纪检部门介入，彻查本次招标文件编制的决策过程和相关责任人！​​

若贵方未能作出令人信服的答复并采取上述改正措施，我方将毫不犹豫地立即向重庆市公共资源交易监督管理局、国家发展改革委、审计署等更高层级监管与纪检监察机关提起实名投诉与举报，并提供本函作为核心证据，要求彻查本项目背后可能存在的腐败行为和破坏市场秩序的行为。

我们等待贵方在法律规定时限内的最终答复。

答：本条的回复与问题四一致。

问题六、

一、总述：由于不必要的商务和技术要求，导致本次招标的云服务费用没有经过充分市场竞争，引起业主方成本偏高

二、针对“涉及招标人系统迁移经评估预计迁移需 3 个月, 迁移费用人工费(预估 50 万)及现有云平台的云资源服务并行期费用(预估 80 万)由投标人承担，支付给招标 人，不得使用代金券或类似抵扣形式。”

质疑：为什么一定需要现金支付，而不是成本实际由中标方承担即可。此条要求，阻止了充分的市场竞争。建议要求改为迁移成本由中标方承担，不限制承担方式，同样可以满足业主方业务要求。此条要求，导致当前云服务商的报价缺乏市场竞争。

三、招标文件中对现网的业务架构、系统架构、部署架构并未说明，迁云厂商无法设计方案，信息不公平透明。

四、以下功能为某厂商特有功能，且并非业务刚需，可由其他方式实现

1、云主机要求“支持创建快照极速可用”；

2、对象存储要求“冷归档存储和深度冷归档存储、支持攻击代理防护服务 DDoS、支持为存储空间创建多个接入点、支持数据复制时间控制 RTC，具备在 10 分钟内复制 99.99%的对象的能力”；

3、云数据库要求“扩容可以在 10 分钟之内完成、failover 过 程中 TPS 跌零 5~10 秒”；

4、WAF要求“支持基于客户业务流量学习，主动发现规则和特殊业务的兼容，并能够自动添 加白名单，降低防护规则也业务冲突的影响”以及“支持基于个别敏感信息反查实际流转时间以及访问地址等信息”；

5、云防火墙要求“支持一键检查 VPC 边界防火墙是否具备开启条件”；

6、主机安全防护要求“支持 Serverless 资产环境下部署和防护”以及“支持采用 agentless 模式做无代理检测”；

7、负载均衡要求“支持监听级别的黑白名单，可针对不同的监听按需添加黑名单和白名单”。

答：

第一点、详见招标文件《第五章 项目需求》

第二点、(1)详见补遗2。

（2）该要求是针对所有投标方一致的要求，不得使用代金卷或类似抵扣是因为此种方式无法核实实际金额，另外，需迁移的各项目均由招标方自主开发，迁移过程中涉及系统的内部接口调用、逻辑关系等关键内容，只有招标方充分掌握相关细节，因此只能由招标方自行完成迁移，中标方是提供迁移的配合工作。

第三点、投标人可依据招标本文件所列产品范围及行业通用技术方案，自行完成相关方案设计。

第四点、本项所涉及的各项技术要求，旨在保障招标方业务的稳定性、安全性及其他关键功能需求。

（1）云主机支持“快照极速可用”，可以大幅缩短数据保护窗口，实现秒级数据备份与恢复，在系统故障或误操作时大幅缩短业务中断时间，提升业务连续性。

（2）a、冷归档存储和深度冷归档存储适用于长期备份、合规存档等极少访问的数据，用这些存储类型可以显著降低成本

b、DDoS高防服务通过高带宽的清洗中心抵御流量攻击，确保业务在面对恶意攻击时也能保持稳定在线。

c、支持创建多个接入点则提供了的灵活性，可以为内部系统、公网服务设置不同的访问入口，实现精细化的权限管理

d、RTC功能通过SLA（服务等级协议）承诺，数据的恢复点目标（RPO）缩短到分钟级，即使生产地域发生重大故障，数据安全也能得到保障，这对于在线交易等对数据安全性要求极高的场景至关重要"

（3）云数据库快速扩容使系统能及时应对流量突增，避免性能瓶颈和用户体验下降，显著提升业务的敏捷性与高可用性：同时较短时间的故障切换，可以最大限度减少了服务中断窗口，大幅降低运维复杂度与停机风险，支撑业务平稳运行。

（4）a、WAF基于业务情况存在大量策略调整和优化日常工作，否则业务极易被waf无拦截，影响业务的正常运转。其中就包含基于业务情况匹配不同规则添加对应白名单策略，通过业务流量学习自动添加白名单，不光大大节省策略运营工作量，同时也降低了业务被WAF误拦截的情况发生

b、敏感信息泄露事件溯源一般存在泄露路径广、溯源难度大，难以第一时间有效排查和阻断，通过反查实际流转时间以及访问地址可以大幅缩短通过互联网应用边界泄露的排查时间。

（5）VPC边界防火墙开启一般伴随着业务引流，而众多业务系统导致路由规则复杂，需要有工具协助，单纯人工无法有效判定路由引流是否会带来业务中断的风险

（6）a、当下云原生架构下应用快速迭代、弹性伸缩和无服务器化开始发展，部分新老业务下一步有Severless改造或新建需求，因此需要具有Severless下的资产安全防护能力，保障安全；b、部分业务主机环境复杂，部署Agent可能会引入系统不稳定风险，所以需要支持agentless 模式无代理检测。

（7）负载均衡支持监听级别的黑白名单，是为了实现更细粒度、灵活的安全访问控制。在实际业务场景中，不同的监听往往对应不同的服务或应用，其安全需求也各不相同，若仅在全局层面统一设置访问控制策略，难以兼顾各类服务的差异化安全要求，甚至可能误拦合法流量或放行非法请求。因此，通过在监听级别支持按需配置黑白名单，既能精准控制每类服务的访问权限，提升系统安全性，又能避免策略冲突，增强运维灵活性和业务适应性。

   问题七、招标文件中要求投标人盖章处均“加盖投标单位法人章鲜章”，例如投标人资格要求、投标文件密封、报价表、技术应答、商务应答等。但是参考政务或类似项目采购，均是要求”加盖投标人公章“，请问：1、招标文件相关盖章要求是否应调整为”加盖投标人公章“；2、如果不修改，针对没有"法人章"的投标人应如何响应？谢谢

答：招标文件中“投标单位法人章鲜章”即为单位公章。

问题八、本项目如何在网上报名，没有找到报名入口。谢谢

答：本项目无需报名，按招标公告要求在网上下载招标文件即可。

二、补遗部分

1、原招标文件第三章 评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务部分 投标人资质中的“投标人具有良好的软件开发能力，通过软件能力成熟度模型集成V2.0标准，认证级别达到CMMI5级的得2分，CMMI4级得1分，CMMI3级得0.5分，否则不得分。注：以上资质证明材料须提供证书复印件并加盖投标人公章。”

现修改为：

投标人具有良好的软件开发能力，通过软件能力成熟度模型集成V2.0或V3.0标准，认证级别达到CMMI5级的得2分，CMMI4级得1分，CMMI3级得0.5分，否则不得分。

 2、原招标文件第二章  投标人须知 11.2 投标报价中的“注：涉及招标人系统迁移经评估预计迁移需3个月,迁移费用人工费（预估50万）及现有云平台的云资源服务并行期费用（预估80万）由投标人承担，支付给招标人，不得使用代金券或类似抵扣形式。投标人不单独列项报价，由投标人自行考虑入成本中。”

现修改为：

注：涉及招标人系统迁移经评估预计迁移需3个月,迁移费用人工费（预估50万）及现有云资源服务并行期费用（预估80万）均由投标人承担（不接收代金券）。投标人不单独列项报价，由投标人自行考虑入成本中。该费用涉及迁移人工费和现有云资源服务并行期构成迁移费和并行期费用系项目实现过程中的必要技术服务费用且并非支付给厂家。

3、原招标文件第五章 项目需求（三）配置要求中增加补充说明，本次招标清单中关

于ESSD等云盘的描述投标人只需要满足招标文件中对应的性能描述参数即可，不要求名称也与该名称一致。

4、原招标文件第五章 项目需求（三）配置要求 编号140中所列“存储容量3GB，计

算资源：38LCU”为内部资源计量表达。为便于各投标人统一理解和报价，现明确：该配置要求在性能参数为“存储容量3GB，计算资源：每秒钟查询数（QPS）不低于38”。

5、本项目开标及投标截止时间修改为2025年12月05日14时30分，投标保证金，递交截止时间顺延。

招 标 人：重庆驿满新能源科技有限公司

代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

2025年11月20日