重庆发展置业管理有限公司食堂食材供应及配送服务答疑补遗文件

重庆发展置业管理有限公司食堂食材配送服务项目

答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

现对“重庆发展置业管理有限公司食堂食材配送服务项目”答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题1：向招标人提出严重质疑，在招标要求中体现经营场地不合理的超大面积，而冷藏运输交通车辆的数量与配送能力完全不匹配，请问招标人该项目是不是有特殊指定性和不合理的排他性质。

答：因本项目是为大型企业食堂提供日均配送量较大且品类繁杂的全品类食材（含生鲜冻品），其分拣、暂存、质检等环节必须满足食品安全规范、避免交叉污染，故招标文件第二章“投标人须知前附表”第1.4.1条将“本地化服务能力”设为商务评分项而非资格门槛，并以经营场所面积作为量化指标：4000㎡及以上得满分8分、1500㎡起即可得分，正是因其仓储规模直接决定供应链稳定性与食安保障水平，该阈值系参照重庆主城区永辉、重百、新世纪等主流配送企业普遍具备的常态规模设定，既保证项目需求又未超出行业现实。同时为兼顾中小企业，评分梯度允许自有、租赁或下属门店/分公司场地面积累计，并同步对冷藏车设置同类梯度要求，二者均源于食材特殊储运条件的必然需求，且未限定品牌、地域或产权形式，对所有投标人一视同仁，符合《招标投标法实施条例》第三十二条“不得以不合理条件限制排斥投标人”的规定，不存在特殊指定性和不合理的排他性。

问题2：评标办法中 商务部分 经营场所：针对本项目投标人需提供本地化服务，在重庆市主城区范围内拥有“固定经营场所”（场所内必须包含蔬菜类、肉类、调料类、水果、牛奶等食品的销售），累计经营面积在4000m2（含）以上得8分，累计经营面积在2000m2（含）至4000m2（不含）得5分，累计经营面积在1500m2（含）至2000m2（不含）得2分，累计经营面积在1500m2（不含）以下不得分。本项最高得8分，未按要求提供不得分。这一条款与“仓储能力”条款存在重复，具有指向性、倾向性，建议修改为：检测人员或者检测设备等，以此来确保用餐人员的食品安全。 2、建议修改为如下条款：（1）人员要求： 投标人针对本项目提供食品检验员或检验师、营养师、食品安全管理员。 提供上述人员近三个月缴纳社保证明。(证书日期须在招标公告发布前) （2）食品安全检测设备 1.1 投标人在重庆市内建有检测室。 1.2 配备检测设备。自有检测设备1台且总值40000元以上得？分，每增加一台增加自有检测设备得？分，共计？分。 注：提供检测室照片、提供购买检测设备发票复印件，后期进行实地考察。(购买日期须在招标公告发布前)

答：（1）关于“经营场所”与“仓储能力”条款重复性及倾向性的答复：经营场所要求投标人在重庆市主城区范围内拥有实体销售场所（需包含蔬菜、肉类、调料、水果、牛奶等食品的销售功能），考核的是投标人本地化供应保障涉及到的分拣、暂存、质检等基础条件。仓储能力要求投标人配置冷藏冷冻仓库，考核的是投标人食材存储、保鲜及配送环节的硬件保障能力。两项条款分别针对前端供应保障与后端物流仓储保障两个分别独立的环节，功能定位清晰，无重复性。本项目为食堂食材全品类配送服务，招标文件第五章明确要求供应商具备肉类、水产、冻品等需冷链保障的食材供应能力。经营场所（实体卖场）是价格核算的基准（按“实体卖场零售价×固定折扣率”结算），而仓储能力是确保食材质量安全的必要条件，二者均为服务履约的核心要素。评分标准按面积分档赋分，属量化评价的常规方式，未限定特定企业或品牌，符合《招标投标法实施条例》第三十二条“不得以不合理条件限制排斥投标人”的规定。本条内容不予修改。

（2）关于修改为“检测人员/设备”条款的建议的答复：招标文件已设置独立的“食品安全保障”评分项，要求投标人提供食品安全责任险（保额分档评分），并通过第五章“食材质量要求”明确供货需符合国家标准、提供检验检疫证明等强制性要求。投标人建议的检测人员及设备要求，属于企业内部质量管理措施，招标文件以结果为导向（如食材验收不合格的扣罚机制），未强制干预投标人内部管理方式。修改建议要求投标人配备“检测室、自有检测设备”等条件，可能对中小型企业构成不合理限制，招标文件现行条款通过市场化手段（如保险、第三方检验）保障食品安全，更具普适性。本条内容不予修改。

问题3：请问商务部分“认证证书评审项要求提供认证证书复印件或认证证书在颁发机构官网上的截图"，每一个证书颁发机构都不一致，是否可以统一在同一个网站上查询，比如国家认证认可监督管理委员会官方网站（www.cnca.gov.cn）等。

答：招标文件要求的ISO9001（质量管理）、ISO22000（食品安全）、HACCP（危害分析）等认证分属不同专业领域，由不同认证机构颁发。《认证机构管理办法》第十五条规定允许认证机构通过自有官方渠道公示证书信息，招标文件要求提供“颁发机构官网截图”符合监管框架。CNCA官网主要用于认证机构资质的合法性查询和部分认证证书信息的汇总，不一定能查到每张具体证书，特别是自愿性产品认证和体系认证证书。本项目招标文件要求的ISO9001、ISO22000、ISO28000认证是自愿性产品认证和体系认证，若仅以认监委网站查询结果为准，可能导致有效证书因信息未同步被误判无效，损害投标人权益。本条内容不予修改。

问题4：评标办法中 商务部分 经营场所：针对本项目投标人需提供本地化服务，在重庆市主城区范围内拥有“固定经营场所”（场所内必须包含蔬菜类、肉类、调料类、水果、牛奶等食品的销售），累计经营面积在4000m2（含）以上得8分，累计经营面积在2000m2（含）至4000m2（不含）得5分，累计经营面积在1500m2（含）至2000m2（不含）得2分，累计经营面积在1500m2（不含）以下不得分。本项最高得8分，未按要求提供不得分。具有排他性，违背公平竞争原则，违背市场规律，建议修改为：检测设备，以此来确保用餐人员的食品安全。 建议修改为如下条款： 食品安全检测设备 1.1 投标人在重庆市内建有检测室。 1.2 配备检测设备。具备以下功能：“微生物检测”、“肉类水分检测”、“重金属检测”、“农药残留检测”功能。 注：提供检测室照片、提供购买检测设备发票复印件，后期进行实地考察。(购买日期须在招标公告发布前)

答：（1）关于“经营场所”条款具有排他性的答复：经营场所要求投标人在重庆市主城区范围内拥有实体销售场所（需包含蔬菜、肉类、调料、水果、牛奶等食品的销售功能），考核的是投标人本地化供应保障涉及到的分拣、暂存、质检等基础条件。同时经营场所（实体卖场）是价格核算的基准（招标文件规定按“实体卖场零售价×固定折扣率”结算），是为服务履约的核心要素。评分标准按面积分档赋分，属量化评价的常规方式，未限定特定企业或品牌，符合《招标投标法实施条例》第三十二条“不得以不合理条件限制排斥投标人”的规定。本条内容不予修改。

（2）关于修改为“食品安全检测设备”条款的建议的答复：招标文件已设置独立的“食品安全保障”评分项，要求投标人提供食品安全责任险（保额分档评分），并通过第五章“食材质量要求”明确供货需符合国家标准、提供检验检疫证明等强制性要求。投标人建议的检测人员及设备要求，属于企业内部质量管理措施，招标文件以结果为导向（如食材验收不合格的扣罚机制），未强制干预投标人内部管理方式。要求投标人配备“检测室、自有检测设备”等条件，可能对中小型企业构成不合理限制，现行条款通过市场化手段（如保险、第三方检验）保障食品安全，更具普适性。本条内容不予修改。

问题5：贵司招标为食材配送供应商，在商务评审中要求具有经营场所和仓储能力，大部分食材供应商只具备仓储能力，这一条具有指向性。另经营场所要求4000平方米，仓储要求3000平方米，冷藏运输车只要求两辆，仓储能力与配送能力不匹配。是否可以增加冷藏运输车，提高配送能力，减少经营场所的面积。

答：（1）关于经营场所与仓储能力要求的合理性。招标文件第二章“投标人须知前附表”第1.4.1款明确要求投标人提供本地化服务能力，包括经营场所（累计≥4000㎡得8分）和仓储能力（≥3000㎡且含冷藏冷冻库得7分）。该要求旨在确保供应商具备稳定的食材分拣、质检、周转及应急保障等能力。根据《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人有权根据项目特点设定技术、商务条件。本项目涉及食品安全及每日配送时效，要求实体经营场所与仓储能力是为保障食材溯源、质量管控及配送稳定性，未违反公平竞争原则，且与项目需求直接相关。（2）关于冷藏运输车数量与面积匹配问题。经营场所用于食材展示、分拣、质检、临时存储及客户服务，面积要求基于日均供应品类和数量（如蔬菜、肉类需分拣区，干货需仓储区），非单一仓储功能。仓储能力专为冷链食材（冻品、奶制品等）设计，较大的冷藏能力是为了确保食品存储安全、保鲜以及货物充足。冷藏运输车根据配送频次（每日1次主配送+应急补货）及单次运载量（服务单点食堂），2辆可覆盖日常及备用需求，与仓储规模无直接比例关系。商务部分重点考核供应链全环节能力，减少经营场所面积或增加冷藏车数量无法替代仓储与实体店的核心作用。综上本条内容不予修改。

二、补遗部分

无

注：原招标文件与本答疑及补遗通知不一致时，以本答疑及补遗通知为准，本答疑及补遗通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效应。

招标人：重庆发展置业管理有限公司

招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

2025年 8月 13 日