营口市卫生健康事务中心指挥调度系统部分软件硬件升级项目竞争性磋商公告

撰写单位:

营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）

发布时间:

2025-06-12

项目概况

营口市卫生健康事务中心指挥调度系统部分软件硬件升级项目采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于2025年06月24日 09时30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH25-210800-01979

项目名称：营口市卫生健康事务中心指挥调度系统部分软件硬件升级项目

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：695000

最高限价（元）：695000

采购需求：查看

货物需求

序号	项目	内容
1	完成时间	签订合同后2个月内
2	完成地点	甲方指定地点
3	付款方式及条件	签订合同后，第一期：甲方在7日个工作日内向乙方支付合同总价款的50%，第二期：乙方将设备运送至甲方指定地点，软件安装调试验收完成后，甲方向乙方支付合同剩余的50%款项。
4	质量保证期	1年
5	节能清单	无

采购需求

为保证投标人能购切实满足采购人实际需要。本项目技术及实施要求如下：

★1、本次所采购的120无障碍呼叫系统、急救优先调度系统、急救车载智能终端与现有营口120 调度指挥系统深度关联，属于 120 调度指挥系统的子终端模块，须与现有 120 调度指挥系统一体化设计开发集成部署。（投标文件中需提供承诺函，格式自拟。）

★2、120无障碍呼叫系统、急救优先调度系统、北斗急救车载智能终端是营口 120 调度指挥系统的重要组成部分，在不改变现运行 120 调度指挥系统技术架构、数据标准、数据结构、软件协议、通信协议的前提下，在营口市120机房部署统一的 120 数据库软件基础下工作，做到数据标准全市统一、调度指令逻辑集中、业务管理数据物理集中，安全平滑无缝接入。（投标文件中需提供承诺函，格式自拟。）

★3、在项目实施过程中，要求不得影响院前医疗急救服务的正常开展工作，不能造成营口急救中心任何信息服务的中断，不得影响 120 电话的正常受理，不得干扰到人员、车辆、分站的调派管理，保证硬件急救中心现有系统和业务全天候不间断正常运行。（投标文件中需提供承诺函，格式自拟。）

★4、本项目为交钥匙工程，甲方不再支付任何额外费用，如产生其它相关费用由供应商自行承担。（投标文件中需提供承诺函，格式自拟。）

★5、中标供应商如履约验收期间所投产品不满足采购文件要求，采购人有权追究违约责任，中标人承担由此产生的一切后果及责任。（投标文件中需提供承诺函，格式自拟。）

2.3、技术规格要求

序号	产品名称	型号规格	数量	备注
1、120无障碍呼叫系统
1	听障人士呼救系统	1、为听说障碍人群提供文字+图片等报警通道。突发情况，听障人士通过微信平台或APP序手写文字报警，或者可以和调度人员的通过文字进行交流，以此实现听障人士无障碍急救报警。听障人士报警求助时，报警位置信息与个人健康、紧急联系人信息将同步传输给120，减少沟通时间，实现快速急救。2、由呼救者通过微信小程序发起呼救。分配上台后，调度员可以呼救者直接视频通话。同时调度台也可以主动向呼救者发送视频请求短信，呼救者点击短信中的超链接即可唤醒微信小程序和调度台视频通话。特别是在重大事故时，中心可通过视频连线掌握现场详情。调度台收到呼救者视频求助后，进行受理、询问患者等相关信息，进行派车，同时针对患者病情严重的，可通过视频指导呼救者对患者进行心肺复苏等急救指导。使医生到达前的指导更加准确有效实施。▲提供软件产品具有国家版权局颁发的类似听障人士呼救系统软件著作权证书。	1套
2、急救优先调度系统
1	急救优先调度服务端软件	1、评估指导模块：（1）实时事件评估：在电话受理中，通过问题问询，结合记录的呼救人的回答，能够产生出对伤病人情况的级别评估，并且能够给不同的伤病情况分配不同的代码；（2）电话指导：在救护车到达之前，在确保现场安全的前提下，提供逻辑清晰、易于操作的急救内容指导呼救者自救、互救，稳定病人的情况。针对气道梗阻、猝死、接生分娩、止血、开放气道、AED使用有专门的指导板块。2、功能流程模块：（1）信息采集：从调度系统中自动同步报警信息，包括：地址、电话、主诉、人数、性别、意识、呼吸信息等；并且能够将信息直接发送至车载、分站、手机短信。（2）多风险智能识别：通过AI智能分析，对主诉内容进行AI识别，并匹配系统知识库，智能推荐风险事件，降低“人为主观判断”的风险；（3）多风险并行处理：复杂急救场景中支持多风险组同时处理，可快速了解现场伤病情全貌，并辅助急救人员输出全面的急救指导内容；（4）询问记录：调度根据系统字段提示，询问并输入报警人身份、呼救者身份、年龄、性别信息；（5）复杂案例事件：调度结合现场情况及AI推荐的预案种类，可以在评估后采取多样性的指导，根据现场提供的信息选择多个指导。（6）处理的优先级选择（问题与指导灵活切换）：检索知识图谱数据库，匹配最合适的问询话术及指导话术内容，并按照符合医学逻辑的重要性进行排序，当前病情不适合的问题会智能隐藏，当前事件不适合的指导会智能隐藏；（7）风险优先级重构：调度需根据系统推荐的问询话术进行问题的问询，并选择对应的问题选项，每执行一步问题询问，系统都会根据目前掌握的全部信息进行重新评估，并实时的给出系统评估结果，包括事件评估结果（同样根据医学逻辑进行重要性排序）及事件风险评级（Ⅰ级无意识无呼吸、Ⅱ级无意识有呼吸或呼吸困难、Ⅲ级意识和呼吸正常的疾病或创伤、Ⅳ级轻症）。同时，系统会给出合适的指导话术内容推荐，并按照医学逻辑进行重要性排序，并让调度员参考特殊颜色的限定词选择性提供指导。（8）急救指导：当调度完成全部问题问询，或触发了某些重要紧迫指导时，需进行急救指导，系统会给出详细的指导话术内容。部分指导内容有插图及急救指导工具进行辅助。部分指导内容包含指导后确认问题，可用于辅助判断指导的效果，并基于此效果进一步自动优化指导内容，给出更符合现场情况的指导话术；（9）特殊类型的风险事件处置：对于特殊类型的风险事件（如车辆落水，突发心跳呼吸骤停），系统自动跳过了问题问询阶段，直接给出指导话术内容，以满足特定场景下紧迫的指导需要。3、知识图谱数据库：（1）知识图谱类型：知识图谱内容包含：关键词词库、预案、问题链、问题话术、评估结果与分级、指导链、指导话术、辅助工具、辅助插图。（2）关键词词库：根据汉语语义及语言习惯，结合大量呼救描述的实际案例，系统中预设了关键词词集，用以匹配AI智能切词结果，并产生系统推荐风险类型；（3）风险类型：结合国内120实际呼叫情况与调度执行可行性，系统分为但不局限以下内容：暴力、抽搐、刺伤/割伤、电击伤、动物咬伤、腹痛/腰背痛、服毒/中毒、过敏反应/毒液蛰入、呼吸问题、昏迷/晕厥/晕倒、交通事故、内科出血、溺水、其他病人、其他创伤、气道异物梗阻、妊娠/分娩/流产、摔倒/高处坠落、烧伤/烫伤/爆炸伤、受困事故（非车祸）、头痛、心跳呼吸骤停/死亡、心脏疾病、眼科问题、有毒气体吸入/危险品接触、中风、中暑/冻伤、精神行为异常/自杀倾向、有人倒地/问题不详，根据呼救者陈述变化或者现场情况变化，系统支持预案之间的灵活跳转。（4）评估结果与分级：评估结果符合调度环境下这一基本事实，即①调度环境下调度员并非现场医生（即使调度员可能有医生资质）；②调度员是通过电话询问从普通市民处获得的具体信息。因此评估结果应为症状评估而非具体专业诊断。③由于调度环境下调度员的询问等同于问诊流程，但仅完成问诊不足以得到诊断，为满足调度环境下的这一基本事实，评估结果不得出现任何诊断性质的信息，避免此类信息对调度员以及现场出诊人员造成误导。因此急救分级调度预案将院前急救事件分为“Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ”4个级别。Ⅰ级代表在调度环境中经评估极其危重或紧急的事件，如心跳呼吸骤停，气道异物完全梗阻；Ⅱ级代表在调度环境中经评估出现重点症状或某具体预案中需要关注的事件，如昏迷，严重出血，中风（脑卒中）≤T 小时；Ⅲ级代表在调度环境中经评估中未出现Ⅰ、Ⅱ级别的情况，但是仍然存在不适或外伤，如腹痛，有损伤；Ⅳ级代表在调度环境中经评估中患者未发现明显症状或外伤，如无明显损伤。系统根据不同的预案内容提供不同的指导话术：（5）常规指导包括：抽搐指导、高热惊厥指导、110/119协助指导、保障呼救者安全指导、触电指导、烧烫伤指导、保存证据/药品指导、有毒气体泄露指导、化学品接触指导、眼部创伤指导、蛇咬伤指导、一般常规事件退出指导、保持通话指导。特殊指导包括：AED指导、开放气道/心肺复苏（≥8岁）、开放气道/心肺复苏（1-8岁）、开放气道/心肺复苏（≤1岁）、分娩指导（正常胎先露，异常胎先露）、流产指导、止血指导、止鼻出血、断肢指导、气道异物梗阻指导（海姆立克法，胸部冲击法，腹部冲击法）、车辆落水指导。（6）指导话术：系统基于国情为所有指导话术进行了本土化设计，避免刻板机械的指导内容，更符合实际使用场景和地方语言习惯；（7）CPR按压工具：提供给用户在指导呼救者做CPR的过程中正确地为按压计数和计时；（8）辅助插图：基于国内120急救专家提供的资料，进行专业的插图设计与管理，基于静态及动态图片结合文字的形式，辅助急救人员给呼救者提供自救或互救的指导能力，增加内容的通俗可操作性。	1套	核心产品
2	急救优先调度坐席软件	（1）在电话受理中，通过询问流程以及呼救人对应的回答，能够准确地产生出对病人情况的评估；（2）在救护车到达之前，提供清晰的、易于遵从的指令指导现场人员力所能及地采取措施自救和互救，以稳定病人的情况；（3）在派车时，给予被救助的病人区分轻重、急缓的响应做出不同的调派决定（从救护车种类和响应时间分级等方面）。▲提供软件产品具有国家版权局颁发的类似急救优先调度坐席软件著作权证书。	2套
3	急救优先质量管理软件	（1）质量改善管理软件（按管理坐席数量计算），要求可以对急救调度员每一次调度进行回顾，回顾分析包括个人的历史统计数据对照。（2）要求质量检查软件提供周报、月报和年报等报表。（3）要求能根据院方要求提供所需的数据查询功能及相关的统计报表。▲提供软件产品具有国家版权局颁发的类似急救优先质量管理软件著作权证书。	1套
4	专家知识库使用费	急救优先调度坐席软件年授权使用费	1年
5	质量管理软件使用费	急救优先质量管理软件年授权使用费	1年
6	培训和认证	调度员标准培训和认证（全部调度人员）	1批
7	质控耳机	高清降噪单耳耳麦，配套现用阿尔卡特4068 IP话机使用。	10个
3、急救车载智能终端
1	急救车载智能终端	（一）技术要求1、显示屏尺寸≥7 寸，彩色液晶，支持触摸。2、CPU：≥八核，主频≥1.8GHz。3、网络：支持与急救中心采用 4G等方式连接；4、支持 Wifi 连接；5、支持蓝牙；6、支持 USB 接口；7、主页/导航/医疗/返回/重启/音量+/音量-；▲8、支持单北斗定位模式；（提供第三方有权机构出具的包含上述技术参数的检测报告）9、信号接收：至少能接收北斗卫星导航系统 B1I 或 BIC 信号；10、卫星接收通道：不少于 12 个；11、灵敏度：优于-130dBm；12、定位精度：速度定位精度不大于 2m/s；差分定位精度：不大于 1m；13、最小位置更新率：1Hz；14、热启动：捕获时间不超过 10s；15、显示屏内置音箱；16、内置导航软件：全国实时地图，海量数据，全程优选路线，动态路况，语音导航，地图在线或离线升级。120 调度员在受理单定位到现场地址后，车载自动规划导航路径；17、音视频播放：支持音乐和视频播放。▲18、工作模式：可根据时间可自动切换白天模式和夜间模式；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）19、维护接口，直接驱动，汽车 ACC控制接口，含车载支架、车载终端线缆等；20、工作电压范围：车载 12V～24V供电；21、具备断电、过压、低压保护功能；22、工作温度特性：-25~+70 度；存储温度特性-40℃+85℃；相对湿度 90%～95%。（二）内置急救车载软件：1、嵌入式操作系统，提供图形用户界面；2、上下班管理：司机、医生、护士、担架员等工作人员通过市 120 系统分配工号进行上下班操作；▲3、定位信息的上传：利用单北斗技术，获得车辆当前准确的经纬度位置坐标，并把位置信息发送到急救中心，让急救中心在受理调度台软件可以时刻了解救护车所在位置并进行轨迹回放；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）▲4、显示接受指令：实时接收急救中心下发的命令单和通知单。自动跳转到命令单界面，显示受理单任务详细信息；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）5、语音提醒：命令单和通知单来时，语音提醒。▲6、车辆状态管理：通过按键上传车辆状态和急救中心受理调度台软件状态保持一致，状态包括：站内待命、收到指令、驶向现场、到达现场、病人上车、到达医院、途中待命、终止任务（原因记录上传）等；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）7、语音控制：基于救护车方向、速度、位置，结合执行任务的时间和轨迹自动计算车辆工作状态，系统自动修改到下一状态时，语音提示驾驶员进行确认。8、暂停恢复调用：车载可完成暂停恢复调用操作，记录暂停调用原因；9、电话功能：通过触摸屏拨打呼救电话、联系电话和电话本中电话，呼救电话、联系电话根据下发命令单实时改变。接听电话时，可在蓝牙耳机和免提中进行切换；10、通话权限控制功能：配合急救中心控制指令控制车载通话权限；▲11、电话录音：语音通话录音，录音存储在指定的 TF 卡上，急救中心通过服务程序可调用录音文件进行上传并保存；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）12、历史记录：查询命令单和通知单历史记录，点击可查看各条命令单显示命令单详细内容；13、参数设置：可以修改当前车辆所属分站、车辆类型，完成通话记录、命令单、通知单和日志保存条数设置；▲14、数据更新：连接急救中心通信服务程序后，包括【医院】、【电话本】、【车辆状态】、【暂停调用原因】等数据一键更新；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）▲15、日志上传：当车载出现软件故障时，需查询故障原因，工作人员点击上传车载运行的日志即可，急救中心可获取上传日志信息；（投标文件中须提供制造商公开发布的印刷技术资料、官网功能截图、功能界面截图、实物图片、经评标委员会评审认可的第三方证明材料，提供其中之一即可）16、知识库：查询毒品、化学品和救治措施的相关知识。17、智能电源管理：车载急救终端电源管理是车载程序控制，在不同状态时，智能控制关闭显示屏和关闭主机。18、在线升级：支持远程在线升级程序。	20套

合同履行期限：签订合同后2个月内

需落实的政府采购政策内容：中小微企业（含监狱企业）的相关规定；促进残疾人就业政府采购政策的相关规定；节能产品、环境标志产品的相关规定

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目【专门面向中小微企业】

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2025年06月13日08时30分至2025年06月19日17时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交

截止时间：2025年06月24日 09时30分（北京时间）

地点：辽宁政府采购网

六、开启

时间：2025年06月24日 09时30分（北京时间）

地点：辽宁政府采购网电子评审系统供应商自行解密

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

（1）供应商须及时办理CA数字证书，否则应自行承担无法正常参与项目的不利后果。供应商应详阅辽宁政府采购网首页”办事指南”中的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）（2）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确等问题影响评审的，由供应商自行承担相应责任。因供应商原因导致未在辽宁政府采购网上传、解密响应文件的按照无效响应文件处理。（3）供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件，还应将电子版备份文件采用加密邮件方式，在递交投标文件截止时间前发送到ykzfcgk@163.com邮箱，并备注单位名称、授权委托人姓名及联系电话。加密邮件的密码须自行保存，如遇系统突发故障，代理公司将向投标人的授权委托人获取。如因未收到投标人的备份文件或无法联系投标人等造成的一切后果，由投标人自行承担相应责任。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》辽财采函{2021} 363号。

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：营口市卫生健康事务中心

地址：营口市西市区青花大街西32号

联系方式：0417-2871523

2.采购代理机构信息

名称：营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）

地址：辽宁省营口市西市区民生路28号营口市民服务中心三楼

联系方式：0417-2972505

邮箱地址：ykggzycgk@163.com

开户行：中国建设银行股份有限公司营口新联大街支行

账户名称：营口市营商环境建设中心（营口市公共资源交易中心）

账号：21050110852100000007

3.项目联系方式

项目联系人：苗先生

电话：0417-2972505

附件：