昌图县2026年度国土变更调查项目招标公告

（一）采购需求及服务范围

在昌图县2025年度国土变更调查成果基础上，结合本年度国家、省各类监测监管成果，通过实地调查、核查抽查等方式，一体化推进年度调查监测工作，汇总掌握昌图县2026年度国土利用现状变化情况，摸清全县自然资源家底，动态更新“一张图”调查监测现状数据，重点掌握“三区三线”等空间底线落实情况、主体功能区战略等国家、省重大战略实施情况、重大工程实施情况等，支撑重大决策、规划实施监测评估和自然资源管理。工作覆盖昌图县全域全部乡镇、行政村，且同步开展黑土地调查与更新工作。

★服务内容及要求

1. 国土变更调查

以县级为基本调查单元，及时查清国土利用现状变化情况，动态更新国土利用现状数据并纳入“一张图”,为国土空间规划实施监测评估等提供基础数据。重点关注农用地、建设用地和未利用地“三大类”间的变化情况，耕地变化情况，以及住宅用地、商业服务业用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等及其二级地类变化情况。

具体调查内容及规则：

（1）调查范围与精度：重点对2亩（含）以上农用地与未利用地间的变化情况及耕地变化情况开展调查，对200㎡（含）以上的建设用地、设施农用地变化情况开展调查。其中建设用地变化情况调查具体到住宅用地、商业服务业用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等及其二级地类变化情况。

（2）年度统一更新内容：统一更新耕地细化属性（林区耕地、牧区耕地、荒漠化沙化耕地、石漠化耕地、盐碱化耕地）、20X图层、推（堆）土图层等。不再要求年度统一更新光伏板区、拆除未尽、工厂化种植、耕地等别、批而未建等图层，以及耕地种植属性、地类恢复属性、耕地等别属性、耕地退出属性、灌丛草地属性、细化树种类型属性、工业用地细化属性、废弃属性、垃圾填埋属性等。

（3）优化调查规则：

对最新变更调查成果中的耕地上以棚架等方式培植食用菌菇等，未直接利用耕作层且耕作层未破坏的，以及种植中药材、浅根系水果及花卉且耕作层未破坏的，不需要变更，继续按耕地调查。

对耕地自然撂荒、耕作层未破坏的，继续按耕地调查；对耕作层严重破坏、基本耕种条件已丧失的劣质耕地、撂荒地等，不再按耕地调查，按实地现状调查。

对耕地上临时种植果树、茶树和苗木等农作物以及其他临时改变用途用作农业生产，耕作层未破坏的，按实地现状调查地类。

会同耕地保护部门结合本地区实际情况，对园地等其他农用地中同类情况在上年度基础上进行补充摸排，以"摸排"单独图层存储并标注相关种植属性，作为耕地保护部门后续开展历史流失耕地分类处置的基础数据。

对"批而未用"土地按实地现状认定地类，衔接建设用地审批备案信息及批而未供批文清理结果，纳入"一张图"按建设用地管理。

（4）权属信息更新：权属信息以"一张图"产权底板为准，国土变更调查不再开展权属信息更新工作。

2. 黑土地调查及更新

（1）调查内容

以县级为单位开展2026年度黑土地调查工作，主要调查内容包括土地利用类型、土壤类型、黑土区范围、耕地质量、土壤环境质量、土壤侵蚀监测等相关属性信息，同时调查应核实辖区内黑土地的面积、分布状况等，最终形成2026年度黑土地调查相关成果。

（2）调查要求

2026年度黑土地调查与国土变更调查同步开展。县级自然资源主管部门负责制作2026年度黑土地调查工作底图，并结合年度最新国土变更调查成果和第二次全国土壤普查成果，依据《辽宁省黑土地调查与评价技术规程》（征求意见稿）开展图斑套合工作，待第三次土壤普查成果具备使用条件后，再对已有调查成果开展更新。对重点图斑或内业平台核查中无法确认的图斑应开展外业核查。经套合确定没有黑土地和黑土地保护任务的县（市、区）需提供加盖地方人民政府公章的情况说明逐级报至省厅，经省级审核通过后可不再开展黑土地调查与更新工作。

3. 执行标准依据

（1）《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于开展2026年度一体化调查监测工作的通知》（自然资办函〔2026〕1038号）

（2）《辽宁省自然资源厅办公室 辽宁省林业和草原局办公室关于开展全省2026年度一体化调查监测工作的通知》（辽自然资办函〔2026〕181号）

（3）《国土变更调查技术要求（2026年度适用）》（4）《县级国土变更调查生产成本定额》（TD/T 1056-2019）