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自5月1日起，我国对53个非洲建交国实施零关税，对海南咖啡产业形成双向影响：有利于扩大非洲咖啡原料进口，但普惠零关税政策也稀释自贸港特色政策红利，产业区域竞争加剧。我省咖啡产业仍存在精深加工不足、品牌竞争力弱、产业链韧性不强等短板，难以适配新贸易格局。为助力海南咖啡贸易提质增效、支撑产业高质量发展，海南省农业农村厅拟委托第三方承担《双重零关税政策博弈下海南自贸港咖啡全产业链比较优势重塑与高质量发展路径研究项目》，现进行公开比选，公告如下。
一、项目名称
《双重零关税政策博弈下海南自贸港咖啡全产业链比较优势重塑与高质量发展路径研究项目》
二、实施时间
2026年10月—12月。
三、项目内容及采购需求
（一）梳理双重零关税政策差异与博弈逻辑，分析其对咖啡种植、进口、保税加工、品牌、贸易、文旅等全产业链条的影响机制；
（二）实地调研海南咖啡产业发展现状，识别政策红利稀释背景下产业核心短板、外部竞争风险；
（三）调研省外先进产区、自贸园区案例，总结应对政策同质化、重塑产业比较优势的实践经验；
（四）围绕原料进口、保税加工、国际贸易、咖旅融合，构建海南咖啡差异化全产业链发展模式；
（五）从政策调适、加工贸易、标准建设、品牌培育、要素保障等维度，提出实操性对策建议。
交付成果清单：专题研究报告、决策建议专报各1份（配套调研访谈记录、数据台账、图表素材）。投标人须配合开展专家评审汇报，根据评审意见修改完善至通过验收。
四、采购预算金额
项目预算18万元（报价金额不得超过预算金额，超出预算金额的报价视为无效报价）。
五、申报单位条件要求
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加本项目采购活动前三年内（若注册成立时间不足三年的，从注册时间起算），在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函）；
（六）无不良信用记录。响应供应商在“中国执行信息公开网（[链接]）”中未被列入失信被执行人名单；在“信用中国（[链接]）”网站中未被列入重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；在“中国政府采购网（[链接]）”中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（响应供应商自行提供获取文件开始时间之后，提交响应文件截止时间前的查询结果网页截图并加盖单位公章，查询结果以开标现场查询为准）；
（七）参加本项目采购活动前三年内，无环保类以及与本项目类型相关的行政处罚记录；
（八）本项目不接受联合体响应，禁止转包、分包。项目负责人必须为响应供应商在职人员，须提供社保或劳动合同证明。允许响应供应商引入外单位作为协作单位开展研究，协作单位人员可作为项目组成员；响应供应商须与协作单位签订正式合作协议，明确工作分工，杜绝挂名现象；
（九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的采购活动；
（十）法律、行政法规规定的其他条件。
六、报价提交材料
（一）提供“五、申报单位条件要求第（一）至第（八）承诺函或证明材料”；
（二）提供营业执照、法人登记证书或准许执业证明文件等有效证照复印件；
（三）法定代表人身份证及被委托人身份证（复印件）、法定代表人授权委托书原件；
（四）单位简介和报价函；
（五）项目实施方案，方案应包含核心团队及成员介绍、相关领域工作业绩等。
以上材料均需加盖单位公章。
七、评定标准
我厅将组织有关人员成立评审小组，采用综合评审法评审，对响应供应商的资格和符合性进行审查，按照设置项目评审评分表进行评审（见项目评审评分表）评出综合得分。
项目评审评分表
评审类别 | 评审内容 | 分值 | 评分标准 | 评审得分 |
商务评审 | 类似项目业绩 | 15分 | 近3年承担自贸港、热带农业、产业链、经贸政策类课题研究成果，提供合同/验收证明。每提供1个有效业绩得3分，累计最高15分，未提供不得分。 | |
项目团队配置 | 15分 | 根据响应供应商服务团队人员配备进行评审： 1.项目负责人具有与本项目领域相关的中级及以上职称的，得5分；不符合条件的不得分； 2.项目团队总人数9人及以上的，得5分；6-8人，得4分；3-5人，得3分；2人以下不得分； 3.项目团队须熟悉海南自贸港政策、国际贸易规则，熟悉咖啡种植、加工、贸易全产业链。团队拥有热带农业、咖啡产业、农产品加工、国际经贸、保税政策相关专业背景或从业经历人员≥3人的，得5分；2人得2分；1人得1分。 注：须提供项目团队成员清单、联系方式、从业经历证明、相关资质证书，项目团队成员是响应供应商在职人员的须提供最近三个月在响应供应商缴纳社保证明材料等，加盖响应供应商公章。项目团队成员为引入协作单位人员的，须提供与协作单位签订的正式合作协议，列明分工，以及人员无挂名风险承诺。 | ||
技术评审 | 项目研究总体方案 | 15分 | 1.对双重零关税政策博弈背景理解准确，把握普惠对非零关税与自贸港政策对冲核心矛盾，研究目标清晰，完整覆盖采购全部研究任务，得10-15分；2.对政策背景理解基本到位，研究目标较明确，主要研究任务基本覆盖，得5-8分； 3.理解偏差较大，研究目标模糊，存在重要研究任务缺项，得0-3分。 | |
项目研究内容与重点设置 | 10分 | 1.完整包含政策博弈逻辑、产业现状研判、省内外案例借鉴、全产业链模式构建、实操对策五大板块；聚焦政策红利稀释、比较优势重塑等核心问题，逻辑清晰，得8-10分； 2.研究内容基本齐全，但部分板块研究深度不足，重点不够突出，得4-6分； 3.研究内容缺项较多，研究重点不清晰，得0-2分。 | ||
研究方法与技术路线 | 8分 | 1.研究方法适配课题（文献梳理、政策对比、实地调研、案例比较等）；技术路线按照“政策梳理—现状研判—风险识别—经验借鉴—优势重塑—对策提出”闭环设计，得5-8分； 2.研究方法基本合适，技术路线逻辑通顺，但分析框架不够完善，得2-4分； 3.研究方法选用不当、技术路线逻辑混乱得0-1分。 | ||
预期成果与质量保障 | 7分 |
3.成果描述模糊，无成果修改、质量管控相关安排，得0-1分。 | ||
报价评审 | 价格得分 | 30分 | 投标报价得分=（基准价/投标报价×价格权值）×100。基准价为满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价。响应供应商报价明显低于市场合理价格的，参照《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）规定处理。 | |
合计 | 100分 | |||
注：1.综合得分计算与排名规则：最终得分=技术得分+商务得分+报价得分。 2.排名规则：按综合得分由高到低排列，综合得分相同的，按报价由低到高排列，综合得分和报价均相同的，按技术得分由高到低排列，综合得分、报价、技术得分均相同的，按商务得分由高到低排列，以上均相同的，由采购人自主选择。 3.中选候选人：综合得分排名前三的响应供应商为中选候选人，其中综合得分排名第一的响应供应商为第一中选候选人。 | ||||
八、评审要求
（一）响应供应商不能恶意报价，评审小组认为响应供应商的报价明显低于其他通过符合性审查响应供应商的报价，有可能影响产品、服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应供应商不能证明其报价合理性的，将作为无效响应处理。
（二）响应供应商不得相互串通响应或者与采购单位串通响应，不得向采购单位或者评审小组成员行贿谋取中选，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取中选；响应供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。以上行为一经发现，已经中选的，取消中选资格，未中选的，取消参评资格，并记入不良行为记录。
九、响应文件递交时间及地点
2026年9月30日至10月9日，纸质件报价材料一份加盖公章（电子版刻光盘或U盘）进行密封，在报价截止时间前递交或邮寄至海口市美兰区海府路59号海南省农业农村厅乡村产业发展处423室，并领取响应文件接收回执，逾期或不符合规定的相关文件恕不接收。
十、质疑和投诉处理
响应供应商如认为比选公告、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应在知道或者应当知道其权益受到损害之日起3个工作日内以书面形式向采购人提出质疑。响应供应商应在质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，采购人不受理响应供应商针对同一采购程序环节的再次质疑。
联系部门：海南省农业农村厅乡村产业发展处
地址：海南省海口市美兰区海府路59号省政府海府办公大楼423办公室
联系方式：0898-65332348
监督电话：0898-65308020
十一、公告方式
比选结果经内部审批程序审定后，在海南省农业农村厅信息网站发布中选供应商公示，公示期不少于1个工作日。
十二、签订合同
确定中选单位后，由中选单位与海南省农业农村厅签订合同，按合同执行。如中选单位存在虚假承诺等行为，海南省农业农村厅有权取消中选资格或解除合同，并依法追究其法律责任。
联系人：曾先生，联系电话：0898-65332348。
特此公告。
海南省农业农村厅
2026年9月30日
客服电话
