（不见面开标）铜陵市郊区江北区域管道燃气项目特许经营者招标公告

1.招标条件

根据《城镇燃气管理条例》《安徽省城镇燃气管理条例》规定，管道燃气实行特许经营制度，市、县人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等竞争方式，依法选择管道燃气特许经营者。本项目位于铜陵市郊区，由铜陵市人民政府作为项目推进主体，依法依规授权实施机构负责项目特许经营相关工作。

根据《铜陵市人民政府关于郊区江北区域管道燃气特许经营有关事项的批复》（铜政秘〔2025〕59号），该项目采用特许经营模式实施，市政府授权铜陵市住房和城乡建设局作为项目实施机构。项目已编制项目申请报告和特许经营方案，特许经营方案已由铜陵市发展和改革委员会以《关于铜陵市郊区江北区域管道燃气项目特许经营方案的审核意见》（铜发改投资〔2025〕350号）文件审核通过。招标人为铜陵市住房和城乡建设局，招标代理机构为安徽省招标集团股份有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

本项目预计总投资约11697.84万元，计划新建横埠输气站至江北门站高压管道10km，江北门站至三镇及江北港园区主干管道约27km，镇区及园区内主要管道长约22km、调压设施11处，配套相关附属工程。项目分三期工程建设，其中一期工程（2026年-2027年）主要建设江北港园区De300中压燃气管道，长度约6公里；二期工程（2028年-2033年）主要建设江北门站至老州镇、陈瑶湖镇、周潭镇、江北港园区的主干管道约27公里，老州镇、陈瑶湖镇、周潭镇、灰河乡区域中压燃气管网16公里以及智慧城网管理系统；三期工程（2034-2035年）主要建设横埠至江北门站约10公里的DN200的高压燃气管道和江北门站1座。

2.2招标范围及合作模式

（1）招标范围

本次招标范围为铜陵市郊区江北区域管道燃气项目的特许经营者。

（2）合作模式

本项目采用特许经营模式，项目回报机制为使用者付费。

①投标人中标后，铜陵市人民政府授予专属项目公司的本项目特许经营权，包括项目公司在特许经营期限和特许经营地域范围内独家建设、运营管道燃气设施、以管道输送形式向用户有偿供应燃气、提供燃气工程安装服务并收取费用的权利。鼓励中标人在项目规定区域内合法合规发展其他有偿服务，取得的经营收入归中标人所有。

②中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《特许经营协议》约定，组建铜陵市郊区江北区域管道燃气项目特许经营项目公司。项目公司对本项目投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等按协议规定移交给铜陵市人民政府或其指定机构。

③项目公司将主要通过运营期的使用者付费（包括经行政部门批准收取的售气费、燃气工程安装费收入及其他合法经营性收入）来收回投资成本并获得合理回报。铜陵市人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本用气量或燃气工程安装费收入等任何兜底性保障。项目进入运营期后的收费标准，按照同期国家、安徽省和铜陵市的政策规定执行。

④项目实际的特许经营期限最终以中标人报价为准。特许经营期限届满前，如届时法律法规对管道燃气项目特许经营期限上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。

⑤项目资本金总额为估算总投资额的20%（例如项目估算总投资额为11697.84万元，项目资本金则为2339.57万元）。项目资本金由中标的特许经营者负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。项目资本金根据前期工作需求和进度逐步到位，并满足金融机构融资要求。

2.3 本项目特许经营期拟定为480个月（40年），按“前期及建设期”和“运营期”划分为前后两个有机衔接的项目阶段。其中：

（1）前期及建设期：项目拟分三期建设，一期工程前期自承继协议签订之日起至项目开工令（通知）载明的开工之日止，不超过6个月；二期及三期工程前期自政府方通知建设之日起至开工令（通知）载明的开工之日止，不超过6个月。一期及三期工程建设期自开工令（通知）载明的开工之日起至约定完工日（竣工验收合格日期或项目完工且具备通气条件之日，下同）止，建设期满足计划18个月的工期目标；二期工程建设期自开工令（通知）载明的开工之日起至约定完工日止，建设期满足计划66个月的工期目标。

因政府方原因导致前期超过6个月的，前期顺延；因特许经营者或项目公司原因导致前期超出6个月的，则相应缩短运营期。各子项目投资建设进度应按照政府要求及区域供气需求进行，具体由实施机构和项目公司双方另行协商。结合目前区域现状及燃气项目特点，本项目拟分为三期工程建设，一期工程建设期2026年-2027年，二期工程建设期2028年-2033年，三期工程建设期2034-2035年，项目综合建设期10年。

（2）运营期：各期工程运营期自约定完工日起至项目移交日止，项目移交日为一期工程移交日（届时各期工程统一移交）。项目运营期到期日不晚于终止日。

3.投标人资格要求

3.1 投标人应满足的法人或其他组织、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：

（1）法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等。

（2）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务会计报告应当经会计师事务所等中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产；②独立投标人或联合体牵头方最近一个年度年末净资产不低于1亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同）。

（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体牵头方具有不低于1亿元人民币的投融资能力。

（4）商业信誉资格审查条件：投标人应满足下列要求：①在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；②在“中国执行信息公开网”网站（http://***/）中未被列入失信被执行人名单；③在“信用中国”网站（http://***/%EF%BC%89%E4%B8%AD%E6%9C%AA%E8%A2%AB%E5%88%97%E5%85%A5%E9%87%8D%E5%A4%A7%E7%A8%8E%E6%94%B6%E8%BF%9D%E6%B3%95%E5%A4%B1%E4%BF%A1%E4%B8%BB%E4%BD%93%E5%90%8D%E5%8D%95%EF%BC%9B%E2%91%A3%E8%BF%91%E4%B8%89%E5%B9%B4%E4%BB%A5%E6%9D%A5%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E5%8F%8A%E5%85%B6%E6%B3%95%E5%AE%9A%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA%E6%B2%A1%E6%9C%89%E8%A1%8C%E8%B4%BF%E7%8A%AF%E7%BD%AA%E8%A1%8C%E4%B8%BA%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E%EF%BC%885%EF%BC%89%E4%B8%9A%E7%BB%A9%E8%B5%84%E6%A0%BC%E5%AE%A1%E6%9F%A5%E6%9D%A1%E4%BB%B6%EF%BC%9A%E8%BF%91%E4%BA%94%E5%B9%B4%E4%BB%A5%E6%9D%A5%EF%BC%88%E4%BB%A5%E5%90%88%E5%90%8C%E7%AD%BE%E8%AE%A2%E6%97%B6%E9%97%B4%E4%B8%BA%E5%87%86%EF%BC%89%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E5%8F%82%E4%B8%8E%E6%8A%95%E8%B5%84%E8%BF%871%E4%B8%AA%E7%AE%A1%E9%81%93%E7%87%83%E6%B0%94%E7%89%B9%E8%AE%B8%E7%BB%8F%E8%90%A5%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E%EF%BC%886%EF%BC%89%E6%B0%91%E8%90%A5%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%88%96%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%9C%A8%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E5%85%AC%E5%8F%B8%E4%B8%AD%E7%9A%84%E8%82%A1%E6%9D%83%E5%8D%A0%E6%AF%94%E4%B8%8D%E4%BD%8E%E4%BA%8E35%25%EF%BC%8C%E6%88%96%E6%B0%91%E8%90%A5%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%8F%8A%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%9C%A8%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E5%85%AC%E5%8F%B8%E4%B8%AD%E7%9A%84%E8%82%A1%E6%9D%83%E5%8D%A0%E6%AF%94%E5%90%88%E8%AE%A1%E4%B8%8D%E4%BD%8E%E4%BA%8E35%25%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E%EF%BC%887%EF%BC%89%E9%93%9C%E9%99%B5%E5%B8%82%E6%9C%AC%E7%BA%A7%E5%9B%BD%E6%9C%89%E7%8B%AC%E8%B5%84%E6%88%96%E5%9B%BD%E6%9C%89%E6%8E%A7%E8%82%A1%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%88%E5%90%AB%E5%85%B6%E7%8B%AC%E8%B5%84%E6%88%96%E6%8E%A7%E8%82%A1%E7%9A%84%E5%AD%90%E5%85%AC%E5%8F%B8%EF%BC%89%E4%B8%8D%E5%BE%97%E4%BB%A5%E4%BB%BB%E4%BD%95%E6%96%B9%E5%BC%8F%E4%BD%9C%E4%B8%BA%E6%9C%AC%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%9A%84%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%B9%E6%88%96%E8%81%94%E5%90%88%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%B9%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E3.2%E6%9C%AC%E6%AC%A1%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%8E%A5%E5%8F%97%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E6%8A%95%E6%A0%87%E3%80%82%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E6%8A%95%E6%A0%87%E9%A1%BB%E6%BB%A1%E8%B6%B3%E4%BB%A5%E4%B8%8B%E6%9D%A1%E4%BB%B6%E5%B9%B6%E6%8F%90%E4%BE%9B%E3%80%8A%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%8B%E4%B8%AD%E8%A7%84%E5%AE%9A%E6%A0%BC%E5%BC%8F%E7%9A%84%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%8D%8F%E8%AE%AE%E4%B9%A6%EF%BC%9A%3C/p%3E%3Cp%3E%EF%BC%881%EF%BC%89%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%90%84%E5%8D%95%E4%BD%8D%E5%90%88%E8%AE%A1%E4%B8%8D%E5%BE%97%E8%B6%85%E8%BF%872%E5%AE%B6%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E%EF%BC%882%EF%BC%89%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%90%84%E5%8D%95%E4%BD%8D%E5%87%BA%E8%B5%84%E6%AF%94%E4%BE%8B%EF%BC%88%E5%90%8C%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E5%85%AC%E5%8F%B8%E8%82%A1%E6%9D%83%E6%AF%94%E4%BE%8B%EF%BC%89%E4%B8%8D%E5%BE%97%E4%B8%BA%E9%9B%B6%EF%BC%8C%E4%B8%94%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E7%89%B5%E5%A4%B4%E6%96%B9%E5%87%BA%E8%B5%84%E6%AF%94%E4%BE%8B%E9%A1%BB%E5%A4%A7%E4%BA%8E50%25%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E%EF%BC%883%EF%BC%89%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E6%8A%95%E6%A0%87%E7%89%B9%E6%AE%8A%E8%A6%81%E6%B1%82%EF%BC%9A%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%90%84%E5%8D%95%E4%BD%8D%E5%BF%85%E9%A1%BB%E6%8C%89%E3%80%8A%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%8B%E4%B8%AD%E8%A7%84%E5%AE%9A%E7%9A%84%E6%A0%BC%E5%BC%8F%E7%AD%BE%E8%AE%A2%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%8D%8F%E8%AE%AE%EF%BC%8C%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%8D%8F%E8%AE%AE%E4%B8%AD%E5%BA%94%E6%98%8E%E7%A1%AE%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%90%84%E5%8D%95%E4%BD%8D%E5%87%BA%E8%B5%84%E6%AF%94%E4%BE%8B%E3%80%81%E5%86%85%E9%83%A8%E8%81%8C%E8%B4%A3%E5%88%86%E5%B7%A5%E7%AD%89%E5%86%85%E5%AE%B9%EF%BC%9B%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%90%84%E5%8D%95%E4%BD%8D%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%86%8D%E4%BB%A5%E8%87%AA%E5%B7%B1%E5%90%8D%E4%B9%89%E5%8D%95%E7%8B%AC%E6%88%96%E5%8A%A0%E5%85%A5%E5%85%B6%E5%AE%83%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%8F%82%E5%8A%A0%E6%8A%95%E6%A0%87%EF%BC%8C%E5%90%A6%E5%88%99%E7%9B%B8%E5%85%B3%E6%8A%95%E6%A0%87%E5%9D%87%E6%97%A0%E6%95%88%EF%BC%9B%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E4%B8%AD%E6%A0%87%E5%90%8E%EF%BC%8C%E5%85%B6%E5%90%84%E5%8D%95%E4%BD%8D%E7%BB%84%E6%88%90%E3%80%81%E8%81%8C%E8%B4%A3%E5%88%86%E5%B7%A5%E7%AD%89%E4%B8%BB%E8%A6%81%E6%9D%A1%E6%AC%BE%E4%B8%8D%E5%BE%97%E6%94%B9%E5%8F%98%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4.招标文件的获取

4.1 获取时间：起始为公告挂网时间，终止为开标时间。

4.2 获取方式：

（1）潜在投标人须登录铜陵市公共资源交易系统查阅招标文件。

（2）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，可在铜陵市公共资源交易系统自行下载招标文件。

（3）招标文件费用支付方式：/。

（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作时间：工作日上午9:00至12:00，下午14:30至17:00）拨打0562-5885805，0512-58188516（此为软件公司电话，非软件问题请拨打招标代理机构电话）。

4.3 招标文件价格：0元。

5.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年 2月6日9时15分，投标人应在投标截止时间前通过铜陵市公共资源交易系统递交电子投标文件。

6.开标时间及地点

6.1开标时间：2026年2 月6日9时15分。

6.2开标地点：铜陵市公共资源交易中心三楼开标七室。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在安徽省公共资源交易监管网、铜陵市公共资源交易平台上发布。

8.联系方式

对本项目存在异议或质疑的可在公示期内通过以下联系方式向招标人或代理机构提出。

8.1 招标人

招标人：铜陵市住房和城乡建设局

地址：安徽省铜陵市铜官区淮河大道中段612号

邮编：244000

联系人：汪女士

电话：0562-2814171

8.2 招标代理机构

招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

地址：合肥市包河区紫云路888号

邮编：230092

联系人：方工、高工

电话：15821892130、18708491213

8.3 电子交易系统

电子交易系统名称：铜陵市公共资源电子交易系统

电子交易系统电话：0512-58188516

8.4 电子服务系统

电子服务系统名称：铜陵市公共资源电子服务系统

电子服务系统电话：0512-58188516

8.5 招标监督管理机构

招标监督管理机构：铜陵市公共资源交易监督管理局

地址：铜陵市铜都大道与铜井路交叉口投资大厦四楼

电话：0562-5886027、0562-5886095

9. 其他事项说明：

9.1投标人不得存在的其他关联情形、不得存在的其他不良状况或不良信用记录详见投标人须知前附表。

9.2本项目投标保证金为50万元，可采用转账、保函、电子保函等方式缴纳，具体开具方法见投标人须知前附表。

9.3投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，可通过电子交易系统在线提出/递交异议。

10.投标保证金账户：

转账形式的保证金请缴至以下账号：

户名：铜陵市公共资源交易中心

账号：1990101021000330907093980

开户银行：徽商银行铜陵狮子山支行