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1.招标条件
本招标项目盐城市第七人民医院分布式光伏发电项目已由 盐城市政务服务管理办公室 以盐政服投资备〔2026〕75号 批准建设，招标人为盐城城兴投资开发有限公司，建设资金来自国有自筹，项目建设采用：自建。项目已具备招标条件，现对该项目盐城市第七人民医院分布式光伏发电项目的施工进行公开招标。
江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司受招标人的委托具体负责本工程的施工招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 标段名称：盐城市第七人民医院分布式光伏发电项目
2.2 建设地点：江苏省盐城市亭湖区盐城市第七人民医院
2.3 建设内容：本项目拟利用盐城市第七人民医院安装分布式光伏发电组件，使用园区内可利用总面积约17800平方米，交流测装机容量为2400kW，采用12台150kW，6台100kW逆变器。共安装约4158块，每单块容量为650Wp的单晶硅光伏组件。电压等级为0.4kV。上网方式：自发自用，余电上网。
2.4 质量要求：合格
2.5 工程规模：本项目拟利用盐城市第七人民医院外侧绿化带及停车场区域安装分布式光伏发电组件，交流测装机容量为2400kW，采用12台150kW，6台100kW逆变器。共安装约4158块，每单块容量为650Wp的单晶硅光伏组件。电压等级为0.4kV。上网方式：自发自用，余电上网。
2.6 工程合同估算价（万元）：约1124.54万元
2.7 单位工程及招标范围说明：盐城市第七人民医院分布式光伏发电项目的施工，具体包括（包含但不限于）：本工程从开工至竣工验收所涉及的所有设备采购及安装、施工、检测、调试及其伴随服务，通过主管部门验收合格后并网发电等内容，具体详见招标人提供的施工图纸和工程量清单，招标人保留调整部分工程量调整的权利。
2.8 工程类别和技术复杂程度：
工程类别：/
2.9 工期：150日历天
2.10 是否属于政府采购工程：否
2.10.1是否专门面向中小企业预留：否
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级： 投标人须具有建设行政主管部门核发的电力工程施工总承包三级及以上资质，同时具有承装（修、试）类五级及以上（承装、承修、承试三项资质齐全）电力设施许可证，并取得有效的企业安全生产许可证的独立法人。（根据国家能源局关于做好承装(修、试)电力设施许可证换领和延续工作的通知，如投标人已换发新证则提供三级及以上许可证，如投标人尚未换发新证则提供五级及以上许可证）。
3.2拟选派项目负责人专业及资质等级：项目负责人须具有机电工程专业二级及以上建造师注册证书，同时具有有效的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B 类）；
3.3资格审查必要条件：
3.3.1财务要求：投标人应具有独立承担民事责任的能力（未处于财产被接管和破产等状态）。
3.3.2投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；
3.3.3以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有共同投标协议；
3.3.4投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；
3.3.5项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
（2）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。
3.3.6.投标人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供代理人、投标承诺的项目负责人从2026年7月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.3.7投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查可选条件：
3.4.1企业承担过类似工程；
投标人自2023年1月1日（以竣工验收时间为准，含2023年1月1日，不含投标截止日）以来承接过单项工程建设规模2.4MW及以上规模的分布式光伏发电工程业绩。类似工程业绩须提交的材料详见投标人须知3.5.3。
（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。）
3.4.2自2024年10月16日以来（近2年内），投标人和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；
3.4.3自2025年10月16日以来（近1年内），投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
3.4.4符合法律法规规定的其他条件：
凡存在以下情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因下述情形，导致其资格审查不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定：
被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐城市亭湖区有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”相关网站公示且在有效期内的。
3.5 本工程不接受联合体投标。
4．资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
5．评标办法
本次招标采用合理低价法。
评标入围 | |||||
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |||
1 | 中标候选人排序方法 | 本次评标采用合理低价法。评标委员会依次按照评标入围、初步评审、详细评审的顺序进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.3款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。投标报价评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。 | |||
2.1.1 | 评标入围条件 | 投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标： 至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金； 投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件； 投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的； 项目负责人未按约定时间参加答辩签到的； | |||
2.1.2 | 评标入围方法和数量 | 评标入围方法： （一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人； （二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时， 招标人直接确定 方法一 的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。 ☑方法一：全部入围法 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 （三）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。 （四）评标入围结果调整方式： 评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。 | |||
初步评审 | |||||
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |||
2.2.1 | 形式性评审标准 | 投标人名称 | 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。 | ||
投标函 签字盖章 | 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。 | ||||
投标文件的组成 | 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。 | ||||
报价唯一 | 只能有一个有效报价。 | ||||
暗标 | 符合招标文件有关暗标的要求。 | ||||
…… | …… | ||||
2.2.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | ||
安全生产许可证 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | ||||
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | ||||
项目负责人资质 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | ||||
项目负责人 安全生产考核 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | ||||
项目负责人其他要求 | 项目负责人必须满足下列条件： （1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业； （2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。 | ||||
业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | ||||
联合体投标人（如有） | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。 | ||||
其他禁止性情形 | 无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形。 | ||||
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。 | ||||
…… | …… | ||||
2.2.3 | 响应性 评审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。 | ||
工期 | 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。 | ||||
工程质量 | 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。 | ||||
投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。 | ||||
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。 | ||||
投标报价 | 无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。 | ||||
承诺书 | 按照招标文件要求提交有效的承诺书。 | ||||
其他 | 无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形。 | ||||
项目负责人陈述和答辩 | 本项目需项目负责人参加答辩。答辩题目2题，项目负责人未参加答辩的或答辩对业务不熟悉的，不作为中标候选人推荐。 各投标人委派的项目负责人需携带本人有效居民身份证原件及授权委托书（自备黑水笔）在2026年10月16日13时30分至2026年10月16日14时30分抵达盐城市公共资源交易中心（地址：盐城市府西路1号国投商务楼C楼）四楼开标三室签到，随时接受评标委员会要求陈述及答辩测试。 各投标人及相关人员需提前做好相关准备工作。项目负责人未能在规定时间到达指定地点并参与测试的，视为自动放弃陈述答辩。 | ||||
…… | …… | ||||
详细评审 | |||||
条款号 | 条款内容 | 编列内容 | |||
2.3.1 | 分值构成 （总分100分） | ☑以投标报价为评审因素 投标报价：100 分 | |||
2.3.2 | 评标基准价计算方法 |
在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二中随机抽取一种。 ☑方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。 评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为：95%、96%、97%、98% ； ☑方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标预算价为B，则： 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1； Q1的取值范围为：65%、70%、75%、80%、85% ； K1的取值范围为： 95%、96%、97%、98% ； K2的取值范围为：建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。； Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。K2的取值为：94%。 上述评标基准价计算方法中的招标预算价和评标价均应扣除不可竞争部分后参与计算和抽取；应扣除的不可竞争部分为 / ，开标时不再另行计算。 评标基准价如果大于最高投标限价，应将最高投标限价作为评标基准价。 二、特殊情形下，评标基准价调整方式： 评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 | |||
2.3.3 | 投标报价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标报价－评标基准价）／评标基准价 注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算。 | |||
条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | ||
2.3.4(1) | 投标报价评分标准 | 投标报价评审 | 评标价等于评标基准价的得满分100分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 | 100分 | |
2.3.4(2) | 其他评分因素 | 不良记录 | 该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。 | ||
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年9月28 日21时00分至2026年10月16日9时00分。
6.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：[链接]#/login。
7.投标文件的递交
7.1 投标截止时间为 ：2026年10月16日9时00分。投标人在投标截止时间前，登录“电子招标投标交易平台”，递交投标文件。
7.2以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3逾期未完成投标文件递交，“电子招标投标交易平台”将拒绝接收。
8.其他要求
8.1投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
8.2本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。
8.3本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://***:8088/
8.4“盐城开标大厅系统”网址为： [链接]#/login
8.5本项目投标人须知前附表中从江苏省公共资源交易经营主体库信息系统中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://***:7082//jsztk/
8.6在使用过程中遇到问题可通过以下方式解决：
（1）江苏省公共资源交易经营主体库信息系统维护人员联系方式：025-83668675
（2）系统操作指导请联系: 广联达0515-69083535或0515-69083538
（3）使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400
（4）在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：18932255322 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000
9.发布公告的媒介
9.1 本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（[链接]）、江苏建设工程招标网（[链接]）、盐城市公共资源交易平台（[链接]）同步发布。
9.2本次招标公告为第一次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：盐城城兴投资开发有限公司 招标代理机构：江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司
招标人地址： 盐城市世纪大道19号 招标代理机构地址： 盐城市青年西路8号
联系人：王先生 联系人： 徐女士
电话： 0515-80501532 电话： 15862057287
传真：/ 项目负责人：杨梦云
邮编：224000 传真：/
电子邮箱：/ 邮编：224000
电子邮箱：973844655@[链接]
10.2相关部门
招投标行政监督部门： 盐城市亭湖区发展和改革委员会
联系电话：0515-66690514
10.3异议渠道
投标人或者其他利害关系人应当在法律法规规定期限内向招标人或盐城市公共资源交易异议和投诉一体化接收处理平台(http://***:7020/)%E6%8F%90%E5%87%BA%E3%80%82%3C/u%3E%3C/p%3E%3Cp%3E
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：
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客服电话
