关于中新苏滁高新区2025-2028年度道路和河道保洁项目一标段、二标段的答疑澄清

关于中新苏滁高新区2025-2028年度道路和河道保洁项目一标段、二标段的答疑澄清

项目编号：czsjqt202509-008

各潜在投标人：

现对“中新苏滁高新区2025-2028年度道路和河道保洁项目”作如下答疑澄清：

一、第四章《评标办法》→ 资信标评审→投标人业绩要求和项目负责人业绩要求；①时间要求：2022 年9 月 1 日至今，每承担一个市政道路保洁、河道保洁项目加6分。1、投标人业绩和项目负责人业绩要求时间为 “2022年9月1日至今签订的业绩合同”。然而在实际情况中，部分项目存在签订时间是2021年，但一份合同横跨三年周期（覆盖 2022年、2023年甚至2024 年）。该类合同从项目实质、技术难度、规模体量以及对投标人能力的检验等多方面来看，与2022年9月1日之后签订的业绩合同所反映的投标人实力和经验并无本质差异。同一项目不同年度签订的合同（2021年9月后中标，2022年或2023 年续签的合同）都可以认可，那2021年9月后签订（合同时间为整三年的）也应该予以认可。按照当前招标文件业绩时间要求，这些项目业绩（首签2021，合同时间为整三年的）无法被认可，这对拥有此类业绩的潜在投标人可能造成不公平对待，限制了市场竞争的充分性和公平性。建议：放宽投标人业绩和项目负责人业绩要求“2021年9 月1日至今，每承担一个市政道路保洁、河道保洁项目加6 分。 ”

回复：招标文件已明确，同一项目分年度签订合同的仅计算一次，若为分年度续签的项目年限在招标文件要求的时间范围内也可以得分，如21年中标签订合同，第一年合同结束后，22年续签合同，合同期限在2022年9月1日以后可得分，若22年不满足要求，23年续签的合同也可得分。故本项不予修改。

二、②合同原件彩色扫描件。若合同材料中无法体现签者缺一不可。事实依据：在项目实际运营中，存在大量合同业主为总局级单位，而项目日常执行订时间、业绩内容等关键评审因素的，须另外提供业主（合同甲方）出具的盖章证明材料扫描件。两、过程考核、成果验收及后续管理均由其下属分局负责的情况。尤其是河道，覆盖面积比较广，河道又长，负责采购甲方一般为总局，但所有与项目相关的进度把控、质量考核、款项结算确认等工作均由某一河道段的分局负责执行，且项目关键节点的验收文件、履约评价材料均由该分局盖章确认。按照当前招标文件要求，此类由实际管理分局盖章的业绩证明材料将无法被认可，这与项目管理的客观实际严重脱节，也使得存在类似情况的潜在投标人难以正常参与本次投标竞争。再比如滁州市苏滁的物业项目，甲方（采购人）基本为滁州市苏滁商业运营管理有限公司，而实际对物业公司进行管理、考核和验收工作的为实际项目服务对象的单位。建议：修改提供②合同原件彩色扫描件。若合同材料中无法体现签订时间、业绩内容等关键评审因素的，须另外提供业主（合同甲方）（或实际执行工作的分局单位）出具的盖章证明材料扫描件。两者缺一不可。

回复：合同甲方作为项目采购与签约主体，对项目整体情况具备最全面的知晓权，其出具的证明材料在法律效力与信息准确性上更具权威性，能够有效规避因证明主体多元可能导致的信息偏差或追溯风险，为确保业绩真实性、关联性及责任追溯性。故本项不予修改，仍按原招标文件要求执行。

三、商务标中开标一览表和投标函报价需要报每年的价格，但是每年的价格不一样，请问如何填写？

回复：投标时可分别将每年的价格都填写上，也可以填写上第一年的价格或填三年总价的平均价均认可，后期结算时按单价结算，商务标评审时，按三年总价进行商务标分值计算。

四、商务标报价时是否要将人员工资清单、投入标段机械化车辆配备一览表列出来？

回复：经核查本项目招标文件相关条款，商务标报价环节无需单独列出人员工资清单及投入标段机械化车辆配备-览表。

五、关于招标文件要求的业绩同时包含市政道路保洁和河道保洁，具有排他性，不利于中小企业参与，请问能否予以修改？

回复：业绩要求与项目实际情况及采购需求相匹配，故本项不予修改，仍按原招标文件要求执行。

六、关于招标文件要求的企业业绩和项目负责人业绩，我司提供的合同业绩，服务内容包含道路清扫保洁、水域（沟河塘）或水渠保洁与河道保洁一致，请问是否予以认可？

回复：业绩须同时包含市政道路保洁和河道保洁，否则不予认可。

七、根据《安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知》（皖政办秘〔2025〕32号），将所有岗位人员人员基本工资标准调整至2170元/月（包含工资、劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金）。根据安徽省住房城乡建设厅转发住房城乡建设部等七部门《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》的通知，环卫合同制职工的月工资收入不低于当地最低工资标准的110%。本项目保洁人员最低工资标准不得低于（2387元/月/人），全员测算费用。国家调整最低工资标准后，执行最新标准。（包含工资、劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金）。

回复：商务标评审表注“①根据安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知 （皖政办秘〔2023〕2 号），滁州市最低工资标准为 1930 元/人/月，同时根 据安徽省住房城乡建设厅转发住房城乡建设部等七部门《关于进一步保障环卫 行业职工合法权益的意见》的通知，环卫合同制职工的月工资收入不低于当地 最低工资标准的 110%。本项目保洁人员最低工资标准不得低于（2123元/月/人），全员测算费用。国家调整最低工资标准后，执行最新标准。（包含工资、劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金）；②滁州市社保缴费基数为 4227 元，单位社保缴费为 4227*23.9%=1010.25元/ 月/人。工会教育经费 1930*2%=38.6 元/月/人；③投标人税金统一按一般纳税人核定标准计算商务分（税率按6.72%计入）；请各投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目质疑截止时间前提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用及规定费用价格，否则投标无效。投标人必须和拟派的所有岗位人员按照相关规定签订劳动合同并为其缴纳社保，否则产生的相关纠纷由投标人自行承担。投标人投标时充分考虑企业利润，如因企业漏报或主动让利，产生的相关纠纷由投标人自行承担。中标人应考虑服务期限内物价上涨及人员费用增长因素，实行包干制成本核算，所有配备的人员都应计算保险部分，不得以任何理由不予核算。只有通过商务标详细评审的有效投标人才能参加评分。”修改为“①根据《安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知》（皖政办秘〔2025〕32号），将所有岗位人员人员基本工资标准调整至2170元/月（包含工资、劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金）。根据安徽省住房城乡建设厅转发住房城乡建设部等七部门《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》的通知，环卫合同制职工的月工资收入不低于当地最低工资标准的110%。本项目保洁人员最低工资标准不得低于（2387元/月/人），全员测算费用。国家调整最低工资标准后，执行最新标准。（包含工资、劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金）；②滁州市社保缴费基数为 4227 元，单位社保缴费为 4227*23.9%=1010.25元/ 月/人。工会教育经费 2170*2%=43.4/月/人。③投标人税金统一按一般纳税人核定标准计算商务分(税率按6.72%计入);请各投标人自行按各标段人员配置表规定的人数核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目质疑截止时间前提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用及规定费用价格，否则投标无效。投标人必须和拟派的所有岗位人员按照相关规定签订劳动合同并为其缴纳社保，否则产生的相关纠纷由投标人自行承担。投标人投标时充分考虑企业利润，如因企业漏报或主动让利，产生的相关纠纷由投标人自行承担。中标人应考虑服务期限内物价上涨及人员费用增长因素，实行包干制成本核算，所有配备的人员都应计算保险部分，不得以任何理由不予核算。只有通过商务标详细评审的有效投标人才能参加评分。”

八、本项目最高限价及采购需求中绿廊是否对应分项报价清单中四级道路等级？

回复：是的。

九、澄清部分：采购需求中二标段道路保洁人员、设备配置要求表格中应为保洁二标段中标最低配置。

注：此答疑澄清视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。　

　招标人名称：滁州市苏滁市政公用发展有限公司

　　　地址：中新苏滁高新区双城路66号3楼

　　　联系人：李传旭

　　　联系方式：18687820286                               

　　　招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

　　　地址：滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦6楼605室

　　　联系人：曹思敏

　　　联系方式：0550-3519516、18712012204  

　2025年9月18日