锦州市融合清单编制服务项目竞争性磋商公告

一、项目概况

1. 项目名称：锦州市融合清单编制服务项目

2. 建设单位：锦州市生态环境局

3. 项目地点：甲方指定地点

4. 质量要求：合格，必须符合有关现行国家标准、行业标准的要求，满足采购文件要求，与投标文件中描述相一致。

5. 服务期限：合同签订之日起至《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单（2023年度）》完成，具体以合同签订为准。

6. 付款方式：分3次支付，签订合同后拨付总经费30%，完成《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单（2023年度）》等技术成果并上报省厅，完成阶段性验收后，支付合同金额的60%；合同履约结束并整体验收合格后，支付合同金额的10%。

7. 项目简介：

（1）项目背景

为深入贯彻党中央、国务院关于美丽中国建设和碳达峰碳中和决策部署，落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《空气质量持续改善行动计划》《减污降碳协同增效实施方案》等相关要求，辽宁省出台了《辽宁省空气质量持续改善行动实时方案》，要求到2025年，地级以上城市完成污染源排放清单编制，建立工业源VOCs组分清单和农业源、生活源排放清单，力争形成污染源动态溯源能力。根据生态环境部《大气污染物与温室气体融合排放清单编 制技术指南（试行）》、生态环境部办公厅《关于开展大气污染物与温室气体融合排放清单编制工作的通知要求》、辽宁省生态环境厅《关于开展大气污染物与温室气体融合排放清单编制工作的通知》，锦州市结合自身大气污染防治和减污降碳工作需求，需编制大气污染物和温室气体排放清单。

（2）项目目标

按照《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》的要求，以2023年作为基准年，全面细化的分类分级体系，识别和细化全市排放源类型，全面衔接收集排放源统计、排污许可、重点行业企业温室气体排放核算、各级温室气体排放清单编制指南等技术方法和活动水平数据，充分利用统计资料、部门数据、社会活动大数据，建立本地化大气污染物与温室气体分类体系，并确定需核算的大气污染物和温室气体种类。逐源确定大气污染物和温室气体排放量计算方法，完整规范获取活动水平数据，合理确定排放系数，严格执行全过程质控要求，确保清单数据的一致性、可比性和权威性。

编制形成《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单（2023年度）》（需通过“大气污染物与温室气体融合排放清单编制和分析系统”审核）和《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单编制报告（2023年度）》。

二、服务内容和技术要求

1. 排放源识别与分类：按照《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》细化的污染源分类分级体系，结合锦州市大气污染物和温室气体排放源的特征，构建锦州市大气污染排放源分类体系，包括电力热力源、工业源、移动源和油品储运销、生活源、农业源、废弃物处理源、扬尘源等全部涉气和温室气体排放源，其中扬尘源编制需依据《城市大气污染源排放清单编制技术指南》。具体更细化排放源分类分级按照《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》“表 3.1 各类排放源核算范围”进行。对于电力热力源、工业源、油品储运销中的油品存储和销售单位，废弃物处理源，以及农业源中的畜禽养殖源等点源，应综合考虑排污许可重点管理、简化管理的涉气企业名单、排放源统计重点调查单位、重点排污单位、重污染天气应急减排清单中等各类涉气企业，以及温室气体排放数据报送企业等，删减已关停排放源，最终确定排放源名单，做到“应查尽查，不重不漏”。

2. 污染源档案库建立：覆盖大气污染物和碳排放因素建立全面的数据档案库，主要集中在能源、工业、交通、农业等方面。通过统计资料收集、部门调研、工业企业摸底和实地调研、遥感等大数据技术多手段结合，识别各部门、行业和企业的活动水平现状，为挖掘减污降碳减排潜力提供实时、准确的数据支撑。

（1）公开统计资料获取：通过查找公开的相关统计资料、统计年鉴、统计公报/行业报告等资料，了解辽宁省和锦州市自然地理、社会经济、人文环境状况，获取有助于清单编制所需的基本活动水平数据和宏观统计数据。

（2）部门调研：在对锦州市污染源基本情况排查的基础上，全面梳理清单编制中各污染源所需的基础数据，在县区的配合下，通过走访相关部门获取有关数据信息，并对收集到的调研数据做进一步的补充、整理和校核。

（3）企业调研：对于以点源形式获取活动水平的重点行业企业，选取规模较大、生产线和工艺流程较为复杂、涉及产污环节较多的典型行业企业开展现场调研工作，调研行业主要集中于尤其对电力、化工、钢铁、有色冶金、水泥等高能耗重点行业，收集完善各行业数据，调研内容包括主要产污环节、污染物种类及污染防治设施情况等，分行业、分企业形成调研报告。

（4）大数据技术应用：利用大数据资源包括卫星遥感影像、地图数据、遥感监测等，通过技术手段解析有关资源，获取有关的污染源名称、类型、时空分布等信息，弥补现有统计数据的不足，建立能够反映实际情况、覆盖面更全、更新速度更快的污染源名单，补充大气污染源数据库。

3. 碳污协同现场核查

（1）现场核查与帮扶

针对重点园区、行业企业开展现场核查和帮扶，核查其全流程环境管理水平和碳污排放水平、能源消耗及流动情况，提出问题清单，从源头/能源替代-过程控制-末端治理挖掘其协同减排潜力和提标空间，对标上下游企业全供应链先进技术、其他区域优秀案例，从产业结构升级、能源结构调整、减污降碳技术应用、全流程治理体系优化等多方面施策，提供行业、企业的协同减排治理方案。

（2）碳污现场监测

针对重点区域、如园区、高能耗和高排放企业周边进行车辆走航监测服务，包括挥发性有机物（VOCs）和温室气体走航，监测碳污排放浓度。基于监测数据和数据分析结果，识别重点区域和重点源的大气污染物和温室气体浓度大小、内在联系、时空分布特征等。

4. 排放因子选择与修正

结合锦州市发展水平和污染源、排放源特征，优先选择国家清单编制技术指南给出的排放因子，收集更多能反映锦州市污染源排放特征的排放因子等，用于指南未涉及的排放源子类估算。排放因子的选择基于各排放源的特点和排放影响因素，通过实地调查工作所获得数据对排放因子进行修正，以便反映锦州市的实际排放水平。

5. 高时空分辨率融合清单编制

综合考虑经济发展、产业结构、能源消耗以及工业生产活动等基本情况，结合技术指南编制方案和全过程的质量控制，编制地市、区县、园区大气污染物及温室气体融合清单。并针对不同污染源的排放特征选用不同时空分配方法和特征参数（包括经纬度、GDP、人口、土地利用、路网和车流量等）按照点源、线源和面源建立时空分辨率为“小时”和“1km*1km”的排放清单。

6. 排放清单校验和质控：从清单总体结果和各个排放源的具体情况，对清单结果进行校验分析。首先对清单信息完整性、准确性进行审核，确保污染源应纳尽纳，基础信息、活动水平等数据准确无误。针对大气污染物和温室气体物种排放量，与相同发展水平、工业结构类似地区的排放水平（强度）进行横向对比、趋势分析、不确定性分析等，对各排放源进行分类校验，使用多种基于不同数据类型的验证方法，优化和反馈清单结果。

7. 排放特征分析和对策建议：分析锦州市污染物主要贡献排放源、排放区域、排放行业、排放企业等，对各排放源进行细化分析，包括二级源的贡献特征等。并结合锦州市人口分布、产业发展、能源消费、地理环境特征等因素进行分析。结合分析结果，对重点管理区域、管理源类和管理污染源提出针对性解决对策建议。

8. 清单更新：根据国家、省、市最新要求，更新2024年、2025年清单内容及数据，并确保通过省及国家的审核。

9. 未经甲方同意，乙方不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供，项目合同的变更、解除或终止不影响乙方应承担的保密义务。

10. 本项目的一切知识产权归甲方所有，未经甲方同意，乙方不得向第三方提供、转让技术成果；乙方可在经甲方同意的前提下，基于所构建的融合清单开展相关研究，所获得的知识产权由甲乙双方共享。

三、成果提交要求

1. 2025 年9月30日前，完成符合“大气污染物与温室气体融合排放清单编制和分析系统”内容格式的《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单（初稿）》。

2.2025年11月30日之前，根据省厅修改要求，完成对《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单（2023年度）（第二稿）》的修改优化，形成《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单（2023年度）（终稿）》。

3. 2025年 12月31 日前，完成《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单》和《锦州市大气污染物与温室气体融合排放清单编制报告》。

4. 乙方保证提供的服务成果质量符合《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》以及其他相关标准及相应的技术规范，并符合锦州市实际情况。最终提交的产品技术参数指标应符合采购文件及相关技术规范要求。

5. 乙方提交上述要求的各项成果后，甲方组织专家验收和第三方审计，验收结果和审计报告作为资金拨付的依据。验收时，乙方应派员参加，共同对验收结果进行确认，并承担相关责任，因验收、审计工作发生的费用（专家费、审计费、会议室租赁费、专家食宿费、交通费用等）由乙方承担。

6. 服务保障：项目验收通过后至2027年底前，根据国家、省、市最新要求，更新2024年和2025年锦州市融合清单内容及数据。