新疆交投联网收费服务有限责任公司收费公路联网收费系统商用密码改造项目公开招标公告

1．招标条件

本招标项目新疆交投联网收费服务有限责任公司收费公路联网收费系统商用密码改造项目（以下简称本项目），资金来源为企业自筹，招标人为新疆交投联网收费服务有限责任公司，招标代理机构为云基智慧工程股份有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

（一）项目背景

自治区收费公路联网收费中心系统属国家交通运输行业专用网络业务系统，承载全区收费公路联网收费、MTC拆分结算、ETC清分结算、移动支付结算等18项核心业务。对照商用密码管理、网络安全等保2.0三级及交通运输行业相关标准，当前系统密码应用存在四方面短板，整体不满足国家强制性安全要求：密码技术应用整体缺失、机房物防系统未达到密码认证要求、访问与通信安全防护不足、密码管理机制不健全。该系统已于2025年10月通过网络安全等保三级测评，测评结果为“基本符合”；2025年12月完成商用密码应用安全性评估，评估结论明确现有密码应用能力未达到GB/T 39786—2021《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》三级指标要求，亟须实施联网收费系统商用密码改造，确保项目通过商用密码应用安全性评估。

（二）项目目标

通过开展国密算法（SM2/SM3/SM4）升级改造，补齐系统密码应用短板，完善身份认证、数据加密、签名验签等核心安全功能，完成机房物理环境配套改造，满足国家关键信息基础设施密码应用强制性合规标准，确保项目顺利通过商用密码应用安全性评估。

（三）项目主要实施内容

根据审核通过的商用密码应用方案，按照“物理环境—网络通信—设备计算—应用数据”四层架构分层分步推进收费系统商用密码升级改造工作，同步健全管理制度体系。

一是夯实物理和环境安全层面。部署合规国密门禁系统、视频安全一体机，依托国密算法实现机房出入人员实名身份鉴别及机房监控视频数据存储完整性保护。

二是筑牢网络和通信安全层面。部署安全接入网关、应用安全网关，构建基于国密算法的安全通信通道，实现全网通信实体身份精准鉴别，全面保障业务数据传输的机密性与完整性。

三是强化设备和计算安全层面。配套部署签名验签服务器、国密堡垒机、数据加解密系统，落实运维人员强身份鉴别机制、操作审计及重要数据加解密。

四是完善应用和数据安全层面。完成行业RA接入系统及专用网关部署，对接部级密钥管理、证书认证中心，建成二级RA认证系统。同步完成核心业务系统密码应用改造升级，配套部署国密浏览器、智能密钥、密码安全客户端，实现全员USBKey数字证书身份登录鉴别，全面覆盖重要业务数据、用户敏感数据信息、身份鉴别数据在传输和存储过程中的机密性与完整性保护。

五是健全长效管理体系层面。建立密码应用安全管理、人员管理、建设运行管理等专项制度，制定密码安全应急处置预案，完成岗位人员专项培训与定岗定责，构建标准化、常态化密码安全管理机制。

2.2招标范围及主要内容

本招标项目划分1个标段，即SMGZ-1标段。主要服务内容包括：

（1）商用密码应用方案编制服务。对标国家、行业密码安全规范和监管部门要求，编制完善项目密码应用专项方案，同步制定密钥安全管理策略及项目专项实施方案，经有关机构审查后取得密码应用方案通过意见书。

（2）系统建设与密码应用改造。按照批准的商用密码应用方案，组织商用密码软硬件设备供货部署、系统集成、调试、试运行、培训等全部服务及缺陷修复；配合采购人按照国家标准GB/T 39786-2021《信息安全技术信息 系统密码应用基本要求》等相关标准要求对自治区收费公路联网收费中心系统改造。

（3）安全管理体系建设。编制密码应用安全管理、人员管理、建设运行管理等专项制度，制定密码安全应急处置预案，完成岗位人员密码安全专项培训与定岗定责，构建标准化、常态化密码安全管理机制。

（4）密码应用安全性评估配合服务。改造完成后在密码应用安全性评估阶段，协助委托人完成密码应用安全性评估的相关工作，提供测评指标解读及佐证材料清单，测评实施阶段配合开展技术验证，现场演示密码功能实现情况，针对整改项出具合规性整改建议书，协助完成复测工作，验收标准以委托人委托的权威密码测评机构出具最终通过的测评报告为准。

（5）维保服务。自项目验收合格之日起提供24个月的运维保障服务。

具体内容详见“委托人要求”。

2.3服务期

服务期限自合同签订之日起至缺陷责任期届满。其中：

（1）合同签订后30日历天内编制完成商用密码应用方案并取得方案通过意见书；

（2）方案审核通过后90日历天内完成系统建设与密码应用改造，并编制完成密码应用安全管理制度和人员培训等服务；

（3）项目验收合格后进入缺陷责任期，缺陷责任期24个月。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具有独立法人资格且营业执照查询登记状态为存续（在营、开业、在册）或具有事业单位法人证书，登记状态为正常。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4在“国家企业信用信息公示系统”（[链接]）中被列入严重违法失信企业名单，或在“信用中国”网站（[链接]）及各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税收违法失信主体的投标人，不得参加投标。

3.5其他资格要求详见附件“资格审查条件”。

4．招标文件的获取

4.1有意参加投标者，请于2026年10月27日10:00起至2026年11月16日20:00（北京时间，下同），登录“新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（以下简称“招标采购电子平台”，网址[链接]:8052/#/web/home）下载电子招标文件。

4.2招标文件每标段0.00元，平台服务费500.00元/标段。平台服务费缴纳后不予退还（因转账存在延时，请各投标人合理安排时间，确保平台服务费在文件获取截止时间前到账，否则，该风险所造成的后果由投标人承担。各投标人应当以各自名义独立完成平台服务费的缴纳，如出现同一相关信息，招标人将按照相关法律法规及办法进行相应处理）。

5．投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）为2026年11月17日10:30，投标人应在投标截止时间前使用CA数字证书登录“招标采购电子平台”，将加密的投标文件成功上传，系统自动生成的电子签收凭证即为递交时间。

5.2未按规定加密的投标文件，招标人将予以拒收。

6．开标时间和地点

6.1开标时间：2026年11月17日10:30

6.2开标方式：不见面电子开标

6.3开标地点：“招标采购电子平台”开标大厅。投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。开标确认时间为15分钟，逾期未确认视为默认开标结果。

7．其他公告内容

本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在“招标采购电子平台”（网址[链接]:8052/#/web/home）进行账号注册（具体操作详见[链接]:8052/#/web/announcement/notification?id=86&type=notification&category=system）。注册成功后通过网上下载招标文件并使用CA锁进行电子投标文件的编制、签章，同时完成电子投标文件的制作与上传。投标人应充分考虑账号办理、资料提交、账号审核时间等，确保文件获取截止时间前账号申请成功。否则，该风险所造成的后果由投标人承担。投标文件制作工具[链接]:8052/#/web/announcement/notification?id=92&type=notification&category=toolDownload，投标人注册审核、系统技术支持，CA相关问题，具体联系客服。

8．发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（[链接]）、新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（[链接]:8052/#/web/home）、新疆阳光采购平台（[链接]）上发布。未经授权不得转发，否则追究其法律责任。

9．联系方式

附件：1．资格审查条件（网站发布内容同第二章附录1～附录4）

 2．评标办法（网站发布内容同第三章）

新疆交投联网收费服务有限责任公司

2026年10月26日