盱眙县第四（古桑）污水处理厂新建项目（一标段）总承包-立方招采通

盱眙县第四（古桑）污水处理厂新建项目（一标段）总承包招标公告

1. 招标条件

本招标项目盱眙县第四（古桑）污水处理厂新建项目已由盱眙县政务服务管理办公室以盱审批（建）〔2026〕51号批准建设，项目业主为盱眙县住房和城乡建设局，招标人为盱眙县住房和城乡建设局，建设资金来自专项债、环保资金、财政资金，项目出资比例为 100%。项目建设采用： ☑ 自建、 □代建、 □集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目盱眙县第四（古桑）污水处理厂新建项目（一标段）的总承包（标段）进行公开招标。

正军项目管理集团有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1 建设地点：盱眙县城东大沟以南，二环路以北，嘉喜大道以西（嘉喜大道与盱明路交叉口西北侧地块一）

2.1.2 建设规模：盱眙县第四（古桑）污水处理厂一期工程，新建第四污水处理厂，土建规模4万m³/d，设备按照2.0万m³/d进行安装，厂内工程包括地基处理、迁移杆线，新建粗格栅进水泵房及进水仪表间、细格栅及旋流沉砂池、改良A2O生化池、二沉池、污泥浓缩池及匀质池、污泥脱水机房、生物除臭、鼓风机房及机修间、管理用房等，厂外新建进厂污水管线、经济开发区污水转输配套污水管网、尾水管线，建设尾水湿地1座。

2.1.3 合同估算价：限价17736.65万元（其中建安费16189.07万元，勘察设计费650万元，工程预备费897.58万元）。

2.1.4 工期要求：700日历天。

设计开工日期：2026年月日，施工开工日期： 2026 年月日，

工程竣工日期： 2026年月日，节点工期：2026年月日

2.1.5 质量要求：

（1）设计要求的质量标准：设计必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，且符合相关规范、标准及本项目招标人要求。

（2）施工要求的质量标准：合格。

（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量须符合有关标准和规范的要求，合格率达到 100%。

2.2 招标范围：盱眙县第四（古桑）污水处理厂新建项目，具体详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计任务书、招标人要求等。

2.3 是否属于政府采购工程：

□否

☑ 是

2.3.1 是否专门面向中小企业预留

□是

☑ 否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）

2.3.1.1 面向中小企业预留的实施方式

□本标段整体面向中小企业

□本标段以联合体形式面向中小企业

□ 本标段以分包形式面向中小企业

2.4 本项目投标工具费、CA 数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5 号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4 号）文件精神和《2023 年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。

3. 投标人资格要求

3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。

3.2投标人资质条件：

（1）投标人应当具备下列资质条件：

a.设计资质要求：具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或工程设计市政行业乙级及以上资质或工程设计市政行业（排水工程）乙级及以上资质。

b.施工资质要求：具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包二级及以上资质。

（2）施工企业须具有安全生产许可证（在有效期内）。

（3）其他要求：/ 。

3.3拟派总承包项目经理要求：

（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件之一：

☑ 取得相应工程建设类注册执业资格：包括注册公用设备工程师（给水排水专业）或者市政专业一级注册建造师（并具备项目负责人安全生产考核合格证书（B证））或者国家注册监理工程师（注册专业含市政公用工程）或取得工程建设类高级专业技术职称，总承包项目经理不可兼任设计负责人或施工负责人，投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。

（2）总承包项目经理必须满足下列条件：

a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

3.4 业绩要求：

（1）投标人：自 2023 年 07月 01 日以来，承担过与发包工程相类似的设计、施工、工程总承包业绩之一。

工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在10000万元及以上的污水处理工程总承包项目业绩。

设计类似业绩认定标准：承担过投资额在10000万元及以上的污水处理工程设计业绩。

施工类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在10000万元及以上的污水处理工程施工业绩（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足在10000万元及以上）。

（2）总承包项目经理：自 2023年07月01日以来，承担过类似业绩的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师。

工程总承包类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在10000万元及以上的市政工程总承包项目业绩，且担任总承包项目经理。

设计类似业绩认定标准：承担过投资额或建安费在10000万元及以上的市政工程设计业绩，且担任设计项目负责人。（若该业绩为工程总承包中的设计业绩，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任设计负责人且提供证明材料）。

施工类似业绩认定标准：承担过单项合同金额在10000万元及以上的市政工程施工业绩，且担任施工项目负责人（若该业绩为工程总承包中的施工业绩，施工业绩部分金额需满足在10000万元及以上，本招标项目拟派总承包项目经理在该工程总承包合同中担任施工负责人且提供证明材料）。

注：①工程总承包类似业绩和施工类似业绩的业绩证明材料包括中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位和施工单位五方盖章齐全，否则不予认可），缺一不可。业绩时间以竣工验收证明时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同、竣工验收证明中任意一证明材料体现即可，三种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述三者均无法证明的，不予认可。设计类似业绩（包括工程总承包承担中的设计）的业绩证明材料包括中标通知书（或直接发包证明）、合同，缺一不可。业绩时间以合同签订时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同中任意一证明材料体现即可，两种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述二者均无法证明的，不予认可。

②总承包项目经理业绩除法律法规不予认可的情形外，以下情形也不予认可：业绩不是投标人承担的；

③投标人的类似业绩和总承包项目经理的类似业绩不可以重复。

3.5 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

☑（1）近2年以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；

☑（2）近1年以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

□（3）近5年内以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：

☑（4）其他：/

3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.7本次招标 □不接受联合体投标；

☑接受联合体投标。联合体投标时，须满足：本次招标接受联合体投标，可由施工单位、设计单位等组成的联合体申请人参与投标，联合体投标人应明确联合体牵头人，设计单位牵头，联合体数量不大于3家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参加本项目投标。（原件的彩色扫描件上传至投标文件中）

3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：

□本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。

□本标段以分包形式预留。接受大型企业将 %（不低于 %）以上的非主体、非关键性工作分包给家（一家或者多家）中小企业，且在拟分包计划表中明确。

3.9面向中小企业招标的，投标人（或联合体或分包中的中小企业）须为中小企业，并提供《中小企业声明函》。

4. 资格审查办法

条款号		评审因素	评审标准
1	评标办法	中标候选人排序方法	评标委员会按照招标文件规定先进行初步评审，初步评审合格的投标人对其技术标（专业工程设计文件+项目管理组织方案）和商务标（项目管理机构）进行评审，根据“技术标得分”+“商务标得分”从高到低取8家进入下一轮环节（排序第8位存在两个及以上得分并列相同的，全部进入第二阶段评标），进入本轮评审的有效投标人数量不足8名的，全部进入下一轮评标。（2）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，将“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前7名投标人成为中标候选人。“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入中标候选人的有效投标人不足7名的，全部被评为中标候选人。
2.1.1	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
		投标函签字盖章	投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）并加盖法人电子印章
		报价唯一	只能有一个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
		……	……
2.1.2	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照。提供有效的营业执照原件的彩色扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步全省统一主体库分别挑选所需提供的资料。
		安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供）
		资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		拟派工程总承包项目经理资格	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求
		人员社保及合同要求	委托代理人（若为联合体的，委托人必须是牵头单位人员）、总承包项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，投标时委托代理人、总承包项目经理须提供签订的劳动合同和本单位为其缴纳的2026年1月以来任意一个月在本单位缴纳的社保证明。上传至电子标书。
		联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
		其他禁止性情形	无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形
		承诺书	按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。(如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书)。
		法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书	法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证，提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供）
2.1.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；
		其他要求：	无评标办法第“6 无效标条款”所列情形
		……	……

5. 评标方法

本次招标采用综合评估法。

条款号		条款内容				编列内容
2.2.1		分值构成 (总分100分)				第一阶段详细评审分值构成：专业工程设计文件：20 分项目管理组织方案：8 分项目管理机构：2 分第二阶段详细评审分值构成：工程总承包报价：70 分
2.2.2		评标基准价计算方法				□方法一：以进入第二阶段评审的有效投标文件的最低评标价为评标基准价。 ☑ 方法二：以进入第二阶段评审的有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮 3%、3.5%、4%、 4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%（具体数值由招标人在开标时随机抽取）为评标基准价。
2.2.3		投标报价的偏差率计算公式				偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价
条款号	评审项	评分因素（偏差率）				评分标准
2.2.4(1)	专业工程设计文件（20 分）	1.设计说明（5 分）				1.对项目的建设背景、政策规划、建设条件进行分析，解读准确、合理。 2.项目设计的各项主要技术指标是否满足招标人功能需求。 3.项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。
		2.专业工程设计文件（10 分）				1.设计文件是否满足设计任务书要求。 2.设计文件是否符合国家规范标准及地方规划要求。 3.工程设计文件的先进性、完整性、实用性以及工程造价等方面进行评分。
		3. 新技术、新材料、新设备和新结构应用（2 分）				对采用新技术、新材料、新设备和新结构的内容进行评分。
		4.设计进度、质量保证措施（1 分）				保证本项目设计进度和设计质量所采取的措施合理、明确、可行。
		5.设计深度（2 分）				1.是否符合设计任务书要求。 2.是否符合国家规定的《市政工程设计文件编制深度规定》。
	注：1．专业设计文件总篇幅不超过500页（不包含封面），每超一页扣0.5分，最多扣 6 分。 2.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入。 3.技术标暗标的编制要求：格式、排版、纸张大小不限，技术暗标文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等，否则视为无效投标文件。
2.2.4 (2)	工程总承包报价（70 分）		报价评审（包括设计费、工程费（70分）			□方法一：以进入第二阶段评审的有效投标文件的最低评标价为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分，每高 1%的所扣分值不少于 0.6 分。偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。 ☑ 方法二：以进入第二阶段评审的有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮 3%、3.5%、4%、 4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%（具体数值由招标人在开标时随机抽取）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.2分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
	说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
2.2.4 (3)	项目管理组织方案（8 分）	1.总体概述（2 分）				对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		2.施工的重点难点（2分）				对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。
		3. 施工资源投入计划（1 分）				对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。
		4.新技术、新产品、新工艺、新材料应用（1 分）				对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。
		5.具体措施（2 分）				确保工程质量、施工进度、施工安全具体措施。
		注：1.项目管理组织方案每个得分点篇幅不超过 30 页（不包含封面），每超 1 页扣 0.1 分； 2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%； 3.评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入； 4.技术标（项目管理组织方案）暗标的编制要求：技术暗标文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等，否则视为无效投标文件。 5.格式、排版、纸张大小无要求。
2.2.4 (4)	项目管理机构（2	拟投入本项目的设计项目组成员： (1)设计负责人：具有国家注册环保工程师或注册公用设备工程师（给水排水）证书的得 0.1分，具有正高级（含研究员级或教授级）职称再得 0.1分，以上两项具备其中之一且具有省级及以上优秀工程勘察设计师的再得0.2分，本项最高得 0.4分；（2）技术负责人：具有一级注册建造师（市政公用工程）证书的得 0.1分，具有正高级（含研究员级或教授级）职称再得 0.1分，以上两项具备其中之一且具有一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）和国家注册造价工程师的再得0.2分，满分0.4分。（3）给排水专业设计负责人：具有国家注册公用设备工程师（给水排水）证书的得 0.1分，具有正高级（含研究员级或教授级）职称再得 0.1分，以上两项具备其中之一且具有省级及以上优秀工程勘察设计师的再得 0.2分，本项最高得 0.4分；（4）结构专业设计负责人：具有国家一级注册结构工程师证书的得 0.1分，具有正高级（含研究员级或教授级）职称再得 0.1分，以上两项具备其中之一且具有省级及以上优秀工程勘察设计师的再得 0.2分，本项最高得 0.4分；（5）电气专业设计负责人：具有国家注册电气工程师（供配电）证书的得0.1分，具有高级职称再得 0.1分，本项最高得 0.2分；（6）造价专业负责人：具备国家一级注册造价工程师证书的得0.1分，具有正高级（含研究员级或教授级）职称再得 0.1分，本项最高得 0.2分。注：①项目组成员不得兼任，兼任的均不得分，每项限评 1 人。 ②提供上述人员参与评分的原件扫描件，并提供社保部门出具的2026 年1 月以来任意一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明，并加盖社保机构章（或电子专用章）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。 ③若职称证书有专业要求，专业以职称证书载明的为准，若职称证书未体现专业的，须同时提供职称评审表来证明专业。正高级职称等同于研究员级、教授级工程师职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件）。以上材料链接江苏省公共资源交易经营主体库并上传至电子投标文件中。
评标的其他要求
条款号	条款内容	评分/评审标准
4.1.3	择优进入第二阶段评审数量	第一阶段汇总得分排名前 8 名第一阶段：先开资格审查资料、专业工程设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构部分，对资格审查资料、专业工程设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构进行综合评审。根据综合得分从高到低取8 家至下一轮环节，进入本轮评审的有效投标人数量不足8 名的，全部进入下一轮评标。如综合得分相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。第二阶段：公布第一阶段评审情况，宣布进入第二阶段评审入围的投标人。开启所有投标文件的工程总承包报价文件，评标委员会仅对进入第二阶段的投标文件进行第二阶段评审。评标委员会按照招标文件规定的评标方法对工程总承包报价进行评审，第一阶段得分带入第二阶段。若经过二阶段评标后，经评标委员会评审，按专业工程设计文件、项目管理组织方案、项目管理机构、工程总承包报价综合得分由高到低的顺序推荐 7名定标候选人。当符合招标文件要求的合格投标人少于 7 名，但不少于 3 名时，全部推荐为中标候选人；少于 3 名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。如综合得分出现并列第 7 名的，则先按商务标得分最高者优先；商务标得分相同的，再按专业工程设计文件得分最高者优先；商务标和专业工程设计文件得分均相同的，由招标人随机抽签确定。评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。
4.1.4	第一阶段汇总得分是否带入第二阶段				☑带入□不带入
定标程序
条款号	条款内容			评审标准
5.1.1	定标委员会人数			5 人
5.2.1	定标标准			联合体牵头人企业实力、企业信誉、企业业绩、团队管理水平等
5.3.1	定标方法			☑票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。 □集体议事法：由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，最终由定标委员会负责人确定中标人。
5.3.2	定标程序			定标会在江苏省公共资源交易中心盱眙分中心召开，按照以下程序进行 :招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况，定标委员会审阅评标报告，定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人

6. 招标文件的获取

6.1 招标文件获取时间为：2026 年 10月12日 00 时 00 分至 2026 年10月31日 23 时 59 分；

6.2 招标文件获取方式：投标人使用CA 数字证书登录“ 电子招标投标交易平台 ”获取。

本招标公告及招标文件中“ 电子招标投标交易平台 ”：投标申请人可以自行登录江苏建设工程招标网（[链接]）或登录淮安市公共资源交易网（[链接]）的“淮安市公共资源电子交易系统 ”下载招标文件，公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标 CA 证书及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。

7. 投标文件的递交

7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年11月12日 9 时 00 分。投标人应在截止时间前登录 “ 电子招标投标交易平台 ”递交投标文件。

7.2 以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。

7.3 逾期递交到指定“ 电子招标投标交易平台 ”的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

8. 其他要求

8.1 本工程保证金人民币40 万元，具体详见招标文件。

9. 发布公告的媒介

9.1 本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布上发布。

9.2 本次招标公告为第一次发布。

10. 联系方式

10.1 招标主体

招标人：盱眙县住房和城乡建设局招标代理机构：正军项目管理集团有限公司