安阳市殷都区先进制造业开发区源网荷储项目工程总承包(EPC)答疑回复汇总

安阳市殷都区先进制造业开发区源网荷储项目工程总承包（EPC）

答疑回复汇总

一、项目基本情况：

项目名称：安阳市殷都区先进制造业开发区源网荷储项目工程总承包（EPC）

项目编号：A32058201001063

二、答疑内容

质疑1.设计资质：投标人具有电力行业乙级

河南省工程设计资质不批准电力行业乙级资质，只批准电力行业（新能源发电）乙级资质；电力行业（送电工程）专业乙级电力行业（变电工程）专业乙级。本光伏建设项目需要具备电力行业（新能源发电）专业乙级即可。法律依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关

回复：本项目招标设计资质要求：投标人具有电力行业乙级和建筑行业（建筑工程）设计甲级及以上资质或工程设计综合甲级资质，对于贵单位提到的电力行业设计资质，只要体现并涵盖本项目电力行业乙级即可；

质疑2.招标文件合同条款未见预付款约定，请问本项目施工部分是否设置预付款，设备材料部分是否设置备料款？为了促进项目推进和履约，建议施工部分设置预付款，设备材料设置备料款。

回复：1.关于预付款支付现明确为具体以实际签订合同为准。2.其他付款方式以招标文件为准，（具体为1.设计部分，施工图设计全部交付并经设计审查后支付至设计费总额的50%，竣工验收合格并经财政部门评审后付至评审价的97%，剩余3%为质保金。2.施工部分，按月进度支付至已完成工程量的80%，竣工验收合格经财政部门评审后支付至97%，剩余3%为质保金），详见招标文件。3.关于资金支付等问题未在招标文件中体现的，以实际签订合同为准。

质疑3.招标文件第三部分专用合同条件第14条合同价格与支付，预付款支付约定无内容，进度款支付约定内容不明确。质疑问题一：请问本项目是否设置预付款？若设置，请明确预付款金额或比例。质疑问题二：请明确进度款支付方式和支付比例。

回复：1.关于预付款支付现明确为具体以实际签订合同为准。2.其他付款方式以招标文件为准，（具体为1.设计部分，施工图设计全部交付并经设计审查后支付至设计费总额的50%，竣工验收合格并经财政部门评审后付至评审价的97%，剩余3%为质保金。2.施工部分，按月进度支付至已完成工程量的80%，竣工验收合格经财政部门评审后支付至97%，剩余3%为质保金），详见招标文件。3.关于资金支付等问题未在招标文件中体现的，以实际签订合同为准。

质疑4.关于第二章投标人须知第 3.4.1 投标保证金（投标信用承诺函）要求：参照《关于停止收取政府投资工程建设项目投标保证金的通知》（安殷发改〔2023〕58 号）要求，本项目不再收取投标保证金（含投标保函）。投标人需提供投标信用承诺函且第二章第 3 条投标文件的组成中要求投标文件包含第（5）项投标信用承诺函与第（6）项投标保证金（投标信用承诺函）。

请问第八章投标文件格式中的第六项投标保证金（投标信用承诺函）与第五项投标信用承诺函是否为同一承诺，或是第六项投标保证金（投标信用承诺函）需要投标人单独自行承诺。若第六项投标保证金（投标信用承诺函）需投标人自行承诺，招标文件中并没有关于第六项投标保证金（投标信用承诺函）的承诺格式，请问第六项投标保证金（投标信用承诺函）格式是否可以投标人自行拟定？

回复：第六项投标保证金（投标信用承诺函）格式可参考第八章投标文件格式五.投标信用承诺函格式，或投标人自行提供均可。

质疑5.关于第三章评标办法第 2.2.3（3）信誉表中关于投标人承接工程总承包（EPC）项目业绩情况要求。请问业绩要求是否必须为EPC业绩，还是满足说明①的 PC 业绩也满足招标文件要求？

回复：按招标文件要求执行；

质疑6.关于第三章评标办法第 2.2.3（3）人员配备要求。请问人员配备中的高低压电工或机电工程相关专业施工人员名单是否可以与第一章招标公告第 3.2（5）条中的拟配备人员名单重复？

回复：不可以；

质疑7.投标人一方作为新能源类（EPC）项目的成员方，是否满足招标文件对于“投标人承接工程总承包（EPC）项目业绩”的要求？

回复：按招标文件要求执行；

质疑8.投标人一方获得文明奖项如：河南省水利厅“**年度水利建设工程文明工地”、湖北省建设工程质量安全协会“湖北省建筑工程安全文明施工现场”、深圳建筑业协会“**年度深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地奖”等，是否满足招标文件“投标人获安全文明奖项情况”的加分要求？

回复：本项目招标文件中已明确，投标人获得的荣誉证书，以发文或发证之日起（起止时间：2021年11月1日以来至投标截止时间止）有效，以国家、省、市住建行政主管部门（或登记部门为民政部门、业务主管部门为建设行政主管部门的组织）颁发的红头文件或荣誉证书为准，应附红头文件或荣誉证书，以最高奖项计分，不重复，不累计，对贵单位提到的上述奖项如满足文件发奖单位要求，即认可。

质疑9.

①联合体投标时，投标人名称位置仅填写牵头人名称，仅加盖牵头人公章是否符合要求？

②联合体协议、承诺书等联合体成员的相关文件，是否可以上传签字并加盖实体公章后的扫描件，不再额外加盖联合体成员的电子章？

③招标文件要求的有效社保证明，是否理解为提供养老保险缴纳证明即为有效？

④招标文件12页10.9其他内容中，所有承诺项是否均可以联合体牵头人进行承诺并盖章？

⑤根据河南省住房和城乡建设厅《关于进一步规范建设工程企业资质管理的通知》（豫建行规〔2024〕7号），投标企业因不满足资质标准要求被全国和河南省建筑市场监管公共服务平台标注为资质异常的，企业该项资质不得参与投标。（须提供河南省建筑市场监管公共服务平台截图）。 请问：河南省建筑市场监管公共服务平台无法检索省外所有设计单位的设计资质，仅可查询单位的施工、监理资质。（省外施工、监理企业需办理企业级统一入豫登记，资质信息同步纳入省平台公开企业库，而河南自2014年起已取消省外勘察设计企业省级统一进豫登记制度，改为仅在承接具体项目时报送项目级信息，不做企业级资质备案公示，省平台因此未形成省外设计单位的资质信息库）；投标人联合体中的省外设计单位，可否以全国建筑市场监管公共服务平台的设计资质查询截图，替代河南省平台截图作为资质有效证明？

⑥招标文件29页投标人承接工程总承包（EPC）项目业绩情况：2021年11月1日以来，投标人或联合体成员任意一方（若为联合体投标）承接过新能源类项目（EPC）项目业绩的，每有一个得3分，最多得6分，应附中标通知书、合同、竣工验收报告或完工证明材料扫描件，缺一不可。 请问：业绩认定时间是以竣工验收时间，还是合同签订时间为准？

回复：①按招标文件签字盖章要求为准；②可以；③按招标文件要求及专家评审为准；④按招标文件要求执行；⑤可以；⑥本项目招标文件第三章评标办法说明已明确新能源类项目（EPC）项目业绩是指合同金额在不低于8500万元的新能源类项目业绩，时间以竣工验收之日起5年内有效（起止时间：2021年11月1日以来至投标截止时间止），应附中标通知书、合同、竣工验收报告或完工证明材料扫描件，缺一不可。否则不得分，按照招标文件要求执行。

质疑10.

1.招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.3(3) 信誉标（30 分） 人员配备（4 分）中描述为高低压电工或机电工程相关专业施工人员。请问贵公司，机电工程相关专业施工人员是否包含以下人员：

①机电工程专业一 、 二级注册建造师；②机电工程相关专业施工员、管理员；③机电工程相关专业技术员、助理工程师、工程师、高级工程师；④机电工程相关专业持证技术工人。

回复：可以，提供高低压电工或机电工程相关专业资格证或职称证原件扫描件及本单位的有效社保证明，均予以认可；

2.招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.3(3) 信誉标（30 分） 投标人承接工程总承包（EPC）项目业绩情况（6 分）中业绩描述为新能源类项目（EPC）项目业绩。请问贵公司，招标文件信誉标第一项已单独设置设计业绩得分，此处业绩是否指施工总承包业绩？

回复：按招标文件及专家评审为准；

质疑11.

①技术标“工程总承包施工组织设计”第 1 项注明“投标人此项可填无”，请澄清：填写“无”是否影响该项得分，以及是否仍须编制“内容完整性和编制水平”章节。

回复：此项投标人可自行理解，其他按招标文件要求执行；

②第五章“发包人要求”中安阳恒峰钢构园区“1 台 92.930kVA 升压箱变"，与招标公告中安阳恒峰钢构园区“1台 1600kVA”不一致，请明确恒峰钢构园区升压箱变的确切台数与容量。

回复：此项明确为1台 1600kVA，具体以初步设计文件为准；

③招标文件第三章评标办法第 2.2.3(3）条款中，关于投标人获安全文明奖项情况，招标文件要求投标人（或联合体施工方）承建的工程获得省级以上（如全国建设工程项目施工安全生产标准化工地、河南省建筑工程安全文明标准化示范工地)、市安全文明奖项（如安阳市建筑工程安全文明标准化示范工地）的分别计2分、1.8分，最高得2分。

说明②投标人获得的荣誉证书，以发文或发证之日起（起止时间：2021 年 11 月1 日以来至投标截止时间止）有效，以国家、省、市住建行政主管部门（或登记部门为民政部门、业务主管部门为建设行政主管部门的组织）颁发的红头文件或荣誉证书为准，应附红头文件或荣誉证书，以最高奖项计分，不重复，不累计。

以上所述类似工程业绩、荣誉出现无法鉴别时以国家、省住建行政主管部门建筑市场监管信息系统公示为准。

疑问 1：投标人在外省、外市获得的安全文明奖项（如山东省青岛市）是否满足加分项要求？

回复：本项目是面向全国公开就行，外省市奖项如符合招标文件要求可以加分；

疑问 2：部分地区住建局发布安全文明奖项的途径为网上公示，无荣誉证书，投标人提供政府住建部门官方发布的获奖单位网上公示证明文件或截图是否满足加分项要求？

回复：按招标文件要求执行；

4.招标文件第一章 3.6 条款中说明：（1）以联合体参加的，联合体成员不超过 2 家（含联合体牵头人），应提交联合体协议并明确牵头单位为施工单位，注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向招标人承担连带责任。牵头方在投标文件中的所有承诺代表了联合体各方，除联合体协议书和招标文件中注明须由联合体成员各方签字或加盖公章的资料外，其他资料均可由联合体牵头人加盖电子公章或电子法人章。

疑问1：招标文件第一章 3.5（1）投标人未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管和破产状态；企业没有骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题；未存在被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的情况。（如联合体投标，联合体各方均须提供书面承诺，格式自拟，加盖单位公章），此承诺是否可以联合体双方共同承诺，只加盖联合体牵头人公章？

回复：加盖联合体牵头人公章即可，但联合体牵头人须保证其他联合体成员（如有）均符合要求，其他按招标文件要求执行；

质疑12.

1.招标文件第三章评标办法（综合评估法）-第31页2.2.2-商务标-投标报价得分：1、计算评标基准价计算评标基准价=招标控制价X(1-F)F的取值范围：为8%-12%（不含8%，含12%），该值以0.08%的基数递增比例在开标现场随机抽取。投标人的报价下浮比例不得低于或等于8%，否则其投标为无效标。

请问投标人的报价下浮比例不得低于或等于8%是否理解为投标人报价低于最高报价的92%，或投标报价下浮7%即为无效标。

回复：关于投标人报价招标文件已有明确要求，按招标文件要求执行；

质疑13.关于招标文件第3页“3.4信誉要求”中“查询结果加盖投标人公章后放入投标文件中”，请问此处是否认可加盖投标人电子签章（CA电子印章）？请明确电子章是否满足该条款要求。 2、关于第三章评标办法中设计业绩、投标人承接工程总承包（EPC）项目业绩情况要求“提供合同”，请问此处“合同”是否指合同协议书？提供合同协议书关键页（封面、签字盖章页及反映业绩指标页）是否满足要求？请明确。 3、本项目主页显示澄清次数为2次，已发布“答疑回复（二）”，但点击领取后无澄清文件电子件，“答疑澄清”栏显示“未下载”且实际无法下载。请明确：该情形是否影响投标？如影响，请提供下载方式；

回复：澄清二内容已包含在本次答疑汇总范围内，投标人须自行下载本次澄清文件即可。

质疑14.

①请提供 3 个园区拟建光伏的厂房的建筑、结构 CAD 图纸。

②请提供接入系统方案及批复文件（如有）。

③580Wp 组件效率不满足 GB47834，请明确是否需要调整。

④初设文件通信方式文本与图纸不一致，请明确。

⑤请明确投标设备和材料是否必须与初设文件一致。

⑥招标文件中提及原屋面彩钢瓦存在明显锈迹，根据实际情况采取换瓦、除锈、 刷漆、防水等措施。请明确换瓦、除锈、刷漆、防水等措施的实施范围与边界。

⑦依据 GB/T 51048-2025，电化学储能电站应设置消防给水系统，厂区是否满足 设置水消防条件。

⑧接入手续是否由业主办理完成，如有请提供。

⑨厂区内空地上是否可以设置材料堆场、集装箱办公室。

⑩本项目 3 个园区内是否能提供现场临时办公区、住宿区场地？还是由承包人 在场外自行解决？

回复：对于贵单位反应得上述问题未在招标文件中体现的均以中标后施工图设计前具体商定为准；

质疑15.

①初步设计中有鉴定成果及鉴定方案的相关描述，请明确该部分工作是否已经完成，投标方是否仅需承担相关费用即可；若完成是否可以提供相关加固方案及工程量；

②初步设计文件中有关于组件清洗方案的相关描述，请明确此部分费用是否包含在本次招标内容中；

③根据现场踏勘情况，华诚博远园区厂房屋面多处存在通风管道等设施，该园区容量可能无法达到招标文件要求，是否可采用更大功率组件；若不能更换组件，是否有备用方案；

④为更准确的开展投标报价工作，是否可提供三个园区地勘资料、场区竣工图及计算书；

⑤是否可提供预计开工及并网时间；

⑥三个园区内设备基础涉及的土方是否可外运，园区内空闲区域是否可作为临时堆场；

⑦安阳华诚博远园区和中小企业孵化园两个园区光伏存在400V低压侧并网，因涉及园区内已经安装变压器低压侧并网点，请问能否提供园区内已安装的变压器低压侧的相关接线回路图纸。

⑧投标文件格式中“六、投标保证金（投标信用承诺函）”是否可以与“五、投标信用承诺函”一致？

⑨经了解，光伏组件580Wp型号已停产，是否可以采用其他型号的光伏组件？

回复：①.本项目已明确由中标单位全权负责与本项目相关的加固及安全鉴定工作，并保证资质、程序合法合规，且费用包含在中标价中；②-⑦.对于贵单位反应得上述问题未在招标文件中体现的均以中标后施工图设计前具体商定为准；⑧可以或投标人自行提供均可；⑨回复同②-⑦；

质疑16.

1.招标文件第三章评标办法第2.2.3(3)条款中，关于投标人人员配备情况，投标人具备至少4名高低压电工或机电工程相关专业施工人员，在此基础上每多一名加1分。最高得4分。提供高低压电工或机电工程相关专业资格证或职称证原件扫描件及本单位的有效社保证明。疑问1:若为联合体投标，联合体施工方或设计方提供高低压电工人员是否均满足加分项要求?

回复：此项为施工人员配备要求，按招标文件要求为准；

质疑17.

①请提供CAD版图纸，含电缆路径及逆变器、储能系统、SVG、10kV并网柜等设备平面布置，用于核算电缆长度。

②电气图纸D103-4～6，请明确各种型号并网柜数量，用于核算电缆长度，设备数量

③如下截图，300kW逆变器数量与图纸不对应，应为93台？

④如下截图，招标文件要求对中小企业孵化园原有配电系统进行改造，是否指10kV 并网柜改造，请明确改造内容

⑤如下截图，初设文件要求14套户内SVG，招标文件没有此设备，电气图纸中也未体现，请明确是否包含此项设备。

⑥初设文件1.4中工程任务和规模描述中储能部分总共为24套250kW/500kWh 户外储能一体机。其中安阳恒峰钢构园区16套，安阳华诚博远园区12套，中小企业孵化园12套，共40套，与前文数量和工程量清单（初设文件第五章）不一致，以哪个为准？

⑦请提供厂房全套图纸、地勘报告、总平面图等cad图纸

⑧初设图纸中未见储能设备布置位置。请明确储能设备布置范围

⑨因厂房面积有限，若出现因现场实际布置情况（如遮挡）），实际布置组件数小于招标文件要求的68970块，如何处理？如根据初设图纸，中小企业孵化园的光伏组件数为11446块，比要求的11734块，少288块。

回复：对于贵单位反应得上述问题未在招标文件中体现或不明确的均以中标后施工图设计前具体商定为准；

质疑18.

①“3.投标人资格要求、3.1投标人资质要求:3.1.2资质要求:(1)设计资质:投标人具有电力行业乙级和建筑行业(建筑工程)设计甲级及以上资质或工程设计综合甲级资质。”

②“3.6本标段招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求:(1)以联合体参加的，联合体成员不超过2家(含联合体牵头人)，应提交联合体协议并明确牵头单位为施工单位，注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向招标人承担连带责任。牵头方在投标文件中的所有承诺代表了联合体各方，除联合体协议书和招标文件中注明须由联合体成员各方签字或加盖公章的资料外，其他资料均可由联合体牵头人加盖电子公章或电子法人章。

诉求:

对比河南省其他同类型屋顶源网荷储EPC项目:绝大多数同类项目只要求电力行业乙级/新能源发电专业乙级，不强制叠加建筑工程甲级资质。市场上可选设计方非常少，提议本项目接受联合体投标，联合体成员最多不超过3家，联合体各方分工明确，由具备对应资质单位承担对应工作。

回复：按照招标文件要求执行，投标人可根据自身企业情况参加本项目投标；

质疑19.

1. 根据初设文件中提供资料，下图序号10的中小企业孵化园C3厂房的光伏组件数量是否存在问题，按照厂房面积大小来看，所布置光伏板数量明显偏多，请澄清这部分是否存在数据错误，这样本项目整体的光伏组件数量是否存在变化？

   回复：对于贵单位反应得上述问题未在招标文件中体现或不明确的均以中标后施工图设计前具体商定为准；

   三、联系方式：

   招 标 人：安阳殷商先开产业投资有限公司

   地    址：河南省安阳市殷都区文峰大道西段58号

   联 系 人：苏先生

   电    话：0372-3999213

   招标代理机构：河南九点工程咨询有限公司

   统一社会信用代码：91410502MACNMM1N4J

   联系地址：文峰大道与兴泰路交叉口向北200米路西财富公馆东单元23层

   联系人：汲先生

   联系电话：16627305589　

   监督部门：安阳市殷都区人民政府国有资产管理办公室

   地址：殷都区财政局

   联系人：毛学丰

   电话：13526196081