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淮安市清江浦区地下管网改造工程（城镇污水提质增效项目二期）项目（清淤检测一标段）测绘清淤检测评估及初步设计
招标公告
1. 招标条件
本招标项目淮安市清江浦区地下管网改造工程（城镇污水提质增效项目二期）项目已由淮安市清江浦区发展和改革委员会清发改复〔2024〕152号批准建设，项目业主为淮安市清江浦区住房和城乡建设局，建设资金来自财政资金，项目出资比例为 100%。项目已具备招标条件，现对该项目的淮安市清江浦区地下管网改造工程（城镇污水提质增效项目二期）项目（清淤检测一标段）测绘清淤检测评估及初步设计标段进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目建设地点：清江浦区境内；
2.2 主要建设内容：三个达标区（达标区编号:320812-14-03、320812-18-03、320812-19-03)范围内的雨污水管网结构性与功能性缺陷检测及发现问题后必要的管道清淤工作、混接错接排查、即时修复(含方案设计、施工图设计、修复施工等)、管网评估报告、管网改造及修复、管网地理信息系统数据库和管理平台(GIS系统)初步设计及相关实验、课题研究等工作内容。
2.3 最高限价：人民币1538.23万元。（单价最高限价详见下表）
序号 | 费用组成 | 暂定工程量 | 单价最高限价 | 合价（万元） | |
1 | 市政雨污水管道（含“小散乱”户外接管） | 55.4Km | 8.415万元/Km | 466.19 | |
2 | 居民小区雨污水管道（含“小散乱”户外接管） | 221Km | 3.06万元/Km | 676.26 | |
3 | 公建及企事业单位庭院雨污水管网 | 22.5Km | 3.06万元/Km | 68.85 | |
4 | 工业企业雨污水管网 | 3个达标区 | 30万元/达标区（暂估价不可竞争费用） | 90（暂估价不可竞争费用） | |
5 | 市政雨污水管道初步设计 | 费用以15万元/km计算，费率3% | 24.93 | ||
6 | 管网即查即改 （即时修复）费用 | 单价以市政管网检测费用的15%计 | 212暂估价不可竞争费 | ||
总价 | 1538.23 | ||||
备注 | 市政雨污水管网清淤 | 1、排水管网(包含雨水篦及连接管)清淤，清淤淤泥由承建单位按相关规范进行无害化处置，招标人不负责提供处置场地。 2、工程量统计：以市政排水管道长度计算工程量(雨水篦及连接管工程量不另计)。 | |||
市政雨污水管网调查、检测、评估报告 | 1、依据《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》进行管网调查，调查主要包括：排水口调查、污水管网调查(管道运行情况、雨污混接状况)、雨水管网调查(管道运行情况、雨污混接状况)、排水户调查等； 2、市政排水管网结构性与功能性缺陷检测、检查井等附属设施检测，形成管道检测评估报告。 | ||||
市政雨污水管道初步设计 | 投标人报价时费率不得超出3%，总价不得超出24.93万，投标人所报费率与市政排水管网初步设计总价应对应，结算时按照：15万/km*实际完成工程量的公里数*投标人所报费率=投标人市政排水管网初步设计费用，该费用中包含概算编制及申报批复的费用、居民小区雨污水管道（含“小散乱”户外接管）和公建及企事业单位庭院雨污水管网的初步设计费用，不再单独另行计取。 | ||||
管网即查即改 | 管网即查即改(即时修复)费用不包含“工业企业雨污水管网” | ||||
说明：1、“费用组成”各项目单价报价均不得超过“单价最高限价”额，同时，合计的总价不得超过本项目最高投标限价，大小写不一致时以大写为准，单价与合计不一致时以单价为准；
2、最高投标限价中“即时修复费用”为不可竞争费用，投标人不得参与竞争，否则，作无效标处理。“即时修复费用”待本项目完成后依据《江苏省城镇排水管道非开挖修复工程估价表》、《江苏省城镇排水管道非开挖修复工程量计算标准》结算，下浮比例同“市政雨污水管道（含“小散乱”户外接管）”报价下浮比例。
3、“市政雨污水管网”包括：雨污水管网结构性与功能性缺陷检测及发现问题后必要的管道清淤工作、混接错接排查、即时修复(含方案设计、施工图设计、修复施工等)、管网评估报告、管网改造及修复、管网地理信息系统数据库和管理平台(GIS系统)初步设计及相关实验、课题研究等工作内容；
4、“居民小区、公建及企事业单位庭院、工业企业雨污水管网”包括：雨污水管网结构性与功能性缺陷检测及发现问题后必要的管道清淤工作、混接错接排查、即时修复(含方案设计、施工图设计、修复施工等)、管网评估报告等工作内容，成果提交给技术咨询单位，配合技术咨询单位完成初步设计。
5、“检测”包括管道疏通、气囊封堵、管道淤泥外运及处置、井上清疏，包括主干管、检查井内淤泥、树根、混凝土等所有异物的清除，支管、预留管及雨水口清理，在管道修复阶段配合排水清淤等事项。(清理出来的淤泥需经过脱水固化，添加相关药剂进行处理，处理结果须满足环保处理要求)项目招标单位保留根据实际情况进行调整工程量及工程内容的权利。
2.4 设计服务期限：60日历天
2.5 质量标准：合格，最终通过相关部门批准审查合格。
2.6 招标范围及内容：包括清江浦区320812-14-03、320812-18-03、320812-19-03三个达标区范围内雨污水管网结构性与功能性缺陷检测及发现问题后必要的管道清淤工作、混接错接排查、即时修复(含方案设计、施工图设计、修复施工等)、管网评估报告、管网改造及修复、管网地理信息系统数据库和管理平台(GIS系统)初步设计及相关实验、课题研究。内容包括但不限于雨污混接点封堵，破损或错盖检查井井盖更换工作等，达到《江苏省城镇污水处理提质增效“333”行动考核》要求，3个达标区范围内市政（含“小散乱”户外接管）、居民小区（含“小散乱”户外接管）、公建及企事业单位庭院、工业企业范围排水管网进行测绘、调查、清淤检测、评估，与功能性缺陷检测及发现问题后必要的管道清淤工作、混接错接排查、即时修复(含方案设计、施工图设计、修复施工等)、管网评估报告等工作内容，成果提交给技术咨询单位，配合技术咨询单位完成初步设计。
3个达标区范围内市政雨污水管道（含“小散乱”户外接管）长约55.4km；3个达标区范围内居民小区雨污水管道（含“小散乱”户外接管），内部雨污水管道长约221km；3个达标区范围内公建及企事业单位庭院雨污水管网，内部雨污水管道长约22.5km；3个达标区范围内工业企业雨污水管网暂定工作量为3个达标区；
各项工作要求详见《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》、《城市黑臭水体整治-排水口、管道 及检查井治理技术指南》、《城镇排水管道检测与评估技术规程》(CJJ 181-2012)。管网长度为预估，中标单位应当确保清江浦区320812-14-03、320812-18-03、320812-19-03三个达标区范围内市政雨污水管道（含“小散乱”户外接管）、居民小区雨污水管道（含“小散乱”户外接管）、公建及企事业单位庭院雨污水管网、工业企业雨污水管网全部检测(发现问题后必要的清淤)、排查、评估完成，招标单位有权根据实际情况增减工程量。
对评估结果显示需要改造修复施工部分进行初步设计，绘制初步设计图纸以及编制设计概算，并取得相关主管部门的批复，招标人有权根据实际情况调整招标范围，若出现内容减少，不对保留下来的部分进行单价补偿，投标人投标时综合考虑，具体工作内容如下：
（一）管网测绘
对实施范围的地下排水管网、排水口等进行测绘（含地理信息系统数据统计、入库）：排水管网测绘应包括：管道属性（雨水、污水或合流），平面位置、走向、连接关系，管径、材质，地面高程、管内底高程、管道水位，检查井坐标、井底高程，泵站平面位置、规模等。初步判断雨污混接情况，并在管网图上标明混接点位置。
排水口的测绘应包括：排水口类型、位置、标高、尺寸和水流情况等。
具体按《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》要求执行。
（二）管网调查
排查项目实施范围内的居住小区、公建、小散乱等排水管网情况，及时发现排水管网（含建筑物立管）错接混流及管道堵塞问题并提出相应整改要求。排查技术路线、排查成果必须满足《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》文件的要求。
（三）管网清淤检测
对项目实施范围内的居住小区、公建、工业企业、小散乱等排水管网（包含雨水篦及连接管、检查井）进行清淤检测：
清淤出来的淤泥由投标人按相关规范进行无害化处置，处理结果须满足环保处理要求，不允许将管道污泥在管道内“搬运”，不得将管道污泥冲入河道或邻近排水系统，不得污染周边环境，招标人不负责提供淤泥处置场地。
管网检测主要是查明管道结构性缺陷和功能性缺陷，本项目采用CCTV检测或QV检测，且检测前应对管道进行全面清淤，应严格按照《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181）的要求执行，并符合《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》相关要求。
重点对存在以下情况的管道进行结构性缺陷和功能性缺陷检测：
（1）近两年出现过污水漫溢或地面下沉的排水管道；
（2）轨道交通、人防设施或其他大型建筑工地周边排水管道；
（3）城市主干道路、商业中心、城市地标或其他重要地段排水管道；
（4）管龄超过十年的排水管道；
（5）波纹管、玻璃钢夹砂管等排水管道；
（6）埋设于淤泥土、淤泥质土和粉砂等地质条件较差土层的排水管道。
管道检测其他要求参照《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》。
（四）管网评估
以污水收集系统为单元分别编制评估报告书，论述现状资料和排查成果，并汇总编制评估报告书。
最终形成的评估报告包括但不限于下列内容：
1）项目概况：包含项目背景、项目范围、排查目的、排查内容、排查成果等。
2）区域概况：含城市概况、污水收集系统概况、水环境现状等。
3）排查情况：包含排查范围和要求、技术路径及工作标准、排查对象、区块划分情况、排查类别、设备和人员投入情况、“四位一体”排查工作完成情况和质量评价等。
4）排查评估：含管网评估、排水户评估和系统评估。
5）问题清单及整改建议。
具体按《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》要求执行。
（五）即查即改（即时修复）
根据调查检测评估结果对具备整改条件的问题或缺陷按照即查即改流程进行整改，整改部分初步设计、施工图设计以及施工，主要内容包括但不限于：雨污混接点封堵，破损或错盖检查井井盖更换，清淤工作等，达到《江苏省城镇污水处理提质增效“333”行动考核》要求。
（六）初步设计及概算
对调查检测评估结果显示需要改造修复施工部分进行初步设计，绘制初步设计图纸以及编制设计概算，并取得相关主管部门批复。
各项工作要求详见《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》《城市黑臭水体整治－排水口、管道及检查井治理技术指南》《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）等。
2.7 资格审查方式： 资格后审。
3.投标人资格要求
3.1 投标人须具有独立订立合同的能力，提供企业营业执照。
3.2 投标人资质类别和等级要求：具备工程设计综合类甲级资质或市政行业甲级资质或市政行业（排水工程）专业甲级资质。
3.3 投标人拟派项目负责人要求：具备给排水专业高级及以上工程师资格（职称证书未注明专业的，以毕业证书或职称评审表为准）（项目负责人必须每日驻场），且必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
a.同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；
b.将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；
（2）项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年。
3.4 业绩要求：
3.3.1 投标人自2020年5月1日以来（以签订合同时间为准），承担过设计合同额200万元及以上的类似排水管网（污水处理厂除外）设计业绩（合同中须包含设计、检测、排水管网地理信息系统数据库与管理平台（GIS系统）建设三个部分）；
3.3.2 项目负责人自2020年5月1日以来（以签订合同时间为准），作为项目负责人（或设计负责人）承担过设计合同额200万元及以上的类似排水管网（污水处理厂除外）设计业绩（合同中须包含设计、检测、排水管网地理系统数据库与管理平台（GIS系统）建设三个部分）。
3.5 委托代理人及拟任项目负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供委托代理人及拟任项目负责人的劳动合同及2025年2月1日以来任意1个月及以上在本单位缴纳的社保证明。
3.5 投标人没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题， 被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；
3.6 投标文件中的重要内容没有失实或弄虚作假；
3.7 对本工程不转包、不违法分包承诺；
3.8 投标人在近 2 年内（以投标截止时间往前推算两年）没有因违反招标投标规定受到行政处罚；（申请人如实提供承诺书，时间以处罚时间为准。资格审查时由评标委员会进入 “信用中国”、“信用江苏”及淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询“淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示”情况。）
3.9 投标人不得存在“投标人须知”1.4.2款所规定的任何一种情形。
3.10本项目不接受联合体投标。
注:以上资格条件需提供的证明材料详见招标文件第三章“资格评审标准”。
4.技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
5.评标办法
本工程采用综合评估法，评标标准如下：
评审因素 | 评审标准 | 分值 | |
投标报价 （20分） | 1、评标基准值计算方法的确定 √开标时从以下方法中随机抽取确定： √方法一；√方法二； 2、评标基准值的参数设置如下： 方法一：K值取值范围：95%、96%、97%、98%，开标时随机抽取确定； 方法二：Q1值取值范围：10％、15％、20％、25％、30％，开标时随机抽取确定； 方法一：以有效投标文件的评标价算术平均值为A（若有效投标文件＜7家，取算术平均值为A；若7家≤有效投标文件＜10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价二最低价后取算术平均值为A）。 则：评标基准价＝A×K。（K值在开标前由项目招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%、96%、97%、98%） 以评标基准价为基数，投标报价分值计算方法：评标价等于评标基准价的得满分；评标价与基准价相比每高出1%扣减0.9分；评标价与基准价相比每低出1%扣减0.6分；不足1%部分采用插入法计算（得分保留至小数点后两位）。 方法二：评标基准价C=A×Q1+B×Q2，以有效投标文件的投标报价算术平均值为A（若有效投标文件＜7家，取算术平均值为A；若7家≤有效投标文件＜10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A），最高投标限价为B,Q1的取值范围为10％、15％、20％、25％、30％；Q1值在开标前由项目招标人的代表随机抽取确定，Q2＝1-Q1。 以评标基准价为基数，投标报价分值计算方法：评标价等于评标基准价的得满分；评标价与基准价相比每高出1%扣减0.9分；评标价与基准价相比每低出1%扣减0.6分；不足1%部分采用插入法计算（得分保留至小数点后两位）。 注：①评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；本条中的有效投标文件是指经初步评审合格的投标文件。 ②评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。 | 20分 | |
项目组成员（30分） | 项目负责人 | 拟派项目负责人具备工程类正高级工程师职称的得2分，具备工程类高级工程师职称的得1分；具备注册公用设备工程师（给水排水）的得2分；本项最高得4分。 相关证书链接诚信库。 | 4分 |
技术负责人 | 拟派技术负责人具备工程类正高级工程师职称的得2分，具备工程类高级工程师职称的得1分；具备注册土木工程师（道路工程）的得2分；具备注册土木工程师（岩土）的得2分；具备注册咨询工程师（含水文地质、工程测量、岩土工程专业）的得2分；获得省级或以上优秀工程勘察设计师称号的得2分。本项最高得10分。 相关证书链接诚信库。 | 10分 | |
其他项目组成员 | 造价专业负责人1名（8分） 1.具备工程类正高级工程师职称的得2分，具备工程类高级工程师职称的得1分； 2.具备一级注册造价工程师（土木建筑专业）的得2分； 3.具备注册土木工程师（道路工程）的得2分； 4.具备注册咨询工程师（含水文地质、工程测量、岩土工程专业）的得2分。 相关证书链接诚信库。 | 8分 | |
GIS系统专业负责人1名（8分） 1．具备智能类或信息化类正高级工程师职称的得2分；具备智能类或信息化类高级工程师职称的得1分。 2.具备注册信息安全管理人员（CISP）证书的得2分。 3.具备软件工程师（高级）证书的得2分。 4.具备注册土木工程师（道路工程）的得2分。 相关证书链接诚信库。 | 8分 | ||
注：1、投标人拟派的上述人员均需提供对应的居民身份证、注册证书（需注册在投标人处）、职称证书、企业签订的劳动合同及2025年2月1日以来任意1个月以上由劳动部门出具的社保证明。原件彩色扫描件上传至电子投标文件中。 2、正高级工程师职称等同于研究员级、教授级职称，职称证书未注明专业的，以毕业证书或职称评审表为准。 3、项目负责人、技术负责人、其他专业负责人各限评一名，相互之间不得兼任，如兼任均不得分。 | |||
企业综合实力（8分） | 投标人具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、知识产权管理体系认证证书，每提供一个得2分，本项最高得8分。（相关证书链接诚信库） | （8分） | |
业绩 （12分） | 1、投标人自2020年5月1日以来（以签订合同时间为准），承担过设计合同额200万元及以上的类似排水管网（污水处理厂除外）设计业绩（合同中须包含设计、检测、排水管网地理信息化平台（GIS系统）建设三个部分）每提供一项得4分，本项最多得8分。 2、项目负责人自2020年5月1日以来（以签订合同时间为准），作为项目负责人（或设计负责人）承担过设计合同额200万元及以上的类似排水管网（污水处理厂除外）设计业绩（合同中须包含设计、检测、排水管网地理信息化平台（GIS系统）建设三个部分），每提供一项得4分，本项最多得4分。 业绩需提供以下材料： 1.需提供中标通知书（或直接发包登记表）、合同。 2.中标通知书（或直接发包登记表）经主管部门备案，如未备案的，须另外提供政府性网站该项目的中标公告或直接发包公告网页截图，否则不予认可； 3.时间以合同签订时间为准，投标人提供的证明材料必须能反映出投资额或合同额、合同时间、工程内容，如不能反映，须另外提供发包人出具的加盖单位公章的相关证明文件，否则不予认可。 4.资格审查业绩与加分项业绩可重复，企业业绩与项目负责人业绩亦可重复。 注：中标通知书、合同等相关证明材料链接诚信库，否则不予认可。 | 12分 | |
服务方案（30分） | 1、达标区区疏通、清淤、检测、测绘方案（8分）： 投标人按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》等文件要求，针对本项目拟实施内容提出合理、科学的实施方案，包括人员配备、设备投入、实施方案、安全措施等。 | 8分 | |
2、市政管网改造设计方案（6分）： 结合本项目招标内容，对需改造的部分提出针对性的设计方案，设计方案体现全面性、科学性、合理性、经济实用性。 | 6分 | ||
3、对招标内容提出合理的编制思路（6分） | 6分 | ||
4、项目安全、质量、环保措施（6分）： 根据投标人的项目质量保证体系和控制措施、安全生产管理、环保文明的措施。从全面性、合理性、科学性、可行性等情况进行评分。 | 6分 | ||
5、项目负责人答辩（4分） 答辩情况：投标人须按要求于规定的时间内委派项目负责人参与答辩。项目负责人答辩采用书面形式，答辩的内容应结合本项目特点，对项目负责人的综合素质、专业技术水平、项目管理水平等方面进行考核。由评标委员会成员出1-2题(答辩采用统一的A4纸，现场统一发放，答辩时间不超过20分钟，具体答辩开始时间现场另行确定)对项目负责人的答辩进行综合评估。请拟派项目负责人携带本人的身份证原件于2025年5月27日14:30在淮安市公共资源交易中心进行集合并签到，若因项目负责人未按上述规定的时间、地点参加答辩或未递交身份证原件的，招标人将拒绝其参加答辩。如不能及时到场，将视为弃权处理，此项不得分。 | 4分 | ||
注：①技术标评委对有效投标文件服务方案部分的评审，若服务方案满足招标文件服务方案所有评分点要求的，其分项评分不得低于该分项评审要点满分的70%，缺少相应内容的评审要点分项评分为零分。 ②所有技术标评委评分中去掉一个最高和最低评分后取算术平均值作为投标人服务方案部分最终得分。（小数点后保留两位小数） ③服务方案总页数不得超过300页（含300页），每超过1页扣0.1分。 ④符合暗标要求。 | |||
注：投标人开标前将投标所涉材料录入到诚信库中，否则不予认可，投标人在网上投标文件中提供录入诚信库的上述材料的链接；承诺书或者其他无法录入诚信库的资料在投标截止日前由申请单位自行上传（原件彩色扫描件）到电子投标文件中。（备注：网上打分时，若未及时更新等原因导致证件不再有效或上传图文无法识别的均不予认可。
6.招标文件的获取
6.1 招标文件获取时间为：2025年 5月 6日至 2025年 5 月 26日；
6.2 招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA 数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取（http://ggzy.huaian.gov.cn:50088/TPBidder/memberLogin）；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：淮安市公共资源交易网淮安市公共资源电子交易系统。
6.3 本项目收取工具维护费105元。
6.4 本次招标的招标文件及后续答疑、澄清及补充文件均在网上以电子版形式发布，投标人通过登陆淮安市公共资源全程电子化交易平台下载。对于后期的补充文件发布招标人不 再通知投标人，投标人应安排专人及时查阅、下载补充文件。
7.投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：2025年 5 月27日上午 9 时 30 分，通过登陆淮安市公共资源交易网使用经认证的CA 锁网上递交电子投标文件。
7.2 本项目采用不见面开标，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过淮安市不见面交易系统参加开标会议。
7.3 投标人在投标截止时间前自行将加密后的电子投标文件在“电子招标投标交易平台” 上传。
7.4 逾期上传或者未上传至指定平台的投标文件，招标人不予受理。
7.5 不见面开标大厅具体事项见招标文件。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布。
9.联系方式
招标人：淮安市清江浦区住房和城乡建设局
地址：淮安市武夷大厦六楼
联系人：朱先生电话：0517-83969878
招标代理：淮安瑞吉工程咨询管理有限公司
联系地址：淮安智优沃数字科技产业园3号楼1006室
联系人：吉工、毛工电话：13915126862、15950375602
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