长沙市开福区伍家岭街道办事处：城市管理辅助服务采购需求公开

一、功能及要求：

服务内容  

1、街巷公共基础设施日常安装及维护

（1）公共照明灯具完好无损，照明系统设置独立开关控制并配备漏电保护装置。

（2）各类金属栏、杆、桩、牌、盖等以油漆作为保护层的公共设施，表面油漆无明显脱落、无明显锈迹，安装牢固。

（3）用于固定单（电动车）车库（棚）的支架应牢固、整齐、美观。

（4）公共休闲设施油漆无明显脱落、无腐烂、无倒塌、断裂等安全隐患。

（5）公共娱乐设施安装牢固、油漆无明显脱落、表面无锈蚀、无安全隐患，现场设置警示标识与使用说明。

（6）室外健身、公共娱乐设施每日巡查一次，每季度养护一次。

（7）道路、沟渠、围墙、围栏每周巡查一次，发现问题及时维护。

2、蓝天保卫战

（1）对辖区范围内的主次干道、社区部分地方（不含已交市政的道路）、空隙地块、项目拆迁地块等黄土裸露地块进行清理整治并覆盖绿网或撒种草籽（绿网和草籽由采购人提供）。

（2）对辖区拆迁区域扬尘污染进行防治和治理。当检测到PM2.5大于标准时，立即启动水车进行降尘处理。

3、街巷及拆迁空地市容环境综合整治

（1）包括公共基础设施日常安装维护服务及道路交通整治。

（2）对长期占用小区门厅、楼道、过道，绿化带、架空层、消防通道等公共部位的废旧物品杂物，以及外观残旧破损、轮胎干瘪、失去使用功能的“僵尸车”（含机动车、自行车、电瓶车、三轮车等）进行清理整治。

（3）全面清理占道经营，对辖区范围内出店经营、占道经营、沿街洗碗、洗菜、堆放杂物等行为进行清理整治。

（4）对沿街占用人行道开展洗车、维修、电焊加工等作业的进行清理整治。

（5）各类井盖类：成交供应商在接到通知后，应在1小时内派专人到现场设置安全警示措施，不需采取施工性措施的，应在2小时内解决，需采取施工性措施的2日内解决；

（6）各类立杆类：成交供应商接到通知后，应迅速组织人员到现场处理，不需采取施工性措施的，一般应在12小时内解决，需采取施工性措施的2天内解决，影响道路通行及安全的，应在1小时内采取临时应急措施；

（7）通讯交接箱类：成交供应商在接到通知后，应迅速组织人员到现场处理，不需采取施工性措施的，一般应在2小时内解决，需采取施工性措施的2日内解决，影响车辆及行人安全的，应在1小时内设置安全防范措施；

（8）消防设施类：成交供应商在接到通知后，应在2小时内派专人到现场设置安全警示措施，不需采取施工性措施的，应在3小时内解决，需采取施工性措施的2日内解决；

（9）行道树木类：成交供应商在接到通知后，应在2小时内派专人到现场勘查，迅速组织人员处理。

（10）暴露性垃圾、积存建筑垃圾类；成交供应商在接到通知后，应在1小时内派人到现场，迅速组织人员清理；

（11）道路破损类：成交供应商在接到通知后，应迅速组织人员到现场维修，小规模修补的在5小时内解决，采取工程性措施的应在2日内解决；

（12）在清理过程中所产生的工业垃圾、白色垃圾、建筑垃圾等其他废弃物均由成交供应商自行负责处理；

（13）成交供应商在清运、疏浚过程中垃圾无二次污染，污水无滴漏，如产生二次污染清扫后使用洒水车清洗；

（14）积极配合采购人完成防汛工作（内涝积水的清除）和除冰铲雪工作。

（15）遇到重要检查考核、巡查、处置上级交办重要问题时，必须无条件配合街道完成相关任务。

4、背街小巷广告招牌拆除及拆违控违

（1）对采购人所确定的违章门店招牌拆除、立面广告拆除、大型楼顶广告拆除、户外广告招牌拆除、地锁和隔离墩、护栏的拆除、小区违章建筑物、违法设置的灯箱等进行清理、拆除及收运。

（2）成交供应商接到通知后，2小时内组织人员到现场处理，在1日内协同城管工作人员及城管执法中队一起拆除。

5、辖区街巷数字化、网格化城管案卷处置、“12345”热线投诉、110投诉处置

（1）成交供应商接到通知后，要求人员、设备应当在1小时时间内及时到达现场，并按数字化案卷截止时间前在规定时间内保质保量及时处理完毕，同时不能返工。处置结果、标准需要达到平台的结案标准。

（2）成交供应商接到“12345”热线投诉、城管110的分配工作后，要求人员、设备应当在1小时时间内及时到达现场并保质保量按时完成工作，同时不能返工。处置结果、标准需要达到平台的结案标准。

（3）以上工作人员中必须安排一名案卷处置专员，负责监督及审核所有的案卷处置工作。

6、辖区街巷共享单车综合整治等内容

（1）配合街道城管办、执法中队对占用人行道、盲道、行车道乱停、乱放、乱靠的共享单车进行清理整治。

（2）对开放式小区占用消防通道，影响居民通行的共享单车及绿化带内乱停放的共享单车进行清理整治。

参照国家、省、市级相关标准执行。

采购服务项目内容及单价上限清单

本次长沙市开福区伍家岭街道办事处城市管理辅助服务项目,其城市管理辅助服务包括但不限于：1、街巷公共基础设施日常安装及维护；2、蓝天保卫战；3、街巷及拆迁空地市容环境综合整治；4、背街小巷广告招牌拆除及拆违控违；5、辖区街巷数字化、网格化城管案卷处置、“12345”热线投诉、110投诉处置；6、辖区街巷共享单车综合整治等内容。

注：1、以上设备一个台班为8小时。使用时长不足4小时的按半个台班计算，使用时长超过4小时并不足8小时的按一个台班计算。

2、以上设备租赁价格包含油费、司机费、设备耗损费用。

服务时间、地点、

1、服务期限：服务期限一年

2、服务地点：采购人指定地点（伍家岭街道范围内）。

服务要求：

1、服务基本要求:

（1）成交供应商拥有一支素质良好的施工队伍。有一套完整的施工运作方法和严格的操作规程，制定科学严格的管理制度和工作质量标准。确保能及时赶赴现场，听从采购人指挥，协助做好相关执法行动。

（2）成交供应商作业时需按照国家规定的作业流程安全规范化操作，提供的相关设备要确保性能良好，作业的人员要确保身心健康能够胜任交办的工作。

（3）成交供应商必须有一套完整的安全保障方案，在施工或其他整治工作中做好必要的安全保障（包括系好安全绳、头盔、发光施工服等）。

（4）成交供应商应该为所属劳务人员购买意外保险，按时交纳规定费用，若发生交通、劳动安全等一切事故，均由成交供应商负责。

（5）服从采购人的工作安排，接受采购人的监督和检查，采购人有权要求更换态度不好，工作能力差的队员。

（6）采购人不提供成交供应商施工人员的办公地点住宿地，一切费用开支由成交供应商自行承担。

（7）成交供应商须自负所有施工人员财物与人身安全责任，采购人不负任何法律与经济上的责任。

（8）成交供应商在服务期间不得损害采购人利益，给采购人带来的经济损失，成交供应商必须承担全部责任。

（9）成交供应商工作人员未经采购人授权私自采取的行为，由成交供应商承担全部经济责任和刑事责任，采购人有权立即终止合同。

（10）成交供应商应具备在发生突发应急事件中能够在1小时内的组织20人以上人员、车辆、小型施工设备等的能力。针对可能会发生的突发事件应制定详细的应急方案和应对措施。

（11）项目实施过程中，所有涉及到使用的材料（不包含常规作业使用的必要工具、耗材）如：油漆、绿网、共用设施更换零件等，全部由采购人提供。

2、人员配置要求

（1）成交供应商必须安排2名专职项目负责人（无需驻点），365天*24小时保持手机畅通，能随时联系并按案件具体情况马上投入所需人员、设备进行处理。

（2）成交供应商必须安排案卷处置资料专员1名，负责审核所有的案卷处置工作、记录人员、设备投入情况，整理好所有处置案卷的相关资料并进行保存，作为日后结算的依据，资料保存15年。

（3）与本项目相关的机械设备操作人员、特种作业人员需执证上岗。

（4）施工人员要求:年龄18~55岁之间，身体健康爱岗敬业，恪尽职守，服从安排，听从指挥等。

（5）人员管理要求:

施工人员应服从长沙市开福区伍家岭街道及成交供应商的双重管理。施工人员应认真履行岗位职责遵守规章制度，服从根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生，必须积极作为。长沙市开福区伍家岭街道对不称职的施工人员提出整个意见，屡教不改者，长沙市开福区伍家岭街道有权随时提出更换施工人员。

3、机械设备要求

（1）机械设备由成交供应商配备操作人员，负责设备的操作和维护保养、以及产品运输保险保管等所有人工、管理、财务等费用；

（2）成交供应商在合同期内应负责设备的维修保养、保险、税费、管理费等相关费用，并承担一切风险责任及相应法律责任。

（3）机械设备及操作人员发生事故时，由成交供应商担负相应法律责任，并承担其他相关费用，采购人不负责任何赔偿及不承担任何连带责任。

（4）成交供应商需承诺所供设备性能完好，且所供机械设备至少八成新。

（5）机械设备保管，如发生偷盗，由成交供应商负责，采购人不负责任何赔偿。

履约验收

1、验收主体：长沙市开福区伍家岭街道办事处

2、组织形式：本项目由长沙市开福区伍家岭街道办事处自行组织验收。

3、验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

4、验收方式：本项目采用分期验收方式实施，每个季度验收一次。

5、验收程序：

（1）启动验收程序：由供应商自查并整改后七个工作日内向采购单位提出申请办理验收。因合同变更、市场因素、技术因素、配合因素等客观原因造成无法及时启动履约验收工作的，应当作出书面情况说明报至采购人。

（2）成立验收小组：3人。验收小组组长：分管领导；验收小组成员：生态事务中心主任、街道城管专干。

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：验收小组应对履约验收方案进行确认。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（6）验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，供应商完成整改后（3日内）重新申请验收。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管，保管期限15年。

6、验收内容：按服务内容进行逐项验收,①具体内容:1、街巷公共基础设施日常安装及维护；2、蓝天保卫战；3、街巷及拆迁空地市容环境综合整治；4、背街小巷广告招牌拆除及拆违控违；5、辖区街巷数字化、网格化城管案卷处置、“12345”热线投诉、110投诉处置；6、辖区街巷共享单车综合整治等内容。②采购人对每次下达的整治任务进行跟踪监督，每次任务都必须形成签证报告单（报告单内容包含人工和机械的实际使用数量、执法前和执法后的对比照片或实施中照片、整治任务的完成度情况的文字说明、现场监督人员签字等内容）

7、验收标准：根据本项目采购需求的“四、采购内容及要求”、“五、其他服务及要求”严格执行。

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：

按本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同及有关国家标准与行业规范进行验收。

9、争议处理：（1）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议的双方协商解决，协商不成按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

10、涉及到验收费用的支付：由中标人承担项目验收过程中的所有费用。

11、采购人和供应商的权利和义务

采购人：（1）采购人对服务内容进行验收。（2）供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求。（3）采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复。（4）采购人按照合同约定的付款进度定期办理付款手续。

供应商：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准。（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。（3）供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

一、结算方式

1、付款人：长沙市开福区伍家岭街道办事处（通过国库集中支付）。

2、付款方式：街道每个季度根据中标单价和实际发生数量结算，结算金额不得高于合同金额。

3、成交供应商出现以下情况的采购人不得纳入结算范畴：

（1）未在规定时间内完成采购人交办的工作导致工作时间延长，延长时间部分产生的人工费用和设备租赁费用。

（2）因成交供应商工作不到位、不仔细等原因导致同一项目进行返工，返工时产生的人工费用和设备租赁费用。

二、、按照财库〔2020】46号《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》,第七条 采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。我们针对本项目需求进行调查，经市场调研和网上查实专门面向中小企业能确保充供应、充分竞争。确定本项目支持中小企业政策执行情况为：专门面向中小企业。所属行业为“租赁和商务服务业”。