当前位置：
| 项目编号 | B3206840308000236 | 项目名称 | 海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程 |
| 标段编号 | B3206840308000236005001 | 标段名称 | 南通市海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程监理 |
| 工程类型 | 监理 |
南通市海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程监理 招标公告（资格后审）
B3206840308000236005001
1.招标条件
本招标项目 南通市海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程已由南通市海门区发展和改革委员会以《关于海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程初步设计的批复》海数据审批（2026）3号 批准建设，招标人为南通市海门自来水有限公司，建设资金来自 专项债3400万元、国债4154万元、自筹3405万元、财政150万元（项目出资比例为其中：专项债30.6%、国债37.4%、自筹30.7%、财政1.3%，项目建设采用：？自建□代建□集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目南通市海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程的监理进行公开招标。
江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本工程的监理招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 标段名称：南通市海门城区供水管线改造新建及智慧化系统提升工程监理
2.2 建设地点： 南通市海门区
2.3 工程类型：市政工程
2.4 建设内容及规模： 本项目共改造供水管道 219.46km，新建供水管道 17.1km，不涉及新建地上、地下建筑物。主要建设内容包括小区内供水管网改造，主要涉及江城逸品、国际车城等小区老旧供水管网及配套附属设施进行更新改造，改造管道长度约 8.96km，管径为 DN65~DN300；区域供水通九线、刘普线（通启线至通久线）管道及配套附属设施工程，新建管道长度约 17.1km，改造管道长度约 0.5km，管径为 DN500~DN600；海门区范围内供水管网改造工程，改造管长约 210km，管径 DN25~DN800。本项目中各管径范围选用不同的管材：DN25-DN65为PPR管、DN90-DN100为PE管、DN100 以上为球墨铸铁管（局部过河、道路穿越等使用钢管）。
2.5 监理合同估算价（万元）：107万元。
2.6 监理及相关服务范围： 包括（但不限于）工程施工图设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段、工程移交至缺陷责任期内的全部监理工作。对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系等，施工阶段工程计量支付的确定、审核工程款支付申请，施工过程的工程变更、工程签证和工程索赔的处理。
2.7 监理服务期： 项目前期阶段至质量缺陷责任期。
2.8 是否属于政府采购工程：
？否
□是
2.8.1是否专门面向中小企业预留：
□是
？否：（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
2.8.1.1面向中小企业预留的实施方式：
□本标段整体面向中小企业。
□本标段以联合体形式面向中小企业。
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级：具有建设行政主管部门核发的监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质 ；
3.2拟选派项目总监理工程师资格：国家注册监理工程师（ 市政公用 工程专业）；总监无在监工程；不接受超过监理执业年龄限制的人员。拟选派项目总监理工程师必须根据《住房城乡建设部办公厅关于启用注册监理工程师等专业技术人员电子注册证书的通知》文件要求使用电子注册证书，若未按文件要求提供电子注册证书的，视为总监理工程师的资格不符合要求。
3.3资格审查必要条件：
3.3.1投标人具有独立承担民事责任的能力；
3.3.2总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
3.3.3拟选派的投标项目总监理工程师在其他在建工程上任职的要求： 无在监工程；
3.3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查其他条件：
？3.4.1具有与本工程相类似项目的监理业绩： 投标企业自2021年10月1日以来承担过造价5000万元及以上的市政给水管道工程的监理服务。【须提供监理中标通知书（或委托人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、监理合同及竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全，缺一不可。业绩时间及造价均以竣工验收证明材料上的为准，如为分批验收的，时间以竣工验收证明上验收日期在后的为准。如上述证明材料未能充分体现本业绩要求的，则投标人另需提供业绩委托人加盖公章的证明材料】。除提供上述证明材料外，还须提供中标结果公告或江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台或全国建筑市场监管公共服务平台相应查询网页截图，无法提供上述材料的业绩不予认可。
备注：【竣工验收证明是指由建设单位(或监理)组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章】。
业绩证明材料（含甲方盖章的证明材料）以投标人提供已在“全省统一主体库”中维护的信息导入投标文件中相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。
？3.4.2其他：（1）拟选派项目总监理工程师为投标企业正式员工，需提供与投标企业签订的有效劳动合同（已退休但相关注册证书仍在有效期内的人员，可不提供劳动合同书，但须提供劳务合同书）及社保机构出具的投标企业为其缴纳2026年09月的社会养老保险清单。实行网上打印人员保险的地区，此次投标可以使用彩打保险或网上截图（二维码或验证码保险可查询）（已退休但相关注册证书仍在有效期内的人员，可不提供社会养老保险清单，但须提供退休证明材料）。
（2）提供有效的诚信承诺书（格式详见招标文件第六章）未按格式，则资格审查不合格；
（3）提供无在监工程承诺书（格式详见招标文件第六章）未按格式，则资格审查不合格；
（4）提供有效的远程参与开标会议诚信承诺书（格式详见招标文件第六章）未按格式，则资格审查不合格；
（5）投标人未被市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单，在资格审查时由评标委员会对各投标单位进行审查。如投标人被列入严重违法失信企业名单，则资格审查不合格。
（6）投标人在“信用中国”网站([链接])未被列入失信被执行人名单，在资格审查时由评标委员会对各投标单位进行审查。如投标人(包括联合体成员)被列入失信被执行人名单，则资格审查不合格。
3.5本工程□接受？不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/
4．资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见评标办法。
5．评标办法
本次招标采用综合评估法，评标标准和方法如下：
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||||
1 | 中标候选人排序方法 | 评委完成评标后，应向招标人推荐有排序的1-3名合格的中标候选人，经评委评审总得分最高的投标人为第一中标候选人，如最高得分出现相同时，则投标报价低的投标人为排序第一的中标候选人；如投标报价也相同时，由抽签确定第一中标候选人。确定第二、第三中标候选人的方法同理。 注：中标候选人公示期间，第一中标候选人因异议、投诉被取消中标资格的或放弃中标资格的，招标人将重新组织招标。 | ||||
2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料。 | |||
投标函 签字盖章 | 投标函加盖企业公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。 | |||||
投标文件的组成 | 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。 | |||||
报价唯一 | 只能有一个有效报价。 | |||||
暗标 | 符合招标文件有关暗标的要求。 | |||||
2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
总监理工程师资格 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
项目总监理工程师在监工程要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
企业业绩 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
承诺书 | 企业法定代表人签名或盖章并加盖单位公章的承诺书，格式见第六章投标文件格式（“诚信承诺书”、“远程参与开标会议诚信承诺书”、“无在监工程承诺书”） | |||||
“信用中国”查询结果 | 在资格审查时由评标委员会对各投标单位进行核查。如投标人被列入失信被执行人名单，则资格审查不通过。 | |||||
“国家企业信用信息公示系统”查询结果 | 在资格审查时由评标委员会对各投标单位进行核查。如投标人被列入严重违法失信企业名单，则资格审查不通过。 | |||||
联合体投标人（如有） | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。 | |||||
其他禁止性情形 | 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的。 | |||||
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。 | |||||
2.1.3 | 响应性评审 标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。 | |||
监理服务期 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。 | |||||
工程质量 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。 | |||||
项目监理机构最低要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定。 | |||||
投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。 | |||||
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。 | |||||
投标报价 | 无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。 | |||||
其他 | 无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形。 | |||||
条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||||
2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 投标报价： 71分 监理方案： 6分 项目监理机构： 11 分（其中总监理工程师4分、专业监理工程师7分） 类似工程业绩： 4分 答辩： 2分 其他：6分（企业信用评价6分） | ||||
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 1、评标基准价计算方法： ？招标人直接选择方法 四 作为评标基准价的计算方法； □在投标文件开启（解密）后，由从以下（方法一至方法四中任选不少于两种）中随机抽取一种。 ￡方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。 □方法二：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。 □方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%、96%、97%、98%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。 ？方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。 2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的两个最高价和两个最低价。 3.评标委员会在评标报告签字后，上述方法中方法四的评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。 | ||||
条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | |||
2.2.3(1) | 投标报价 | 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100% 评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣 0.1 分，每高1%扣 0.15 分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 | 71分 | |||
2.2.3(2) | 监理方案 | （1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。（不包含第（3）项篇幅扣分）。 （2）投标文件的监理方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。 （3）篇幅要求： ？监理方案各评分点篇幅要求如下，每超过1页（A4单面）的，扣0.1 分。 □监理方案总篇幅要求如下，总篇幅不超过页，每超过1页的，扣分。 （4）暗标要求：监理方案采用暗标，监理方案文件无需制作封面，不得出现投标单位名称、人员名称、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记，监理方案投标文件字体除图表外统一为仿宋_GB2312，字体大小统一为小四号字体。投标人的投标文件违反招标文件暗标要求的，投标文件技术标评审不通过，投标无效。 | ||||
评分因素 | 评分标准 | 页数要求 | 分值 | |||
质量控制方案（1分） | 监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。 | 不超过20 页 | 1分 | |||
进度控制方案（1分） | 监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施 | 不超过20 页 | 1分 | |||
投资控制方案（1分） | 监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施 | 不超过 15 页 | 1 分 | |||
安全控制方案（1分） | 监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施 | 不超过 15 页 | 1 分 | |||
合同及信息管理方案（1分） | 合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等 | 不超过15 页 | 1分 | |||
其它内容（1分） | 如技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议等 | 不超过 15 页 | 1分 | |||
2.2.3 (3) | 项目监理机构 | 总监理工程师 | ①具有建设工程类高级工程师及以上职称的得1分； ②具有国家注册一级建造师（市政公用工程专业）的得1分； ③具有国家注册一级造价师的得1分。 ④拟派总监理工程师为本科及以上学历得1分。 | 4 分 | ||
专业监理工程师 | ①拟派的市政公用工程专业监理工程师：具有国家注册监理工程师证书且注册专业为市政公用工程的得1分，具有建设工程类高级工程师及以上职称的得1分，具有中级注册安全工程师（专业为建筑施工安全）的得1分，此项最多得3分； ②拟派的机电安装工程专业监理工程师：具有国家注册监理工程师证书且注册专业为机电安装工程的得1分，具有建设工程类高级工程师及以上职称的得1分，具有中级注册安全工程师（专业为建筑施工安全）的得1分，具有注册设备监理师证书的得1分，此项最多得4分。 注：①上述各评分项仅针对一人进行评分且不能兼任，执业资格证书对应的注册证书的注册单位均须为本投标单位，否则对应评审项不得分； ②上述各专业监理工程师必须为投标企业正式员工，需提供与投标企业签订的有效劳动合同（已退休但相关注册证书仍在有效期内的人员，可不提供劳动合同书，但须提供劳务合同书）及社保机构出具的投标企业为其缴纳 2026年09月的社会养老保险清单。实行网上打印人员保险的地区，此次投标可以使用彩打保险或网上截图（二维码或验证码保险可查询）（已退休但相关注册证书仍在有效期内的人员，可不提供社会养老保险清单，但须提供退休证明材料）。否则对应评审项不得分； | 7 分 | ||||
注：上述总监理工程师和专业监理工程师评分项中人员相关证书、劳动合同、社会养老保险清单等投标人提供已在“全省统一主体库”中维护的信息导入投标文件中相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。 | ||||||
2.2.3 (4) | 类似工程业绩 | 拟派总监理工程师自2021年10月1日以来承担过造价5000万元及以上的市政给水管道工程的监理业绩的，并担任总监理工程师的，有一个得2分，此项最多得4分。【须提供监理中标通知书（或委托人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、监理合同及竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全，缺一不可。业绩时间及造价均以竣工验收证明材料上的为准，如为分批验收的，时间以竣工验收证明上验收日期在后的为准。如上述证明材料未能充分体现本业绩要求的，则投标人另需提供业绩委托人加盖公章的证明材料】。除了上述三项证明材料外，还须提供中标结果公告或江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台或全国建筑市场监管公共服务平台相应查询网页截图，无法提供上述材料的业绩不予认可。 注：（1）资格审查业绩和加分项业绩不得为同一业绩。 （2）竣工验收证明是指由建设单位(或监理)组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章。 （3）上述业绩证明材料（含甲方盖章的证明材料）以投标人提供已在“全省统一主体库”中维护的信息导入投标文件中相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。 （4）总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。 （5）总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。 | 4分 | |||
2.2.3 (5) | 总监理工程师答辩 | 总监理工程师须携带本人身份证原件于 2026 年 11月19日14时00分前至江苏省南通市海门区长江南路 777 号（政务服务中心）四楼海门区公共资源交易中心开标室三进行书面答题。 本次答辩由评标委员会负责出题，按照 1：3 的出题比例随机抽取2道题（每道题1分）， 答卷采用暗标形式，答辩时间10分钟。最终得分为去掉一个最高和一个最低评分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。 注：（1）总监理工程师答辩的内容不得出现或暗示反映单位名称及人员姓名的任何有效标识。 评标委员会拟定答辩题目时，应同时明确参考答案及得分点。 （2）未参加总监理工程师答辩的投标人报价不参与商务标基准价的计算。 | 2分 | |||
2.2.3 (6) | 其他 | 投标人市场信用评价得分=企业（监理）信用得分*6%（计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入）。注：①企业信用得分以评标系统获取的南通市建设主管部门最新评定的监理企业信用评价结果为准。 ②未参加南通市工程监理企业信用评价的企业可按照《关于申领南通市建筑企业(含监理)信用评价初始信用分的通知》申领信用分，具体要求详见该通知文件。 | 6分 | |||
评标办法中所需投标人提供的可在江苏省公共资源交易经营主体信息库系统（“全省统一主体库”）备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的“需从“全省统一主体库”中获取的材料”）一律经备案的 “全省统一主体库”导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在“全省统一主体库”备案的证明材料，投标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未办理江苏省公共资源交易经营主体信息库系统（“全省统一主体库”）备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。 开标时特别说明： 本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。 | ||||||
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年10月28日09时00分至2026年11月19日09时00分。
6.2招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”获取，本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：“南通市公共资源电子交易平台”。
7.投标文件的递交
7.1 投标截止时间为 ：2026年11月19日09时00分。投标人在投标截止时间前，登录“电子招标投标交易平台”，递交投标文件。
7.2以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件递交。
7.3逾期未完成投标文件递交，“电子招标投标交易平台”将拒绝接收。
8.其他要求
8.1 本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。
8.2 招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
8.3各潜在投标人，原南通诚信库停止使用，请本项目各投标单位将此次相关主体信息内容同步更新至江苏省公共资源交易经营主体信息库系统中，具体要求按照南通市公共资源交易中心《关于使用全省统一主体库的公告》(详见招标公告附件或南通市公共资源交易网首页-通知公告栏)完成注册等操作。如在投标过程中发生异常情况，请及时与技术支持或招标人(招标代理)联系。未按要求操作的投标人自行承担相应的责任和风险。
全省统一主体库咨询电话(1.全省统一主体库技术支持:025-83668675；2.南通市公共资源交易平台技术支持:0513-59005900。)
9.发布公告的媒介
9.1本次招标公告同时在 南通市公共资源交易平台、江苏省公共资源交易平台、江苏
省建设工程招标网上发布；
9.2本次招标公告为第1次发布。
10.联系方式
10.1招标主体
招标人：南通市海门自来水有限公司 招标代理机构：江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司
招标人地址：海门区建设路88号 招标代理机构地址：南通市海门区光华大厦A座706室
联系人：杨女士 联系人：徐女士
电话：15549463400 电话：0513-82677799
传真： / 项目负责人：蔡立国
邮编：226100 传真： /
电子邮箱：/ 邮编： 226100
电子邮箱： /
10.2相关部门
招投标行政监督部门：南通市海门区住房和城乡建设局
联系电话：0513-68025045
10.3异议渠道
异议受理的机构：南通市海门自来水有限公司
地址：海门区建设路88号
实行网上受理与处理异议，除开标现场的异议外，异议人一般应在南通市公共资源交易平台依法提出异议，收到异议之日起招投标活动暂停，招标人必须妥善处理并在上述平台系统进行答复。
招标人或者其委托的招标代理机构 （盖单位公章）：
客服电话
