学生宿舍项目施工阶段全过程造价控制和竣工结算审核服务-竞争性磋商公告（二次）

竞争性磋商文件

项目名称：黑龙江民族职业学院学生宿舍楼建设项目施工阶段全过程造价控制跟踪与竣工结算审核服务项目（二次）

项目编号：ZZ62651FW00070092

采 购 人：黑龙江民族职业学院

采购代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司

2026年11月

目    录

第一章 采购邀请

第二章 供应商须知

第三章 采购需求

第四章 评审办法及标准

第五章 合同草案

第六章 响应文件格式与要求

竞争性磋商文件审查表

第一章  采购邀请

竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：ZZ62651FW00070092

项目名称：黑龙江民族职业学院学生宿舍楼建设项目施工阶段全过程造价控制跟踪与竣工结算审核服务项目（二次）

采购方式：竞争性磋商

预算金额：314600元

采购内容：

合同履行期限：自建设项目开工之日起至竣工结算审核结束为止。

服务地点及时间：黑龙江民族职业学院，自建设项目开工之日起至竣工结算审核结束为止。

本项目不接受联合体。               

服务标准：乙方提供的施工阶段全过程造价控制与竣工结算审核服务以及出具的成果文件与材料应符合现行国家和行业有关规定、标准、规范的要求。

本项目不划分标段

本项目不得分包或转包

二、申请人的资格要求：

1.参加本项目的潜在供应商必须符合《政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

2．参加本项目磋商的供应商，须在黑龙江省内政府采购网注册登记并经审核合格。

3.本项目的特定资格要求：

项目负责人要求：拟派项目负责人须具备国家注册一级造价工程师执业资格证书（原注册造价工程师执业资格证书未分级的也予以认可），证企相符；同时具备高级及以上工程类、工程经济类职称证书，且为本企业在职人员，并提供近3个月（2026年08月-2026年10月）本企业为其缴纳社会保险（养老保险）的缴费证明（建办市函【2019】92号文件中规定的6类情形人员除外）；退休人员提供退休证及双方签订的聘用合同。

团队人员要求：服务团队不少于10人，其他人员须具有注册二级及以上造价工程师执业资格证书或中级及以上工程类、工程经济类职称证书。为本企业须在职人员，并提供近3个月（2026年08月-2026年10月）本企业为其缴纳社会保险（养老保险）的缴费证明（建办市函【2019】92号文件中规定的6类情形人员除外）；退休人员提供退休证及双方签订的聘用合同。

三、获取采购文件

时间：2026年11月12日至2026年11月18日，每日上午8时30至16时30分（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：哈尔滨市南岗区永丰大街88号

方式：到中资国际工程咨询集团有限责任公司（哈尔滨市南岗区永丰大街88号）获取采购文件。

售价：500元/份，售后不退

四、响应文件提交

时间：2026年11月26日09时30分（北京时间）

地点：哈尔滨市南岗区永丰大街88号（中资国际工程咨询集团有限责任公司一楼开标大厅）。供应商应在此之前将密封的响应文件送达定规定地点，逾期送达的或不符合规定的响应文件将被拒绝。

五、开启

时间：2026年11月26日09时30分（北京时间）

地点：中资国际工程咨询集团有限责任公司评标室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

网站发布：中国招标投标公共服务平台（[链接]）。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：黑龙江民族职业学院

地    址：哈尔滨市平房区哈南十五路1号

联系方式：0451-86662126

2.采购代理机构信息

名    称：中资国际工程咨询集团有限责任公司

地    址：哈尔滨市南岗区永丰大街88号

联 系 人：肖瑶、解森

联系方式：0451-81888888（分机号转3072）

3.项目联系方式

项目联系人：肖瑶、解森　　　　　　　　　

电    话：0451-81888888（分机号转3072）

3．询问质疑联系人联系方式

（1）对谈判文件采购需求的询问和质疑

联系人：肖瑶、解森

联系方式：0451-81888888（分机号转3072）

（2）对采购过程和成交结果的询问和质疑，以书面形式向代理机构提出

询问联系人：肖瑶、解森

联系方式：0451-81888888（分机号转3072）

质疑联系人：肖瑶、解森

联系方式：0451-81888888（分机号转3072）

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

投标⼈应仔细阅读本招标⽂件的第⼆章“投标⼈须知 ”，下⾯所列资料是对“投标⼈须知”的具体补充和说明。如有⽭盾，应以本表为准。

第二章 供应商须知

 ⼀、总则

1. 基本要求

1.1本招标⽂件参照《中华⼈⺠共和国政府采购法》《中华⼈⺠共和国政府采购法实施条例》及国家和⿊⻰江省有关法律、法规、规章制度编制。

1.2 供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为磋商文件的组成部分），按照磋商文件内容及格式要求编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

2.适⽤范围

 本磋商文件仅适用于本次磋商公告中所涉及的项目和内容。

3.基本定义

3.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 本磋商文件的采购人特指本项目采购单位。

3.2“采购代理机构”是指本次采购项目活动组织方。本磋商文件的采购代 理机构特指本项目采购代理机构。

3.3“供应商”是指响应磋商、参加竞争的法人、其他组织或者自然人。

3.4“磋商小组”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定， 由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或者推荐成交候选供应商的临时组织。 3.5“成交供应商”是指经磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应， 取得与采购人签订合同资格的供应商。

3.6“联合体”是指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体， 以一个供应商的身份共同参加政府采购。

3.7“电子签名”是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；电子签名与手写签名或者盖名章具有同等 的法律效力。

3.10“评审”是指磋商小组通过开展资格审查、符合 性审查、磋商、最后报价、比较与评价、推荐成交候选供应商、出具评审报告等活动。

3.11“书面形式”是指以文字或书面材料表现当事人意思表示的法律行为形 式，包括纸质、数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。数据电文形式与纸 质形式的采购活动具有同等法律效力。数据电文形式包括文字的打印或复印件或 扫描件、传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档，网站发布的磋商公告、磋商文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告、询问、质疑答复书、系统消息。

4.投标⼈资格要求

4.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

4.2落实政府采购政策需满足的资格要求；详见公告

4.3本项目的特定资格要求； 详见公告

4.4在“信用中国”网站、中国政府采购网中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为名单的；

4.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得 参加同一合同项下（同一包号）的政府采购活动；

4.6除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目 管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.7磋商文件规定接受联合体响应的且以联合体形式响应的，应符合以下规 定：

（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体 牵头人和各方权利义务，并作为响应文件组成部分。牵头人代表联合体处理参加 采购活动的一切事务。

（4）联合体各方均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规 定的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料。

（5）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（6）联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定资格要求。由同 类资质条件的供应商组成的联合体，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体 资质等级。

（7）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同 一合同项下的政府采购活动。

（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采 购人承担连带责任。

注：若联合体中任一成员单位中途退出，则该联合体响应无效。

4.8  磋商公告中的投标人资格其他要求。

5.费⽤承担

不论磋商的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。

6.保密

参与磋商活动的当事人应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

7.现场考察和答疑会

7.1“供应商须知前附表”规定组织现场考察的，采购人按“供应商须知前 附表”规定的时间、地点组织供应商项目现场考察。

7.2 供应商自行承担现场考察发生的责任、风险和自身费用。

7.3 采购人在现场考察中介绍的资料和数据等，不构成对磋商文件的修改或 不作为供应商编制响应文件的依据，仅供供应商在编制响应文件时参考，采购人 和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。

7.4“供应商须知前附表”规定召开答疑会的，采购人和采购代理机构按“供 应商须知前附表”规定的时间和地点召开答疑会，解答供应商提出的问题。

8.中标后分包

8.1“供应商须知前附表”规定允许成交后分包的，成交供应商按照合同约 定或者经采购人同意，可以将项目非主体、非关键性工作分包交由分包承担主体 完成。

8.2 供应商未遵守磋商文件分包规定的，其响应无效。分包规定见“供应商 须知前附表”。

9.响应文件的签属及规定

9.1组成响应文件的各项资料均应遵守本条规定。

9.2响应文件应按规范格式编制，按要求签字、加盖公章。

9.3响应文件装订成册、编制页码且页码连续。

9.4响应文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，副本可以用复印件，响应文件应装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

（要求正本1份、副本2份及完整电子版（U盘）文件）

9.5响应文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由磋商代表签字并加盖公

9.6响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自行负责。

9.7法定代表人/单位负责人授权书应由法定代表人/单位负责人签字并加盖公章。

9.8供应商应将所规定数量的响应文件密封在一个封包中，电子版文件单独密封后放入整体包封中（响应文件须按包单独密封）。封口处应有供应商公章或密封章。封皮上至少注明项目编号、项目名称、供应商名称、联系人、联系方式，未完好密封的响应文件将被拒收。（如兼投需分别包封）

二、磋商文件

1. 磋商文件的组成

本磋商文件包括下列文件及根据本章第 7 款、第 11 款对磋商文件所作的澄清或者修改。

第一章    采购邀请

第二章    供应商须知

第三章    采购需求 

第四章    评审办法及标准  

第五章    合同草案

第六章    响应文件的格式与要求

1. 磋商文件的澄清或者修改
   1. 采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或 者修改。澄清或修改的内容为磋商文件的组成部分，并对所有获取磋商文件的潜 在供应商具有约束力。
   2. 磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有下载磋商文件的供应商。
   3. 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理 机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋 商文件的潜在供应商；不足 5 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交首次 响应文件的截止时间。

三、响应文件

1. 响应范围、响应文件中计量单位的使用及响应语言
   1. 供应商应当对所投采购包对应第三章《采购需求》所列的全部采购标的进行响应，不得将一个采购包中的内容拆分响应，否则其对该采购包的响应将 被认定为响应无效。

12.2 除磋商文件有特殊要求外，本项目响应所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。

12.3 除专用术语外，响应文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相 应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译 本或翻译本的中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。

13.响应文件的组成

13.1 供应商按磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，具体内 容详见第六章《响应文件格式与要求》的相关内容。

13.2 供应商应提交磋商文件要求的证明文件，证明其响应内容符合磋商文 件规定，该证明文件是响应文件的一部分。证明文件形式可以是文字资料、图纸 和数据等。 13.3 为保证公平公正，除非本磋商文件另有规定或说明，供应商对同一项 目响应时，不得同时提供备选响应方案。

1. 磋商保证金

14.1 供应商应按“供应商须知前附表”中规定的金额及要求提交磋商保证金。 磋商保证金的数额不得超过采购项目预算金额的 2%。加强政府采购保证金收取 应强化供应商信用评价结果应用，按照《黑龙江省政府采购供应商信用评价管理暂行办法》，在确定的收取额度的基础上，对信用评价等级为“A”级的供应商的磋商保证金按应收额度的 50%收取。

14.2 本采购项目支持“电子保函”和“电汇”转账两种方式收取磋商保证金，同时允许供应商按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票、 保函等非现金形式缴纳保证金。

14.3 磋商保证金到账（保函提交）截止时间同提交响应文件截止时间。由于到账时间晚于提交响应文件截止时间的，或者票据错误、印鉴不清等原因导致不能到账的，其响应无效。

14.4 磋商保证金有效期同响应有效期。

14.5 供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保 证金，其交纳的磋商保证金对联合体各方均具有约束力。

14.6 采购人、采购代理机构将及时按照供应商提交磋商保证金的方式退还 供应商的磋商保证金： （1）供应商在提交响应文件截止时间前撤回已提交的响应文件的，自收到 供应商书面撤回通知之日起 5 个工作日内退还已收取的磋商保证金，但因供应商 自身原因导致无法及时退还的除外； （2）未成交供应商的磋商保证金，自成交通知书发出之日起 5 个工作日内 退还未成交供应商； （3）成交供应商的磋商保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还 成交供应商。

14.7 磋商保证金不予退还情形： （1）供应商在提交响应文件截止时间后撤销响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形外，成交供应商不与采购人签订 合同的； （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （5）磋商文件规定的其他情形。

15.报价

15.1 报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。

（1）磋商报价分两次，即初始报价，供应商递交的响应文件中的报价及磋商结束后的最后报价，且将做为最终的成交价格。

（2）具备初始报价，方有资格做第二次报价。

（3）最低报价不能作为成交的唯一保证。

（4）如供应商未按规定要求和时间递交最后报价，该供应商提交的响应文件中的初始报价将作为其最后报价。

（5）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场规定的时间内提供书面说明及相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组将其作无效投标处理。

15.2 供应商应按照本磋商文件规定的报价方式进行报价，具体报价方式见 “供应商须知前附表”。

15.3 供应商按“报价表”和“分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。 15.4 供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人将不再支付报价以外的任何费用。供应商的报价不得包含磋商文件要求以外的内 容，否则，在评审时不予核减。

15.5 供应商对采购内容报价要求中的每一项报价内容只允许有一个报价， 报价不得有选择性报价和附有条件的报价。供应商报价不得超过磋商文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价。否则，响应无效。

15.6 对报价的计算错误按以下原则修正：详见第四章《评审办法及标准》

16.响应有效期

16.1 响应有效期见“供应商须知前附表”，供应商承诺的响应有效期不满 足磋商文件要求的，其响应文件将被视为响应无效。

16.2 特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，采购代理机构或采购人 可要求供应商延长响应有效期。需要延长响应有效期时，采购代理机构或采购人 将以书面形式通知所有供应商，供应商应以书面形式答复是否同意延长响应有效期。

16.3 供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应 商拒绝延长的，其响应文件在原响应有效期满后将不再有效。

17.响应文件的编制、签章

17.1供应商应当按照磋商文件规定编制响应文件，磋商文件第六章对响应文件格式有要求的，按照格式要求编制响应文件，没有格式要求的，由供应商自行编写。

四、响应

18.响应文件的提交

18.1 供应商应在提交响应文件截止时间前提交响应文件送达至代理机构。

18.2 供应商所提交的响应文件不予退还。

19.响应文件的拒收

超过提交响应文件截止时间或者不按照要求密封的响应文件，代理机构将拒收。

1. 响应文件的修改与撤回
   1. 提交响应文件截止时间前，供应商可以补充、修改或者撤回已成功提 交的响应文件；对响应文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的响应文件， 补充、修改后重新提交。供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。
   2. 在提交响应文件截止时间后到磋商文件规定的响应有效期终止之前， 供应商不得补充、修改、替代或者撤回其响应文件。
2. 实物样品

21.1“供应商须知前附表”要求提供样品的，样品的具体要求及评审详见第三章《采购需求》和第四章《评审办法及标准》。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自行承担。

21.2 提交响应文件截止时间前，供应商应将样品送达至指定地点，按要求放并做好展示。若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。

21.3 评审结束后，成交供应商的样品由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考（磋商文件另有规定的从其规定），未成交的供应商自行联系采购人取回样品。

22.演示

供应商按照“供应商须知前附表”要求进行演示，演示的具体要求及评审详见 第三章《采购需求》和第四章《评审办法及标准》。

五、开启

23.1 供应商不足 3 家的，不得开启响应文件。

六、评审

25.磋商小组

25.1 磋商小组根据政府采购有关规定和本次采购项目的特点进行组建，并负责具体评审事务，独立履行职责。 （1）审查供应商响应文件； （2）要求供应商解释或澄清响应文件； （3）根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商 文件要求的供应商进行磋商； （4）对响应文件进行比较和评价； （5）推荐成交候选供应商，以及根据采购人委托直接确定成交供应商并编写评审报告； （6）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的违法违规行为； （7）磋商小组组长应当在资格审查和符合性审查汇总时复核磋商小组成员认定响应无效意见填写是否准确、在综合打分技术、商务和价格各部分分项汇总时复核磋商小组成员扣分分值是否准确和扣分原因是否详细明确； （8）法律法规规定的其他职责。 磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况。

25.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商 的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人； （2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系 血亲或者近姻亲关系； （3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

26.评审

26.1 磋商小组按照第四章《评审方法及标准》规定对响应文件进行评审。磋商文件没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

26.2 磋商小组在评审报告中向采购人推荐成交候选供应商。

七、成交

27.确定成交供应商

确定成交供应商详见“供应商须知前附表”。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商.

28.成交结果公告

28.1 成交供应商确定后，采购代理机构 1 个工作日内在相关网发布成交结果公告，成交结果公告期为 1 个工作日。

28.2项目终止后，采购代理机构发布项目终止公告，公告期为1个工作日。

29.成交通知书

29.1 发布成交结果的同时，成交供应商联系代理机构领取成交通知书，成交通知书是合同的组成部分，成交通知书对采购人和成交供应商具有同 等法律效力。

29.2 成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。

八、响应无效、串通响应和终止采购活动

30.有下列情形之一的，其响应无效：

30.1 供应商不满足磋商文件中资格评审表和符合性评审表要求的；

30.2 提供虚假材料谋取成交的；

30.3 供应商或者其所响应产品违反国家法律法规的强制性规定的；

30.4 法律、法规以及磋商文件规定的其他情形。

31.出现下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效：

31.1 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

31.2 不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；

31.3 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

31.4 不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；

31.5 不同供应商的响应文件相互混装；

31.6 不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

31.7 未按竞争性磋商文件要求装订、密封和标记的

31.8逾期送达的或者未送达指定地点的；

31.9供应商的法定代表人/单位负责人或者其授权委托代理人未按时参加磋商会议的；

31.10响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认，造成响应文件实质上不响应竞争性磋商文件的要求或者导致无法对响应的实质性内容进行评审的；

31.11递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；

31.12未按竞争性磋商文件规定要求签字、盖章的；

32.出现下列情形之一的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

32.1 因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

32.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

32.3 在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款 规定情形除外。

供应商禁止行为

1、供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件；

2、成交人在磋商结果产生后放弃成交；

3、成交人在规定的时限内不签订政府采购合同。

九、签订合同和验收

1. 履约保证金

“供应商须知前附表”要求成交供应商提交履约保证金的，签订合同前，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式 提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，加强政府采购保证 金收取应强化供应商信用评价结果应用，按照《黑龙江省政府采购供应商信用评价管理暂行办法》，在确定的收取额度的基础上，对信用评价等级为“A”级的 供应商的履约保证金按应收额度的 80%收取。鼓励根据项目特点、供应商诚信等 因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持供应商以保函形式提供履约保 证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，无故延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。

1. 签订合同

34.1 采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起 30 日内，根据磋商文件和成交供应商的响应文件签订书面合同。磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性修改。采购人和成交供应商不得向对方提出任何不合理的 要求，作为签订合同的条件，双方不得私下签订背离合同实质性内容的协议。采购人和成交供应商无正当理由拒签合同的，造成损失的，责任方应当承担民事责任。

34.2 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐 的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重 新开展政府采购活动，无需向财政部门报批。

34.3 依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号） 规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

35.验收

35.1 采购人应当依法组织履约验收工作，在满足合同约定验收条件下，及时组织履约验收工作，采购人委托采购代理机构进行验收的，应当签订委托协议。

35.2 政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与 并出具意见，验收结果应当向社会公告。

35.3 验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人应当依法及时处理。

35.4 采购人应在满足合同约定验收条件下，在 3 个工作日内完成验收，并在 10 个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。

十、询问和质疑

36.询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，书面向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当在 3 个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知其向采购人提出。

1. 质疑

37.1 供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的， 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内书面向采购人或采购代理机构提出质疑。对磋商文件提出质疑的，应当在首次获取磋商文件之日起 7 个工作日内向采购人提出；对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内向 采购代理机构提出；对成交结果提出质疑的，应当在成交结果公 告期届满之日起 7 个工作日内向 采购代理机构提出。

37.2 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购包采购活动的供应商。 潜在供应商已依法获取磋商文件的，可以对该磋商文件提出文件质疑。通过资格审查的供应商，可以对该项目采购过程和成交结果提出质疑；未通过资格审查的供应商，仅可对自身未通过资格审查的原因提出质疑。

37.3 供应商提出质疑应当提交《质疑函》和必要的证明材料。质疑函应当 包括下列内容： （1）质疑人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （2）质疑项目的名称、编号； （3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （4）事实依据； （5）必要的法律依据； （6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的， 质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 供应商委托代理人进行质疑的，应当随质疑函同时提交供应商签署的授权委 托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限 和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

 37.4 质疑函不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项， 质疑人应当按要求进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。

37.5 供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑， 法定质疑期内不得针对同一采购程序环节再次提出质疑。

37.6 接收询问和质疑的联系部门、联系电话和通讯地址见磋商公告。

有下列情形之一的，采购代理机构不予受理：

（1）按照“谁主张、谁举证”的原则，应由质疑供应商提供质疑事项的相关证据、依据和其他有关材料，未能提供的；

（2）未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的；

（3）未在质疑有效期限内提出的；

（4）同一质疑供应商一次性提出质疑后又提出新质疑的；

有下列情形之一的，质疑不成立：

（1）质疑事项缺乏事实依据的；

（2）质疑供应商捏造事实或者提供虚假材料的；

（3）质疑供应商以非法手段取得证明材料的。

对虚假和恶意质疑的处理。

代理机构将对虚假和恶意质疑的供应商进行网上公示，推送省级信用平台；报省政府采购监督管理部门依法处理，记入政府采购不良记录；限制参与政府采购活动；

有下列情形之一的，属于虚假和恶意质疑：

（1）主观臆造、无事实依据进行质疑的；

（2）捏造事实或提供虚假材料进行质疑的；

（3）恶意攻击、歪曲事实进行质疑的；

（4）以非法手段取得证明材料的。

十一 、采购代理服务费

1. 收取方式和标准 采购代理机构按“供应商须知前附表”规定的方式和标准收取采购代理服务费。

十二、落实政府采购政策

1. 采购本国货物、服务和工程

政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有《中华人民共和国政府采购法》第十条规定情形的除外。

40.1    本项目如接受非本国货物、工程、服务参与磋商，则具体要求见第三章《采购需求》。若第三章《采购需求》中不接受采购进口产品，供应商响应产品为进口产品的将被认定为响应无效。

40.2进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）。供应商应保证所响应产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。

40.3按照《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）要求，政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物适用于本国产品标准。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。

40.4 在接受进口产品的采购项目或采购包中，提供本国生产的货物的供应商，应当对其提供的产品出具第六章标准格式《关于符合本国产品标准的声明函》 （以下简称《声明函》）或财政部会同有关部门规定的有关证明文件。出具符合 要求的《声明函》或有关证明文件的，该产品视为本国产品，享受对本国产品的 支持政策。采购人、采购代理机构不得再要求供应商提供其他证明材料。供应商 提供虚假《声明函》、虚假证明文件谋取中标的，依照《中华人民共和国政府采 购法》等法律法规规定追究相应责任。

40.5 对本国产品的支持政策的相关要求：

（1）政府采购活动中有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予 20% 的价格扣除，用扣除后的 价格参与评审。

（2）当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采 购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优 惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予 20% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

41.支持中小企业发展

41.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标 准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

41.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物符合下列情形的，享受中小企 业扶持政策： （1）货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标； （2）供应商提供的货物ᰒ有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受中小企业扶持政策。 （3）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合 体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

41.3 根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通 知》（财库〔2014〕68 号），监狱企业视同小型、微型企业。

41.4 在政府采购活动中，满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促 进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）所列条件的残疾人 福利性单位视同小型、微型企业。

41.5 中小企业供应商参加政府采购活动，应当出具第六章标准格式的《中小企业声明函》、监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件、残疾人福利性单位应当提供第六章标准格式《残疾人福利性单位声明函》，否则不享受相关中小企业扶持政策。 任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证 明文件。供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中 标、成交，参照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

41.6 实施预留采购份额扶持政策的相关要求：

（1）对于将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业的采购项目， 供应商应提供标准格式的《中小企业声明函》或监狱企业证明文件或《残疾人福 利性单位声明函》。

（2）对于要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承 担的部分达到一定比例或者要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比 例分包给一家或者多家中小企业的采购项目，供应商应提供《中小企业声明函》 和联合协议或者分包意向协议。《中小企业声明函》填写联合体中的中小企业或 签订分包意向协议的中小企业相关信息和中小企业在项目中所承担的具体内容， 联合协议或者分包意向协议中明确中小企业合同金额达到的比例，且比例不得低 于落实政府采购政策需满足的资格要求中的比例要求。组成联合体或者接受分包 合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关 系。

（3）对小微企业不再执行价格评审优惠。

41.7 实施价格评审优惠扶持政策的相关要求：

（1）对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项 目中的非预留部分采购包，按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 〔2020〕46 号）、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》 （财库〔2022〕19 号）的规定，对符合要求的小微企业报价给予相应的价格扣 除，用扣除后的价格参加评审。供应商应提供标准格式的《中小企业声明函》或 监狱企业证明文件或《残疾人福利性单位声明函》。

（2）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或 者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业 的合同份额占到合同总金额 30%以上的联合体或者大中型企业的报价给予相应 的扣除，用扣除后的价格参加评审。供应商应提供《中小企业声明函》和联合协 议或者分包意向协议。《中小企业声明函》填写联合体中的小微企业或签订分包意向协议的小微企业相关信息和小微企业在项目中所承担的具体内容，在联合协 议或者分包意向协议中明确小微企业合同金额达到 30%。组成联合体或者接受分 包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的， 不享受价格扣除优惠政策。

（3）价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。

41.8 本项目是否专门面向中小企业预留采购份额的资格要求：见第一章《采购邀请》。 41.9 本项目小微企业价格评审优惠的价格扣除比例调整：见第四章《评审办法及标准》。

41.10 采购标的对应的所属行业中小企业划分标准：见第六章《响应文件格式与要求》。

42.支持绿色采购

42.1 根据《财政部发展改革委生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）、《关 于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）、《关 于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）的规定，政 府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，采购人拟采购的产品属于品 目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具 的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实 施政府优先采购或强制采购。

42.2 在第三章《采购需求》的“采购标的一览表”中明确了本项目涉及的 政府采购强制采购的节能产品和优先采购的节能产品和环境标志产品，供应商未 提供“采购标的一览表”中标注强制采购节能产品的经国家确定的认证机构出具 的、处于有效期之内的节能产品认证证书，响应无效。供应商未提供“采购标的 一览表”中标注优先采购节能产品和环境标志产品的经国家确定的认证机构出具 的、处于有效期之内的节能产品认证证书，不享受优先采购政策。优先采购的具体规定见第四章《评审办法及标准》（如涉及）。

 42.3 纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的，鼓励采购单位将 绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同，具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。

42.4 为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购项目中涉 及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参 考《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》。 鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采 购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。

十三、其他

43.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见“供应商须知前附表”。

1. 适用法律
   1. 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
2. 解释权

本磋商文件最终解释权归采购人或采购代理机构所有。

第三章      采购需求

一、项目概述

黑龙江民族职业学院学生宿舍楼建设项目施工阶段全过程造价控制跟踪与竣工结算审核服务项目（二次）

采购包最高限价（元）: 314600元

报价形式：总价

二、技术要求

采购标的一览表

采购标的技术（参数）表

采购包1：

1、标的名称：黑龙江民族职业学院学生宿舍楼建设项目施工阶段全过程造价控制跟踪与竣工结算审核服务项目（二次）

三、商务要求

四、其他要求（如有，样品、演示）

（一）样品要求：

1.样品：_____；

2.样品制作的标准和要求：__________；

3.样品的包装要求：__________；

4.样品的评审方法以及评审标准：详见评审办法；

5.是否需要随样品提交检测报告：☐否；☐是，检测机构的要求：__________；检测内容：__________。

6.请供应商在磋商公告规定的样品提交时间内提供样品并按规定位置安装完毕。到截止时间时，采购人或采购代理机构清场并封闭样品现场，超时提交的样品将不予接收。

（二）演示要求：

在评审时安排每个供应商进行方案讲解演示，讲解次序以开启时供应商签到表先后次序为准，讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。

五、磋商过程中可实质性变动的内容

磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动技术、商务和合同草案的以下内容：无

除以上内容外，磋商小组不得变动磋商文件中的其他内容。 在磋商过程中，磋商小组根据项目实际需要制定磋商内容，在获得采购人代表确认的前提下，可以根据磋商情况实质性变动相关内容。

第四章      评审办法及标准

一、评审方法

本项目采用综合评分法，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因 素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

二、评审程序

（一）资格审查

1. 磋商小组依据法律、法规及磋商文件本章“二、资格审查标准”所列的内容，对供应商响应文件进行评审。不满足资格审查标准要求的按响应无效处理。
2. 信用核查：
   1. 资格审查期间磋商小组可对供应商文件提供查询有异可进行核查，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的， 且响应文件未提供原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件的，磋商小组拒绝其参加政府采购活动。
   2. 以联合体形式响应的，应当核查联合体所有成员的信用记录，联合体成 员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

（二）符合性审查

1. 磋商小组依据本磋商文件本章“二、符合性审查标准”所列的内容，对符合资格要求供应商的响应文件有效性、完整性和响应程度进行审查。不满足符合 性审查标准要求的按响应无效处理。

2.同品牌检查：

2.1 单一产品采购项目中，该单一产品即为核心产品。非单一产品采购项目， 采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在磋商文件中载明。 2.2 提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项的，按一家供应商计算。

2.3 核心产品有效响应品牌少于有效供应商家数的应按项目终止处理。

（三）响应文件澄清和说明

1.评审期间，对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容，磋商小组可以以书面形式要求供应商作出必要的澄清、 说明或者补正。 2.供应商应按照磋商小组要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、 说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

3.供应商的澄清、说明或者补正是其响应文件的有效组成部分，澄清、说明 或者补正应当以书面方式加盖电子印章后提交。

（四）磋商

1.磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

2.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。 实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

3.对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时、同时通知所有参加磋商的供应商。磋商小组对供应商提交的澄清、说明或更正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或更正。

4.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求变更原响应文件， 并在规定时间内将变更内容由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章后提交给磋商小组。逾时不提交的，视同未实质响应，响应无效。

5.供应商响应文件的变更内容未满足磋商过程中实质性变动采购需求的，响应无效。

6.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

（五）最后报价

 1.磋商文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商，在规定时间内提交最后报价（如供应商未按规定要求和时间递交最后报价，该供应商提交的响应文件中的初始报价将作为其最后报价）。如本项目属于市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为 2 家。

2.磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最后设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报

3.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。逾时不提交的，视同退出磋商。

4.最后报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： （1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以最后报价表的总价为准， 并修改单价； （3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； （4）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。 修正后的报价应通过书面方式通知供应商，由供应商授权代表签字（或加盖 公章）确认后产生约束力，供应商不确认的，按照响应无效处理。

（六）响应文件比较和评价

1.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商响应文件进行综合比较与评价。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商。评审因素包括最后报价、商务技术以及落实政府采购政策。评审因素及标准见本章“三、评审标准中综合评分表”。 除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对最后报价进行调整。

2.政府采购政策的价格扣除 （1）未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中 的非预留部分采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、 联合体各方均为小微企业的联合体）报价按照下表中的规定扣除，用扣除后的价格参加评审。

2.政府采购政策的价格扣除 （1）未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中 的非预留部分采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、 联合体各方均为小微企业的联合体）报价按照下表中的规定扣除，用扣除后的价 格参加评审。

（2）接受进口产品的采购项目或采购包，对符合磋商文件第二章《供应商须知》第 40.3、40.4、40.5 项规定的供应商报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（七）推荐成交候选供应商

磋商小组根据综合评分的情况，按照评审得分进行由高到低排列，推荐3名成交候选供应商。评审得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。以上均相同的，按供应商提供的经评审认定有效的“采购标的一览表”中标注的优先采购节能产品和环境标志产品认证证书数量由多到少排 列。供应商响应的产同时具有节能产品认证证书和环境标志产品认证证书的认证证书数量不累计计算。按上述规定仍并列的，由采购人代表直接确定成交候选供应商排名顺序。磋商文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。

如提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人代表确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交候选供应商。

如本项目属于市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目，当提交最后报价的供应商为 2 家时，可以推荐 2 家成交候选供应商。

（八）出具评审报告

评审报告是磋商小组根据全体成员签署的评审记录和评审结果编写的报告， 其主要内容包括：

1.邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

2.响应文件开启日期和地点；

3.获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

4.评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；

5.推荐的成交候选供应商的排序名单及理由。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由， 由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其 不同意见和理由的，视为同意评审报告。

三、评审标准

资格评审表

特定资格要求

采购包1：

落实政府采购政策需满足的资格要求

采购包1：

符合性审查表

综合评分表

第五章      合同草案

 由采购人与成交供应商按照《中华人民共和国民法典》规定签订政府采购同，（合同文本供参考）

政府采购合同参考范本

（服务类）

第一部分 合同书

项目名称：_____________________

合同编号：_____________________

甲 方 ： _____________________

乙 方 ：_____________________

签订时间： _____________________

 ______（以下简称：甲方）通过______组织的竞争性磋商方式采购活动，经磋商小组评定，______（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。

1.1 合同组成部分

下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：

1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；

1.1.2成交通知书；

1.1.3响应文件（含澄清或者说明文件）；

1.1.4磋商文件（含澄清或者修改文件）；

1.1.5其他相关采购文件。

1.2 服务

1.2.1服务名称：________________________；

1.2.2服务内容：________________________；

1.2.3服务质量：________________________；

1.3 价款

本合同总价为：￥__________元（大写：人民币__________元）。

分项价格：

1.4 付款方式和发票开具方式

1.4.1付款方式：____________________；

1.4.2发票开具方式：________________。

1.5 服务期限、地点和方式

1.5.1服务期限：____________________；

1.5.2服务地点：________________；

1.5.3服务方式：________________。

1.6 违约责任

1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的___%计算，最高限额为本合同总价的___%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同

1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的___%计算，最高限额为本合同总价的___%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；

1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；

1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；

1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；

1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。

1.6.7因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同、逾期退还履约保证金导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。

1.7 合同争议的解决

本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第___种方式解决：

1.7.1将争议提交________仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；

1.7.2向______________人民法院起诉。

1.8 合同生效

本合同自双方当事人盖章时生效。

甲方(单位公章)：                                乙方(单位公章)：

法定代表人                                         法定代表人

或授权代表（签字）：                        或授权代表（签字）：

时间：___年___月___日                        时间：___年___月___日

                                                          乙方账户信息

                                                          户名：______

                                                          账号：______

                                                         开户银行：______

第二部分 合同一般条款

2.1 定义

本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：

2.1.1“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。

2.1.2“合同价”系指根据合同约定，成交供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给成交供应商的价格。

2.1.3“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。

2.1.4“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。

2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。

2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。

2.2 技术规范

货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。

2.3 知识产权

2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；

2.3.2具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属，详见合同专用条款。

2.4 履约检查和问题反馈

2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；

2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。

2.5 结算方式和付款条件

详见合同专用条款。

2.6 技术资料和保密义务

2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；

2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；

2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。

2.7 质量保证

2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；

2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。

2.8 延迟履行

在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。

2.9 合同变更

2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项；

2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。

2.10 合同转让和分包

合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给分包承担主体完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。

2.11 不可抗力

2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；

2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；

2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；

2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。

2.12 税费

与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。

2.13 乙方破产

如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。

2.14 合同中止、终止

2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；

2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。

2.15 检验和验收

2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；

2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；

2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。

2.16 合同使用的文字和适用的法律

2.16.1合同使用汉语书就、变更和解释；

2.16.2合同适用中华人民共和国法律。

2.17 履约保证金

2.17.1采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；

2.17.2履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效，前述约定期间届满之日起___个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方，甲方逾期退还履约保证金应承担违约责任。

2.17.3如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。

2.18 合同份数

合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。

第三部分 合同专用条款

本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。

第六章 响应文件格式与要求

一、响应文件封面格式

                                                 （正/副本）

响 应 文 件

项目名称：

项目编号：

供应商全称（加盖公章）：

投标代表：

电    话：

磋商日期：

                              目     录

可根据文件内容自行调整

响应文件目录

一、响应承诺书

二、资格承诺函

三、授权委托书及法定代表人（单位负责人）身份证明

四、分项报价明细表

五、主要商务要求承诺书

六、技术偏离表

七、强制采购节能产品明细表（如涉及）

八、优先采购节能和环境标志产品明细表（如涉及）

九、中小企业声明函（如涉及）

十、监狱企业（如涉及）

十一、残疾人福利性单位声明函（如涉及）

十二、联合体协议书（如涉及）

十三、拟分包情况说明及分包意向协议（如涉及）

十四、关于符合本国产品标准的声明函（如涉及）

十五、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等

十六、各类证明材料

格式一：

响应承诺书

采购人、采购代理机构名称：

1. 按照已收到的         项目（项目编号：）   （包号如有） 磋商文件要求，经我方（供应商名称）认真研究响应须知、合同条款、技术规范、资质要求 和其他有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行响应。我方完全接受本次磋商文件规定的所有要求，并承诺在成交后执行磋商文件、响应 文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价， 保证不以任何理由增加报价。

我方响应文件的初始报价为人民币： （大写）     （小写）      。

合同履行期限：                            服务地点：                    服务标准：                           

响应有效期：有效期为90天。

2.我方同意磋商文件关于响应有效期的所有规定。

3.我方郑重声明：所提供的响应文件内容全部真实有效。如经查实提供的内容、进行承诺的事项存在虚假，我方自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。

4.我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》 等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚。

 5.我方同意提供贵方另外要求的与其响应有关的任何数据或资料。

6.我方将按照磋商文件、响应文件及相关要求、规定进行合同签订，并严格 执行和承担协议和合同规定的责任和义务。

7.我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消成交资格、接受有关监督部门 处罚等后果：

（1）成交后，无正当理由放弃成交资格；

（2）成交后，无正当理由不与采购人签订合同；

（3）在签订合同时，向采购人提出附加条件或不按照相关要求签订合同；

 （4）不按照磋商文件要求提交履约保证金；

（5）要求修改、补充和撤销响应文件的实质性内容；

（6）要求更改磋商文件和成交结果公告的实质性内容；

（7）法律法规和磋商文件规定的其他情形。

详细地址：                            邮政编码：

电 话：                               电子函件：

供应商开户银行：                      账号/行号：

供应商名称（加盖公章）：              日 期： 年 月 日

说明：供应商为自然人的进行手写签名或盖章

格式二：

黑龙江省政府采购供应商资格承诺函

我方作为政府采购供应商，类型为： □企业 □事业单位 □社会团体 □非 企业专业服务机构 □个体工商户 □自然人（请据实在所属类型前的□中勾选一 项），现郑重承诺如下：

 一丶承诺具有独立承担民事责任的能力

（一）供应商类型为企业的，承诺通过合法渠道可查证的信息为：

1. “类型”为“有限责任公司”“股份有限公司”“股份合作制”“集体所 有制”“联营”“合伙企业”“其他”等法人企业或合伙企业。
2. “登记状态”为“存续（在营、开业、在册）”。

3.“经营期限”不早于提交响应文件截止日期，或长期有效。

（二）供应商类型为事业单位或团体组织的，承诺通过合法渠道可查证的信息为： 1“类型”为“事业单位”或“社会团体”。

2.“事业单位法人证书或社会团体法人登记证书有效期”不早于提交响应文件截止日期。

（三）供应商类型为非企业专业服务机构的，承诺通过合法渠道可查证“执业状态”为“正常”。

（四）供应商类型为自然人的，承诺满足《中华人民共和国民法典》第二章 第十八条、第六章第一百三十三条、第八章第一百七十六条等相关条款的规定， 可独立承担民事责任。

二、承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

承诺通过合法渠道可查证的信息为：

（一）未被列入失信被执行人。

（二）未被列入税收违法黑名单。

三、承诺具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

 承诺按照采购文件要求可提供相关设备和人员清单，以及辅助证明材料。

四、承诺有依法缴纳税收的良好记录

承诺通过合法渠道可查证的信息为：

（一）不存在欠税信息。

（二）不存在重大税收违法。

（三）不属于纳税“非正常户”（供应商类型为自然人的不适用本条）。

五、承诺有依法缴纳社会保障资金的良好记录

在承诺函中以附件形式提供近三个月依法缴纳社会保障资金的证明材料（近 三个月指提交响应文件截止时间以前的三个月，如提交响应文件截止时间为 2025 年 6 月 15 日，则“近三个月”是指 2025 年 4 月、5 月、6 月或者 2025 年 3 月、4 月、5 月），其中基本养老保险、基本医疗保险（含生育保险）、工伤保 险、失业保险均须依法缴纳。

六、承诺参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

供应商需承诺通过合法渠道可查证的信息为：（本条源自《中华人民共和国 政府采购法实施条例》第十九条）

（一）在提交响应文件截止日期前三年内未因违法经营受到刑事处罚。

（二）在提交响应文件截止日期前三年内未因违法经营受到县级以上行政机 关做出的较大金额罚款（二百万元以上）的行政处罚。

（三）在提交响应文件截止日期前三年内未因违法经营受到县级以上行政机 关做出的责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。

如存在以上记录，上传响应文件一并上传原作出决定部门认定其行为属于非 严重或非重大违法行为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件。

七、承诺参加本次政府采购活动不存在下列情形

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目 的其他采购活动。

（二）通过合法渠道可查证被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（如存在该记录，上传响应文 件一并上传原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件）

八、承诺通过下列合法渠道，可查证在提交响应文件截止日期前一至七款承诺信息真实有效。

（一）国家企业信用信息公示系统（https：//[链接]）。

（二）中国执行信息公开网（http：//[链接]）。

（三）中国裁判文书网（https：//[链接]）。

（四）信用中国（https：//[链接]）。

（五）中国政府采购网（https：//[链接]）。

（六）其他具备法律效力的合法渠道。

我方对上述承诺事项的真实性负责，授权并配合采购人所在同级财政部门及 其委托机构，对上述承诺事项进行查证。如不属实，属于供应商提供虚假材料谋 取中标、成交的情形，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的 规定，接受采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单， 在一至三年内禁止参加政府采购活动等行政处罚。有违法所得的，并处没收违法 所得，情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：1.缴纳社会保障资金的证明材料清单

1.         原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为以及原 决定已被撤销的证明材料

供应商名称（加盖公章）：

日 期： 年 月 日

说明：供应商为自然人的进行手写签名或盖章

附件 1：

缴纳社会保障资金的证明材料清单

一、社保经办机构出具的本单位职工社会保障资金缴纳证明或税务机关出 具的缴纳社保证明。

1.基本养老保险缴纳证明或基本养老保险缴费清单。

 2.基本医疗保险缴纳证明或基本医疗保险缴费清单。

3.工伤保险缴纳证明或工伤保险缴费清单。

4.失业保险缴纳证明或失业保险缴费清单。

5.生育保险缴纳证明或生育保险缴费清单。

二、新成立的企业或在法规范围内不需提供的机构，应提供书面说明和有 关佐证文件。

说明： 1.社会保险经办机构，是指人力资源社会保障行政部门所属的经办基本养老保险、 工伤保险、失业保险等社会保险的机构和医疗保障行政部门所属的经办基本医疗保险、 生育保险等社会保险的机构。社会保障资金缴纳证明需由出具部门盖章。 2.新成立一个月内企业可不提供缴纳社保证明。（新成立一个月指提交响应文件截 止时间以前的一个月，如提交响应文件截止时间为 2025 年 6 月 15 日，则“近一个月” 是指 2025 年 5 月 16 日至 6 月 15 日） 3.法规范围内不需提供的机构，需提供书面说明和有效佐证文件。佐证文件包括法 律法规（需有明确的免缴保险规定）或社会保险经办机构出具的盖公章的免缴保险证明。

营业执照或资质

附件 2：

原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为

以及原决定已被撤销的证明材料

（格式自拟）

附件3:

相关信用查询截图

未被列⼊失信被执⾏⼈、重⼤税收违法案件当事⼈名单、政府采购严重违法失信⾏为记录名单，或投标⽂件提供了原作出决定部⻔认定其⾏为属于⾮严重或⾮重⼤违法⾏为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件的。 查询渠道：信⽤中国⽹站和中国政府采购网。

格式三：    

授权委托书

（授权代表参加磋商时提供）

 本人_______（姓名）系________________（供应商名称）的法定代表人（单 位负责人），现委托_______（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、确认、提交、撤回、修改________________（项目名称）响应 文件和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。 委托期限：自本授权委托书签署之日起至响应有效期届满之日止。 代理人无转委托权。

 供应商名称（加盖公章）：________________

法定代表人（单位负责人）（签字或盖章）：________________

委托代理人（签字或盖章）：________________

日期：_____年______月______日

附：法定代表人及委托代理人身份证或护照等身份证明文件的复印件或扫描件

 说明： 1.若供应商为事业单位或其他组织或分支机构，则法定代表人（单位负责人）签章 处的签署人可为单位负责人。 2.供应商应随本《授权委托书》同时提供法定代表人（单位负责人）及委托代理人 的有效的身份证或护照等身份证明文件电子件。提供身份证的，应同时提供身份证双面电子件。 3.若法人（单位负责人）本人参加谈判，则可不提供本《授权委托书》，但须提供 《法定代表人（单位负责人）身份证明》。 4.供应商为自然人的情形，可不提供本《授权委托书》。

法定代表人（单位负责人）身份证明

（法定代表人（单位负责人）参加磋商时提供）

 法定代表人（单位负责人）身份证或护照等身份证明文件的复印件或扫描件

供应商名称（加盖公章）：

格式四：

主要商务要求承诺书

我方承诺可以完全满足本次采购项目的所有主要商务条款要求（如标的提供 的时间、标的提供的地点、响应有效期、验收要求、履约保证金等）。若有不符合或未按承诺履行的，后果和责任自负。 特此承诺。

供应商名称（加盖公章）：

日 期： 年 月 日

 说明： 如有优于磋商文件主要商务要求的请在承诺书中说明。具体优于内容（如标的提供的时间、质保期等）

格式六：

技术偏离表

说明： 1.供应商应当如实填写上表“供应商提供响应内容”处内容，对磋商文件提出技术 参数要求作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，否则视为该项技术条款不满足。 只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足磋商文件要求。

2.“偏离程度”处可填写满足、响应或不满足、不响应。

3.佐证文件名称及所在页码：系指能为响应产品提供技术参数佐证或进一步提供证 据的文件、资料名称及相关佐证参数所在页码。（是否标注佐证文件名称及所在页码不 作为评审因素）

4.上表中“技术要求”应详细填写磋商文件第三章采购需求技术要求。

供应商单位（盖章）：

日期： 年 月 日

格式七： （如涉及）

强制采购节能产品明细表

包号

说明： 1.如所响应产品为政府强制采购的节能产品，请按要求逐项填写。 2.后附节能产品认证证书复印件或扫描件，且证书内产品型号与所响应产品型号完 全一致。

供应商单位（盖章）：

日期： 年 月 日

格式八： （如涉及）

优先采购节能和环境标志产品明细表

 包号：

说明： 1.如所响应产品为优先采购的节能和环境标志产品，请按要求逐项填写。 2.后附节能产品认证证书和环境标志产品认证证书复印件或扫描件，且证书内产品 型号与所响应产品型号完全一致。

供应商单位（盖章）：

日期： 年 月 日

格式九： （如涉及）

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加_______（单位名称）的_______（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1._______（标的名称），属于_______（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为_______（企业名称），从业人员_______人，营业收入为_______万元，资产总额为_______万元，属于_______（中型企业、小型企业、微型企业）；

2._______（标的名称），属于_______（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为_______（企业名称），从业人员_______人，营业收入为_______万元，资产总额为_______万元，属于_______（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

 日 期：

说明：

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报数据部分，其他内容应如实填报。

2.在服务类采购项目中，服务应当由中小企业承接，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。

3.供应商应根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)相关规定，如实填写中小企业声明函。如有虚假，将依法承担相应责任。

4.上述“单位名称”，指本项目采购人的单位名称。

5.上述“标的名称”，详见第三章《采购需求》“采购标的一览表”。

6.上述“采购文件中明确的所属行业”，详见第三章采购需求中明确的“所属行业”。

7.中型企业、小型企业、微型企业等3种企业类型，结合以上数据，依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定。供应商自行登录工业和信息化部官网进行中小企业规模类型自测（查询网址[链接]）。

8．填写示例：某服务，属于（填写第三章《采购需求》中“采购标的一览表”中采购标的对应的“所属行业”，如物业管理）行业；承接企业为某企业，从业人员100人，营业收入为400万元，资产总额为1000万元，属于小型企业。

9.中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，以证明中小企业身份。《中小企业声明函》由参加政府采购活动的供应商出具。联合体响应的，《中小企业声明函》可由牵头人出具。

10.对于联合体中由中小企业承担的部分，或者分包给中小企业的部分，必须全部由中小企业制造。供应商应当在声明函标的名称部分标明联合体中中小企业承担的具体内容或者中小企业的具体分包内容。

11.对于多标的采购项目，供应商应充分、准确地了解所提供服务的承接企业信息。对相关情况了解不清楚的，不建议填报本声明函。

12.《中小企业声明函》中横线或括号内的提示内容部分，供应商须根据实际情况填写完整。

13.“非企业”（个体工商户除外）不享受中小企业政策支持。

附件：

中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入314600万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。

金融业企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)和《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号)，制定本规定。

二、适用范围。本规定适用于从事《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)中J门类(金融业)活动的企业。

三、行业分类。采用复合分类方法对金融业企业进行分类首先，按《国民经济行业分类》将金融业企业分为货币金融服务资本市场服务、保险业、其他金融业四大类。其次，将货币金融服务分为货币银行服务和非货币银行服务两类，将其他金融业分为金融信托与管理服务、控股公司服务和其他未包括的金融业三类。最后，按经济性质将货币银行服务类金融业企业划为银行业存款类金融机构；将非货币银行服务类金融业企业分为银行业非存款类金融机构，贷款公司、小额贷款公司及典当行；将资本市场服务类金融业企业划为证券业金融机构；将保险业金融企业划为保险业金融机构；将其他金融业企业分为信托公司，金融控股公司和除贷款公司、小额贷款公司、典当行以外的其他金融机构

四、划型标准指标。采用一个完整会计年度中四个季度末法人并表口径的资产总额(信托公司为信托资产)平均值作为划型指标，该指标以监管部门数据为准。

五、指标标准值。依据指标标准值，将各类金融业企业划分为大、中、小、微四个规模类型，中型企业标准上限及以上的为大型企业。

(一)银行业存款类金融机构。资产总额40000亿元以下的为中小微型企业。其中,资产总额5000亿元及以上的为中型企业:资产总额50亿元及以上的为小型企业，资产总额50亿元以下的为微型企业。

(二)银行业非存款类金融机构。资产总额1000亿元以下的为中小微型企业。其中，资产总额200亿元及以上的为中型企业，资产总额50亿元及以上的为小型企业，资产总额50亿元以下的为微型企业。

(三)贷款公司、小额贷款公司及典当行。资产总额1000亿元以下的为中小微型企业。其中，资产总额200亿元及以上的为中型企业，资产总额50亿元及以上的为小型企业，资产总额50亿元以下的为微型企业。

(四)证券业金融机构。资产总额1000亿元以下的为中小微型企业。其中，资产总额100亿元及以上的为中型企业，资产总额10亿元及以上的为小型企业，资产总额10亿元以下的为微型企业。

(五)保险业金融机构。资产总额5000亿元以下的为中小微型企业。其中，资产总额400亿元及以上的为中型企业，资产总额 20亿元及以上的为小型企业，资产总额20亿元以下的为微型企业。

(六)信托公司。信托资产1000亿元以下的为中小微型企业。其中，信托资产400亿元及以上的为中型企业，信托资产20亿元及以上的为小型企业，信托资产20亿元以下的为微型企业(七)金融控股公司。资产总额40000亿元以下的为中小微型企业。其中，资产总额5000亿元及以上的为中型企业，资产总额50亿元及以上的为小型企业，资产总额50亿元以下的为微型企业。

(八)除贷款公司、小额贷款公司、典当行以外的其他金融机构。资产总额1000亿元以下的为中小微型企业。其中，资产总额200亿元及以上的为中型企业，资产总额50亿元及以上的为小型企业，资产总额 50 亿元以下的为微型企业。

六、组织实施。由人民银行会同银监会、证监会、保监会和统计局联合组成金融业企业划型标准工作组，负责金融业企业划型标准的实施、后期评估和调整工作，按年组织金融业企业规模认定，并在人民银行建立的《金融业机构信息管理系统》中增加相应的字段模块。经过认定的金融业企业在系统中进行规模登记，方便政府部门和社会各界查询使用。

七、标准值的评估和调整。金融业企业划型标准工作组每五年对划型标准值受经济发展与通货膨胀等因素的影响程度进行评估和调整。

八、本规定的中型金融业企业标准上限即为大型金融业企业下限。国务院有关部门据此进行相关数据的统计分析，不得制定与本规定不一致的金融业企业划型标准。

九、融资担保公司参照本规定中“除贷款公司、小额贷款公司、典当行以外的其他金融机构”标准划型。

十、本规定由人民银行会同银监会、证监会、保监会和统计局负责解释。

十一、本规定自发布之日起实施。

格式十：（如涉及）

监狱企业证明文件

提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件

格式十一：  （如涉及）

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件 的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单 位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单 位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商单位（盖章）：

日 期：

格式十二： （如涉及）

联合体协议书

             （所有成员单位名称）自愿组成_________________（联合体名称）联合体，共同参加 _________________（项目名称）招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、 信息及指示，进行合同谈判活

动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。 联合体各成员将严格按照招标文

件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：_________________。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其授权代表签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6. 本协议书一式______份，联合体成员和招标人各执一份。

协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表签字的，应附授权委托书。

联合体牵头人名称：_________________（加盖公章）

法定代表人或其授权代表：_________________（签字）

联合体成员名称：_________________（加盖公章）

法定代表人或其授权代表：_________________（签字）

_______年________月________日

格式十三：（如涉及）

（一）拟分包情况说明

致：采购人

我单位参加本项目磋商，拟签订分包合同的单位情况如下表所示，我单位承诺一旦在该项目中获得采购合同将按下表所列情况将本项目的非主体、非关键性工作进行分包，同时承诺分包承担主体不再次分包。

供应商名称（加盖公章）：___________

日 期：______ 年 ___月___日

说明：

1.拟分包情况说明仅需加盖供应商公章。

 2.如磋商文件载明本项目分包承担主体应具备的相应资质条件，则供应商须在本表中列明分包承担主体的资质等级，并后附材料扫描件或电子证照。

（二）分包意向协议

供应商名称：________；

接受分包供应商一名称：________；

接受分包供应商二名称：________；

…………

依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第八条规定，现就分包意向事宜订立如下协议：

1.本项目供应商为本项目总承包单位。

2.在本项目响应阶段，总承包单位负责响应项目的一切组织、协调工作，并授权代理人参加项目的响应，代理人在响应、开启、评审、合同签订过程中所签署的一切文件和处理与本次磋商有关的一切事务，总承包单位与采购人签订本项目采购合同，分别与各分包企业签订分包合同，就本项目对采购人承担连带责任。

3.各单位内部的职责分工及各方负责内容的合同金额占总合同金额的百分比如下：

供应商名称：________，承担________工作，负责内容的合同金额为________，占总合同金额的百分比：________%；

接受分包供应商一名称：________，承担________工作；负责内容的合同金额为________，占总合同金额的百分比：________%；

接受分包供应商二名称：________，承担________工作，负责内容的合同金额为________，占总合同金额的百分比：________%；

…………

4.成交后，本分包意向协议是合同的附件，对分包各成员单位有合同约束力。

5.本协议书自签署之日起生效，未成交或者合同履行完毕后自动失效。

6.接受分包的中小企业与总承包单位不存在直接控股、管理关系。

供应商名称（加盖公章）：________

法定代表人（签字或盖章）：________

接受分包供应商一名称（加盖公章）：________

法定代表人（签字或盖章）：________

接受分包供应商二名称（加盖公章）：________

法定代表人（签字或盖章）：________

…………

日期:________年________月________日

说明：分包意向协议中须约定向中小企业分包的项目内容及分包内容占合同金额比例。

格式十四：（如涉及）

关于符合本国产品标准的声明函

本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34 号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。

具体情况如下：

 1.（产品名称 1） ，生产厂为（厂名） ，厂址为（生产厂址）。（产品名称 1）的中国境内生产的组件成本占比≥（规定比例）。（产品名称 1）的（关键 组件） 在中国境内生产。（产品名称 1）的（关键工序） 5在中国境内完成。

 2.（产品名称 2），生产厂为（厂名），厂址为（生产厂址）。（产品名称 2）的中国境内生产的组件成本占比≥（规定比例）。（产品名称 2）的（关键组件）在中国境内生产。（产品名称 2）的（关键工序）在中国境内完成。

…… 本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。

供应商单位（盖章）：

日 期：

1. 如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。
2. 生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。
3. 该产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，“规定比例”栏可不填，下同。
4. 该产品的关键组件要求实施前，“关键组件”栏可不填，下同。

5.该产品的关键工序要求实施前，“关键工序”栏可不填，下同。

附件：

中国境内⽣产的组件成本核算基本规则

产品在中国境内⽣产的组件成本，⼀般按照其⼆级组件的相关成本进⾏核算。按照产品的⼀级组件进⾏成本核算能够满⾜ 中国境内⽣产的组件成本判定需求的，可以按照⼀级组件的相关成本进⾏核算。

⼀、产品的⼀级组件是指直接组成产品的组件。产品的⼆级组件是指直接组成产品⼀级组件的组件。⼀级组件不可分解的 ，视同⼆级组件。

二、二级组件在中国境内⽣产的，其全部成本计⼊中国境内⽣产的组件成本；二级组件不在中国境内⽣产的，其成本不计⼊中国境内⽣产的组件成本。

三、产品总成本和组件成本以相关会计核算数据、采购合同、进货记录等为基础进⾏计算。

四、需要对成本核算规则予以进⼀步明确的其他有关事项，由财政部会同有关部⻔另⾏规定。

格式十五：

 项目服务方案、质量保证等内容

（格式自拟、未要求可不填写）

格式十六：

各类证明材料 （未要求可不填写）

1.      磋商文件要求提供的其他资料。
2.      供应商认为需提供的其他资料。
3.      营业执照或法人登记证等资质材料。

格式十七：

竞争性磋商最后报价书

（本表为二次报价用表，不需放入响应文件中：二次报价表打印2份，无需胶装，直接密封在档案袋中单独递交。）

二次报价单

项目名称：

项目编号：

包    号：/

供应商全称：

授权代表签字：