长沙市天心区农业农村局：2026-2027年动物防疫物资及农产品质量安全监测物资采购项目采购需求公开

一、功能及要求：

一、一、项目名称：2026-2027年动物防疫物资及农产品质量安全监测物资采购项目

二、二、项目预算：77.2282万元/两年，最高限价：77.2282万元/两年。

三、三、项目概况：有效预防控制非洲猪瘟、禽流感、狂犬病等重大动物疫病发生和流行，加强农产品质量安全监管，确保动物源性食品安全、农产品质量安全、公共卫生安全和人民身体健康。严格检测程序，强化质量控制，规范开展检测，确保检测结果准确、可靠、有效。检测结果要落实“随检随报随转”制度，全区农产品质量安全水平稳定向好，不发生重大动物疫情和较大以上农产品质量安全事件。

一、所有物资必须符合产品现行有效的技术、安全国家标准。

一、四、采购清单要求

一、五、产品质量要求

1、二氯异氰脲酸钠粉消毒药需提供产品批准文号；提供投标产品国家兽药残留基准实验室杀灭检测报告；提供投标产品国家参考实验室或专业实验室出具的口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌杀灭检测报告。所投产品生产企业2023年1月以来农业农村部或市场监督管理部门抽检无不合格记录，需提供2023年1月以来每一年农业农村部或市场监督管理部门抽检不合格企业名单。

2、戊二醛癸甲溴胺溶液消毒药需提供提供产品批准文号批件；.提供投标产品国家兽药残留基准实验室杀灭检测报告；提供投标产品国家参考实验室或专业实验室出具的口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌杀灭检测报告。所投产品生产企业2023年1月以来农业农村部或市场监督管理部门抽检无不合格记录，需提供2023年1月以来每一年农业农村部或市场监督管理部门抽检不合格企业名单。

3、防护服需要提供满足GB 19082-2009一次性防护服技术要求，提供对应检测报告；

4、采血器需要提供产品检验报告；

5、一次性口罩需要提供该口罩合格的检验检测报告，注册说明书。

6、非洲猪瘟病毒抗原检测试纸条需提供生产厂家具有兽药生产许可证及兽药GMP证书。

7、口蹄疫病毒ELISA抗体检测试剂盒需提供生产厂家具有兽药生产许可证及兽药GMP证书(生产范围：免疫学类诊断制品和分子生物学类诊断制品)。

8、禽流感抗原检测试剂盒需要提供生产厂家具有兽药生产许可证及兽药GMP证书(生产范围：免疫学类诊断制品和分子生物学类诊断制品)。

9、非洲猪瘟病毒抗原检测试纸条需要提供生产厂家具有兽药生产许可证及兽药GMP证书。

10、盐酸克伦特罗快速检测卡需要提供供猪尿样本的克伦特罗的定性检测，灵敏度≤2ng/mL，产品准确率≥95%，产品通过农业农村部畜牧兽医局关于2020年度瘦肉精免疫速测产品评价{农牧便函（2021）190号}。产品需通过农业部备案及提供生产厂家兽药GMP证书；

11、莱克多巴胺快速检测卡需要提供供猪尿样本莱克多巴胺的定性检测，灵敏度≤2ng/mL，产品准确率≥95%，产品通过农业农村部畜牧兽医局关于2020年度瘦肉精免疫速测产品评价{农牧便函（2021）190号}。产品需通过农业部备案及提供生产厂家兽药GMP证书；

12、沙丁胺醇快速检测卡需要提供产品需通过农业部备案及提供生产厂家兽药GMP证书；

注：1、以上材料需提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章。

    2、其他相关标准、规范，以上文件均以最新文件为准。

1、交货时间及地点

1.1交货时间：本项目合同一签两年，合同签订后，成交供应商按采购人需求分批供货（合同服务周期为两年），接到采购人供货通知后5日内送货，并提供所供产品（每批次）的合格的检测报告复印件或产品合格证。

1.2交货地点：采购人指定地点。

六、供货具体要求

1、本次项目要求采购人按实际需求向成交供应商采购动物防疫物资及农产品质量安全监测物资等产品，成交供应商需要安排人员按采购人要求时间、地点供货到位，如供应动物防疫物资及农产品质量安全监测物资等产品的质量问题及安全事故问题，均由成交供应商负责。

2、成交供应商以总承包的形式，按时按质按量完成本项目。成交供应商不得将本项目转包他人或以任何理由将中标的货物进行转配送，否则，由成交供应商承担违约责任。

3、服务期限内，成交供应商应承担所需全部服务人员的社保、医疗、安全等全部责任。成交供应商应当委派1名熟悉情况、能迅速作出决定的负责人，与采购人保持联系，如有需要更换负责人时要提前一个月向采购人提交更换申请。

4、在供货时，成交供应商须按照与采购人签字确认的材料采购单各项内容要求进行供货，具体要求如下：

4.1对供应产品的质量负责，所有产品必须符合国家质量检测标准。如发现产品有质量问题，采购人有权要求成交供应商将产品更换成合格产品。如成交供应商拒绝更换，未能将有问题的产品全部更换为合格的，则采购人拒绝收货和拒绝支付该部分产品的货款。如因供应产品的质量问题而引发安全事故的，由成交供应商负全责，采购人有权追究其相应的法律责任。

4.2在约定供货时间内，将供应的产品运抵采购人指定地点，并在送货前提前一天通知采购人检查和清点。采购人按照合同对每个产品进行清点，如不符合要求则马上退货。成交供应商必须注意交通安全以及保护产品不损坏，如因成交供应商原因而出现的一切安全问题（如交通事故等），由成交供应商自行负责，由此所引起的一切涉及法律责任由成交供应商承担。

4.3成交供应商所提供的化学试剂的总含量、各成分含量必须与招标文件中的技术指标一致，并符合国家技术指标。

4.4如因供应产品的质量问题和其他问题而引发安全事故的，由成交供应商负责。

4.5接受采购人或相关职能部门的监督、管理，遵守各项制度、规定。

七、质量保证

1、供应商需承诺中标后提供的产品应是原装合格产品。

2、若中标，供应商需保证所提供各批次产品在交货日期前180日内生产，具体以交付产品包装生产日期为准。

3、本项目产品除特殊说明以外其他整体质保期要求为二年。

    4、质保期从验收合格后开始计算。质保期内所有货物自身质量问题和技术故障等要求免费上门服务。

九、售后服务

1、成交供应商负责将货物送到采购人指定供货地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

2、成交供应商必须确保货物的完整性。对于招标文件没有列出，而对货物的正常使用必不可少的且应属于货物需求配带的物品，成交供应商有责任免费给予补充。

3、技术支持

   （1）提供7×24小时的技术咨询服务。

   （2）敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。

4、故障响应

    （1）提供7×24小时的故障服务受理，48小时內排除故障。

（2）对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供7×8小时的现场支援。

（3）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件（费用按照采购清单结算）。

5、质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由成交供应商负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，成交供应商应及时提供所需的备品备件制造商地址及相关联系人电话。

6、培训

成交供应商应按采购人要求负责培训操作管理及维护人员，达到熟练掌握产品性能、操作技能及排除一般故障的程度。

八、验收标准和方法

（一）履约验收方案

1、验收主体：长沙市天心区农业农村局

2、组织形式：本项目由长沙市天心区农业农村局自行组织验收。

3、验收依据：本项目政府采购合同、成交供应商响应文件。

4、验收时间：按实结算，由采购人分批次办理现场对材料采购单进行签字确认验收。分4次办理项目验收书。

5、验收程序：

（1）启动验收程序：送货到采购人指定位置后即现场办理签证验收，分4次办理结算，结算时根据分批次验收的材料采购单按结算金额办理项目验收书；

（2）成立验收小组：履约验收工作程序启动后，采购单位应当成立验收小组进行验收。

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：验收小组应对履约验收方案进行确认。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（6）验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，供应商完成整改后（3日内）重新申请验收。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

（8）要求成交供应商保留验收时的影像资料，水印照片要求含具体日期及时间，确保采购的完整性及真实性。

6、验收内容：（1）采购人根据清单品种、规格等情况，对各产品的数量进行清点，对产品的质量进行抽样检查。验收合格的，以验收当天为完成供货日期，并办理签收手续；不合格的，由成交供应商按要求进行整改，以整改完成并通过验收的最终日期作为最终交货日期。（2）投标资料核实：在中标后，成交供应商须向采购人提供投标文件中所提证件资料和合同资料，采购人将对中标人投标文件提供的证件资料和合同资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标文件不符者，按相关法律法规执行。

7、验收标准：参照本需求中要求执行。（1）严格按照合同要求的品种、规格送货，不得随意变更下单；（2）采购人按照合同对产品进行清点，如不符合要求则马上退货，并要求供货商当日内补送到位；

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：采购人可根据产品、规格等情况进行抽样检查。成交供应商有一次无正当理由均逾期供货或者未按合同要求供应货物的，采购人有权从当次应付款项（验收金额）中扣除5%；成交供应商有两次无正当理由逾期供货或者未按合同要求供应货物的，采购人有权从应付款项中扣除10%；成交供应商有三次无正当理由逾期供货或者未按合同要求供应货物的，采购人有权从应付款项中扣除50%。对于成交供应商不按实结算，出具虚假结算单据的，采购人有权解除合同，并由成交供应商承担给采购人造成的所有损失。

9、争议处理：（1）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

10、涉及到验收费用的支付：由成交供应商承担项目验收过程中的所有费用。

11、采购人和供应商的权利和义务

采购人：（1）采购人对服务内容进行验收；（2）供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；（3）采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复；（4）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

供应商：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；（3）供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

（二）异常低价风险级别及差异化风险防控措施

依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔2026〕14 号）要求，对经评审小组识别为异常低价、澄清后报价合理性被认可的供应商，按以下五级风险实施差异化防控：

（一）风险等级划分

1、低风险：报价略低于市场均价，成本测算完整详实；产品货源、兽药批文、检测报告、生产资质、仓储配送体系完全满足采购需求，质保、供货、售后保障充足，质量及履约风险极低。

2、较低风险：报价低于市场均价但未突破成本红线，成本构成基本完整；产品资质、供货能力、仓储条件基本达标，少量配套保障细节存在优化空间，整体履约风险可控。

3、一般风险：报价触发异常低价预警值，经澄清报价基本合理；成本测算存在小幅缺项，兽药产品溯源、备货库存、分批配送保障、售后质保措施存在薄弱点，需加强过程管控。

4、较大风险：报价明显低于行业常规市场价，利润空间压缩严重；备货库存、冷链储运、应急补货能力存在短板，易出现供货延误、产品效期不达标、质量不合格风险。

5、大风险：报价远低于合理成本区间，成本佐证材料欠缺；兽药、检测试剂货源稳定性不足，生产资质、第三方检测报告保障偏弱，存在以劣质产品供货、断供、无法满足分批按需配送的重大履约隐患。

（二）差异化风险防控措施

十、其它要求及说明

1、交货时间及地点

1.1交货时间：本项目合同一签两年，合同签订后，成交供应商按采购人需求分批供货（合同服务周期为两年），接到采购人供货通知后5日内送货，并提供所供产品（每批次）的合格的检测报告复印件或产品合格证。

1.2交货地点：采购人指定地点。

2、结算方法

2.1  付款人： 长沙市天心区农业农村局（通过国库集中支付）

2.2  付款方式：（1）本项目为按实结算项目，费用分4次支付，货到验收合格后，以双方签字的物资采购单数量*成交单价办理结算，2026 年度年底办理一次结算付款，2027 年度分3 次办理结算付款，最终结算金额不得超出合同金额。

（2）若本项目供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序，且经审查后最终中标(成交)的，该中标(成交)供应商的履约保证金缴纳标准、付款条件、履约验收要求、违约责任等事项，均按风险级别及对应差异化风险防控管理措施严格执行。

3、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明采购项目产生或可能产生的全生命周期成本，即所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、安装调试、培训、验收人工等成本，及质保期内免费保修维护等所有辅材成本、人工维修成本、管理费用、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、投标人应根据项目要求及需要，报价应包括完成采购项目范围内的全部工作内容所发生的全部费用：包括但不仅限于材料、机械、人工费、运输费、垃圾处理费、管理费、利润、税金等全部费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、采购人不组织现场踏勘，供应商如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负；因供应商管理造成的一切事故由其公司承担全部责任；

5、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。?

5.1审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

6、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

7、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

8、依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

8.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

8.2列入不良行为记录名单；

8.3在一至三年内禁止参加政府采购活动；

8.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

8.5情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

8.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

十一、本国产品政策

（1）本国产品标准适用于货物，具体是指《政府采购品目分类目录》（2022 年版）中的货物类产品，但不包括房屋和构筑物（A01000000），文物和陈列品（A03000000），图书和档案（A04000000），特种动植物（A06000000），农林牧渔业产品（A07030000），矿与矿物（A07040000），电力、城市燃气、蒸汽和热水、水（A07050000），食品、饮料和烟草原料（A07060000），无形资产（A08000000）等 9 类品目及子品目的货物类产品。本项目所有标的适用于本国产品。

1、采购清单中产品符合《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》(国办发(2025)34号)及《财政部关于贯彻落实国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知>的意见》(财库[2025]30号)要求：

（2）当采购项目或者采购包中仅有一个标的且在适用范围内时，对供应商所投本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；当采购项目或者采购包有多个标的时，供应商所投本国产品成本之和占该供应商提供的全部产品（全部产品是指货物或服务采购项目或采购包中包含的全部货物、服务产品）成本之和的比例达到80%以上，且供应商在投标（响应）文件中对此作出承诺的，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，未达到80%的，不享受价格评审优惠。

（3）对需执行本国产品政策的采购项目或者采购包，供应商应出具《关于符合本国产品标准的声明函》或财政部会同有关部门规定的有关证明文件，当采购项目或者采购包有多个标的时，应当要求出具《本国产品成本比例承诺函》。

注：1、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

2、本项目为专门面向中小微企业采购项目，本项目所属行业为“工业”。供应商应在投标文件中提供符合中小微企业认定标准的相关证明材料。