葫芦岛市龙港区双树乡人民政府办公用房供暖能源费用托管项目招标公告

《葫芦岛市龙港区双树乡人民政府办公用房供暖能源费用托管项目》采购需求

一、项目概况

1.1 项目名称：葫芦岛市龙港区双树乡人民政府办公用房供暖项目能源费用托管项目

1.2 项目地点：辽宁省葫芦岛市龙港区双树乡人民政府院内，项目场地权属清晰、场地平整，具备全天候施工及设备安装条件，周边无居民区密集干扰，适配改造施工与设备运行。

1.3 服务覆盖范围与建设规模：本项目服务范围为双树乡政府院内全部办公及附属建筑，总服务建筑面积3057.56㎡，具体明细如下：主体政务办公用房2131.07平方米、基层派出所办公用房629.70平方米、后勤配套及附属用房296.79平方米。服务功能覆盖日常政务办公、基层警务执勤、会议接待、后勤办公等全部工作场景，服务对象为乡政府、派出所在岗工作人员及日常办公保障。

1.4 采购方式：公开招标

1.5 资金筹措方式：零财政一次性建设投入，项目建设资金全部由中标节能服务企业自筹；年度托管服务费用纳入单位年度财政部门预算，按年度常态化拨付。

1.6 项目托管服务期限：项目整体竣工验收合格、系统试运行达标、正式投入冬季供暖之日起，固定托管服务期限10年。

二、采购标的及服务范围

2.1 节能改造工程范围

中标人须承担包括但不限于以下全部改造内容的投资、设计、施工、调试及验收：

注：具体以图纸及改造清单为准。

2.2 托管服务范围

托管期内，中标人须负责以下全部运营维护服务：

供暖系统日常运行管理，包括设备启停、参数调节、巡检值守；

全部设备设施的日常维护、定期保养、故障维修及备品备件更换；

运行维护、数据管理；

供暖能耗统计分析，按月向采购人提交能耗报告；

设备年检、安全检测及相关合规手续办理；

供暖季 24 小时应急抢修响应。

注：不详之处具体以双方签订的合同为准。

2.3 资产归属

1.托管服务周期内，本次项目改造形成的全部设备、管网、配套设施资产产权归中标人所有，由中标人负责维护、保养、更新、修缮，承担资产管护全部责任；

2.10年托管服务期满，中标人完整履行全部合同义务、无重大违约记录、设备运行状态良好的前提下，项目全部固定资产、设备系统、配套设施、技术资料无偿、完好移交采购人，资产产权永久归属葫芦岛市龙港区双树乡人民政府；

3.因双方中任一方违约或特殊情况双方协商解约时，按照双方合同约定进行资产权属划分及移交（具体以双方签订的合同为准）。

2.4 资产移交

资产移交标准：所有设备可正常稳定运行、无重大故障、无残缺破损；中标人同步移交全套竣工图纸、设备说明书、维保档案、系统账号密码（如有）、备品备件清单、检测报告等完整技术资料，确保采购人可无缝接管、长效运维。

三、技术要求

3.1 空气源热泵系统技术要求

3.2 围护结构节能技术要求

3.3 施工要求

施工须遵守国家及地方安全生产、文明施工相关规定；

施工期间不得影响采购人正常办公，噪声较大的工序安排在非工作时间进行；

施工工期：按双方约定的期限内完成全部改造工程，确保当年采暖季正常供暖（具体工期在合同中约定）；

工程质量须符合《建筑节能工程施工质量验收标准》GB 50411、《通风与空调工程施工质量验收规范》GB 50243 等相关规范。

四、供暖服务标准

4.1 供暖温度标准

在室外温度不低于设计计算温度的条件下，室内温度须达到上述标准。测温数据以现场人工抽检数据核验为准。

4.2 供暖时间

严格执行葫芦岛市法定供暖周期（每年11月1日至次年3月31日），每日供暖时段按照采购人办公作息精准调整；遇政府统一提前供暖、延期停暖、极端低温天气、重大政务保障任务，中标人无条件同步调整运行计划，全力保障供暖需求。

4.3 服务响应

全程闭环处置、台账记录留存。

4.4日常运行管理服务

供暖季全程负责系统启停、参数优化、工况调试、负荷调节、日常值守，根据天气变化、办公作息动态调整供暖运行策略，保障供暖稳定、温度达标、能耗最优。非供暖季定期开展系统空载试运行、隐患排查、设备保养，保障设备随时可投入运行。

4.5、定期巡检与保养服务

建立日巡查、周排查、月维保、年度大修的四级维保机制，每日巡查设备运行工况、管路状态、温控状态；每周排查系统隐患；每月开展设备除尘、紧固、润滑、除垢保养；每年供暖前开展全面整机检修、系统调试、管网冲洗，全方位保障设备长效稳定运行。

4.6故障抢修与应急保障服务

供暖季实行24小时全天候应急值守，严格执行既定响应时限标准，快速处置系统停暖、设备故障、温度不达标、管网异常等各类问题，保障供暖不间断、服务不缺位。

4.7能耗管理与报告服务

按月开展能耗数据统计、对比分析、节能研判，精准核算能耗数据、分析能耗变化原因、提出优化运行建议，每月向采购人提交正式《供暖能耗运行分析报告》，为单位节能管理、考核上报提供数据支撑。

4.8合规检测与手续服务

全程负责项目设备安全检测、性能校验、合规备案等全部工作，承担所有检测费用、手续费用，确保系统合法合规运行，资料齐全、台账完整、随时可查。

4.9备品备件保障服务

托管期内所有设备易损件、备品备件全部由中标人免费提供、免费更换，无需采购人承担任何费用，保障设备故障快速修复、无长期停机问题。

4.10考核机制

（1）月度综合考核体系

采购人建立月度供暖服务考核制度，考核维度包含供暖温度达标率、故障响应时效、问题整改质量、台账资料完整性、服务态度、应急保障能力六大维度，每月形成正式考核台账，作为季度付款、年度评价、违约处置的核心依据。

（2）违约扣款与处置机制

室内温度不达标的区域，每发现1处扣减当月托管服务费1%；

因中标人运维原因造成停暖超4小时，按实际停暖时长比例扣减当期费用；

连续两个月考核不合格、服务不达标，采购人有权单方解除托管合同、追究中标人违约责任，全面压实运维服务责任。

五、商务要求

5.1履约期限及内容：本项目托管期限为10年。托管期为自项目移交托管之日起至能源托管10年期届满且双方履行完毕各自权利与义务之日止。能源托管期包括节能改造项目建设和运行、管理、维护两个阶段。其中，节能改造项目建设期为60个日历天（具体以双方签订的合同为准）。

5.2履约地点：采购人指定地点

5.3托管费用支付条件及方式

（1）本项目采用固定总价包干托管服务模式，十年托管期内年度托管服务总价固定不变，包含项目投资折旧、设备采购、工程施工、系统调试、十年运维、备品备件、安全检测、能耗管理、应急保障、税费、技术服务等全部费用，采购人无需承担任何额外增量费用。十年服务期内，不受电力价格波动、人工成本上涨、设备老化维保、材料涨价等市场因素影响，中标单位不得任何理由申请调价、加价。

（2）服务费用按年度均衡拨付，每年度服务期满、考核合格后，由采购人按流程拨付对应年度托管服务费用，考核不合格的按照考核细则、违约条款扣减对应费用。

（3）托管费用按年度支付，每年度供暖期结束后 15 个工作日内，中标人提交该年度供暖服务报告及发票，采购人审核无误后支付；

每年度支付金额 =中标年度托管费用（扣除当期考核扣款）。

5.4 调价机制

（1）托管期内，如遇以下情形，双方可协商调整托管费用：

（2）国家或地方电价政策发生重大调整（综合电价变动幅度超过 ±15%）；

（3）采购人建筑面积发生重大变化（变动超过 ±10%）；

（4）供暖期法定天数发生调整。

注：调价公式及具体规则在合同中详细约定。

5.5 履约保证金

（1）本项目采购人要求中标单位在中标后，提交履约保证金，金额为中标（成交）金额的3%（计算基数：中标单位所报的10年托管费用的总和（即合同金额）为基数×3%)，用于保障项目顺利实施和合同严格履行，中标人无需向采购人支付“托管费用”之外的额外保证金。

（2）中标人应以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

（3)履约保证金的退还时间:在合同约定的履约义务全部履行完毕后，且无违约情形时退还。具体退还时间将在项目验收合格、合同期满或双方约定的其他条件满足后，采购人在规定时间内15个工作日内退还履约保证金。若存在违约情形，采购人将根据合同约定扣除相应金额后退还剩余部分。

5.6 质保要求

（1）改造工程质保期不少于 2 年，自竣工验收合格之日起算；

（2）空气源热泵主机质保期不少于 5 年（或按厂家承诺，取较长者）；

（3）质保期内出现的质量问题由中标人免费维修或更换。

六、能源托管实施控制方案

中标人应按照国家、地方及行业现行的规范、标准开展能源托管服务，接受实施机构及相关监管部门的监督检查：

1、节能改造阶段控制。中标人应在改造开工前提交完整的施工组织设计、进度计划及安全保障方案，严格按照设计方案及相关规范开展施工，定期向实施机构报送工程进度，改造完成后按要求组织竣工验收，确保改造工程质量达标。

2、运行维护阶段控制。中标人应建立完善的运行管理制度，配备专业运维人员，按规范开展设备日常巡检、保养和维修工作，如实记录各公共机构的能源消耗数据、设备运行参数及维护情况，定期向实施机构报送运行数据及能耗分析报告，保障系统稳定运行，满足各机构采暖、制冷的温度达标要求。

六、合同主要条款要点

6.1 能耗基准确认

以项目改造前连续 3 个完整采暖季的实际能耗及费用数据为基础，经双方确认后作为基准能耗；

如数据不完整，可委托第三方能源审计机构核定；

基准能耗作为节能效果评估和托管费用定价的依据。

6.2 节能效果核验

托管期内每采暖季结束后，双方对实际能耗进行核算；

节能量计算遵循《合同能源管理技术通则》GB/T 24915 及《公共机构能源费用托管实施规程》；

必要时可委托第三方机构进行节能量审核。

6.3 违约责任

中标人未按约定时间完成改造工程的，每逾期 1 日支付合同总额 0.5‰的违约金；

供暖温度不达标或停暖的，按本文件 4.10 条考核扣款执行；

采购人逾期支付托管费用的，每逾期 1 日按应付金额 0.5‰支付违约金；

任何一方擅自解除合同的，须赔偿对方实际损失。

6.4 合同终止与移交

托管期满，双方进行设备清点和性能测试，合格后办理无偿移交手续；

移交内容包括全部设备设施、技术资料、运维记录等；

移交后中标人须提供不少于 3 个月的技术支持，确保采购人平稳接管。