盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目施工总承包招标公告-立方招采通

盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目施工总承包招标公告

E3209210002000111001001

1.招标条件

本招标项目盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目施工总承包已由响水县政务服务管理办公室以响政服投资备(2026)343号批准建设，招标人为盐城市国兴新能源有限公司，建设资金来自国有资金，项目建设采用：☑自建。项目已具备招标条件，现对该项目盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目施工总承包的施工进行公开招标。

江苏锦东信工程咨询有限公司受招标人的委托具体负责本工程的施工招标事宜。

2.项目概况与招标范围

2.1 标段名称：盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目施工总承包

2.2 建设地点：盐城市响水县境内

2.3 建设内容：盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目施工总承包的施工。

2.4 质量要求：“合格”；

2.5 工程规模（工程特征、结构层次、建筑高度、道路宽度长度等）：盐城清能灌东85MW（交流侧，直流侧100MWp）渔光互补光伏项目概算动态总投资27815.58万元，占地面积1617亩，建设工期8个月，运营期 25 年，运营期总发电量312314.5万 kWh。

2.6 工程合同估算价（万元）：25524

2.7 单位工程及招标范围说明：包含但不限于完成盐城清能灌东85MW渔光互补光伏项目涉及到的施工和设备材料（含光伏组件）采购安装、检测、调试、培训、保修、施工相关手续办理等及其伴随服务，并通过相关主管部门验收合格后并网发电等内容。

光伏区：PHC桩295343米，支架钢材3300吨，单晶N型双面双玻组件，规格≥720Wp，100MWp，组串式逆变器，规格≥300KW，280台，华式箱变26台，1×4mm²光伏电缆600km，1×6mm²光伏电缆150km。

新建110KV升压站。一次设备：85MVA主变1台、126KV GIS 1套、±22Mvar SVG 1套，静止同步调相机设备1套；二次设备：综合自动化系统、继电保护及安全自动化装置系统、调度自动化、直流及UPS系统、通信系统。

2.8 工程类别和技术复杂程度：

工程类别：特大型

☑技术复杂工程：是

项目技术复杂特征描述：技术复杂，体现在多源协调控制、多重安全设计、电力转换设备与控制系统安装等诸多方面。

2.9 工期：240日历天，在接到招标人下发的开工令后240日历天内具备全容量并网条件。

2.10 是否属于政府采购工程：否

2.10.1是否专门面向中小企业预留：否

3.投标人资格要求

3.1投标人资质类别和等级：投标人须具备建设行政主管部门核发的电力工程施工总承包叁级及以上资质并且取得有效的安全生产许可证，同时具有国家能源局派出机构颁发的有效的承装、承修、承试（三项资质齐全）二级及以上电力设施许可证[根据国家能源局关于做好承装（修、试）电力设施许可证换领和延续工作的通知，本资质条件中的二级及以上电力许可证不包括换证时“三级”自动变更为“二级（110千伏以下）”]，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2拟选派项目负责人专业及资质等级：项目负责人具有机电工程专业一级建造师注册证书，同时具有安全生产考核合格证书（B类）；

3.3资格审查必要条件：

3.3.1财务要求：投标人应具有独立承担民事责任的能力（未处于财产被接管和破产等状态）。

3.3.2投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；

3.3.3以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有共同投标协议；

3.3.4投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

3.3.5项目负责人必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

（2）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

投标人需自查项目负责人有无在建工程，如有在建工程的，需将项目负责人当前最近中标的在建工程变更手续附在投标文件中，如核实有在建工程但未在投标文件中提供项目负责人变更手续的按废标处理。项目经理变更的，需提供业绩发包方或行业主管部门或招投标主管部门或建设主管部门出具项目负责人变更手续。

本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。

3.3.6.投标人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供代理人、投标承诺的项目负责人从2026年7月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.3.7投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.4资格审查可选条件：

3.4.1☑企业承担过类似工程；

类似工程认定标准：企业自2023年9月1日（以竣工验收证明或竣工验收备案或并网验收证明或移交生产验收证明或电力质监验收证明或并网验收意见书或电力建设工程质量监督检查并网意见书或电力建设工程质量监督检查并网通知书或相关主管部门盖章的并网验收证明时间为准）以来，承接过单项工程50MW及以上规模光伏发电工程或110KV及以上升压站或110KV及以上变电站（变电站主变容量不低于50MVA）的施工或工程总承包业绩。

投标人如提供工程总承包业绩的，只对以下项目业绩评审：①投标人单独承担过的工程总承包项目业绩；②投标人为联合体牵头单位或成员身份，须承担过工程总承包项目中的施工业绩。

类似工程业绩须提交的材料详见投标人须知3.5.3

☑3.4.2自2024年10月28日以来（近2年内），投标人和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

☑3.4.3自2025年10月28日以来（近1年内），投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

3.4.5符合法律法规规定的其他条件：

凡存在以下情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因下述情形，导致其资格审查不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定：

☑被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐城市响水县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

☑近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

☑投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”相关网站公示且在有效期内的。

3.5 本工程不接受联合体投标。

4．资格审查办法

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

5．评标办法

本次招标采用综合评估法-评定分离。

评标办法前附表

评标入围

条款号

评审因素

评审标准

中标候选人排序方法

按照评标结果优劣顺序推荐 5名不排序的中标候选人，当不

少于 3 名时，全部推荐为中标候选人。综合评分相等时，比

较至小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位

仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如

投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

2.1.1

评标入围条件

投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：

至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金；

投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；

投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的；

2.1.2

评标入围方法和数量

评标入围方法：

（一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人；

（二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时，

☑ 招标人直接确定以下 方法一的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。

☑方法一：全部入围法

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

（三）是否在初步评审结束后进入评标入围环节：

☑是。□否。

（四）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。

（五）评标入围结果调整方式：

评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。

初步评审

2.2.1

形式性评审标准

投标人名称

投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。

投标函

签字盖章

投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。

投标文件的组成

符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。

报价唯一

只能有一个有效报价。

暗标

符合招标文件有关暗标的要求。

……

2.2.2

资格评审标准

营业执照

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。

安全生产许可证

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。

资质等级

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。

项目负责人资质

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。

项目负责人

安全生产考核

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。

项目负责人其他要求

项目负责人必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。

联合体投标人（如有）

符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。

其他禁止性情形

无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形。

其他要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。

……

2.2.3

响应性

评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。

投标报价

无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。

承诺书

按照招标文件要求提交有效的承诺书。

其他

无第三章“评标办法”5.无效标条款所列情形。

……

详细评审

条款号

条款内容

编列内容

2.3.1

分值构成

（总分100分）

评标是否分两个阶段进行：

☑不采用两阶段评标方式

施工组织设计： 18 分

投标人业绩：1分

投标报价： 81分

其他：/分

不良记录：该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

2.3.2

评标基准价计算方法

一、评标基准价计算方法：

☑ 招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法；

☑ 方法五：ABC合成法。

评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K

A=招标预算价×(100%－下浮率Δ）；

B=在规定范围内的评标价除C值外的任意一个评标价，随机抽取确定；抽取方式：若评标价在A值的95%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入B值抽取范围；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为B值抽取范围。若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）中随机抽取B值；

C=在规定范围内的最低评标价；

规定范围内：评标价算术平均值×70%与招标预算价×30%之和下浮25%以内的所有评标价；

下浮系数K、下浮率Δ在开标阶段按下表取值范围内随机抽取，B在开标阶段抽取。

本次招标项目下浮率Δ分类为9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%

分类		取值范围
下浮系数K		95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%
下浮率Δ	房屋建筑工程	6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%
	装饰装修、建筑幕墙、钢结构工程	8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%
	机电安装工程	9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%
	市政工程	12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%、20%
	绿化工程	17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%

上述评标基准价计算方法中的招标预算价和评标价均应扣除不可竞争部分后参与计算和抽取；应扣除的不可竞争部分为/，开标时不再另行计算。

评标基准价如果大于最高投标限价，应将最高投标限价作为评标基准价。

二、特殊情形下，评标基准价调整方式：

☑评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

三、如采用两阶段评标，未入围第二阶段评审的单位不参加评标基准价计算。

2.3.3

投标报价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标报价－评标基准价）／评标基准价

注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算

详细评审

条款号

评分因素

评分标准

2.3.4(1)

施工组织设计评分标准

施工组织设计

评分评审

（1）评标委员会对各投标人的施工组织设计按照以下评审要点进行评分，施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%（不包含第（3）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。

（2）施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（3）篇幅要求：

☑施工组织设计各评分点篇幅要求如下相应评审点的最多页数要求，每超过1页的，扣0.01分。

评分因素

页数要求

分值

☑总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分

不超过7页

2.10-3.00分

☑施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置

不超过7页

2.10-3.00分

☑施工进度计划和各阶段进度的保证措施

不超过12页

2.10-3.00分

☑施工过程各阶段质量安全的保证措施

不超过10页

2.10-3.00分

☑劳动力、机械设备和材料投入计划

不超过 14 页

2.10-3.00分

☑关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案

不超过30页

2.10-3.00分

2.3.4(2)

投标人业绩评分标准

☑项目负责人类似工程业绩

项目负责人自2023年9月1日（以竣工验收证明或竣工验收备案或并网验收证明或移交生产验收证明或电力质监验收证明或并网验收意见书或电力建设工程质量监督检查并网意见书或电力建设工程质量监督检查并网通知书或相关主管部门盖章的并网验收证明时间为准）以来，承接过单项工程50MW及以上规模光伏发电工程或110KV及以上升压站或110KV及以上变电站（变电站主变容量不低于50MVA）的施工总承包项目或工程总承包项目中担任过项目负责人。

注：（1）投标人如提供工程总承包业绩的，只对以下项目业绩评审：①投标人单独承担过的工程总承包项目业绩；②投标人为联合体牵头单位或成员身份，须承担过工程总承包项目中的施工业绩。

资格审查业绩不参与本项计分。

本项计分材料要求见投标人须知 3.5。

（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；）

1分

2.3.4(3)

投标报价评分标准

投标报价评审

评标价等于评标基准价的得81分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算；等于评标基准价的得满分，相对评标基准价每低1%的所扣分值不少于0.6分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5倍。

81分

2.3.4(6)

不良记录

不良行为记录扣分

该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

3.4

推荐中标候选人

如初步评审合格投标人≤5名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，推荐所有投标人为中标候选人进入定标阶段；如初步评审合格投标人＞5名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，投标人详细评审得分从高到低排名，得分前5名的投标人进入定标阶段，详细评审得分并列第5名，投标人得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较至小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序方式确定入围中标候选人。如初步评审合格投标人少于3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。中标候选人推荐不排序。

4.2

定标标准

企业综合实力

在评标的评审因素基础上，根据项目类型特点和实际需要，结合企业实力、企业信誉、团队管理水平、售后服务、送出线路协调和并网等直接关系到中标后能否良好履约的因素，对各中标候选人综合考评。

最优的得5票，其次4票，以此类推，排名第5以后的得0票。

（2）项目经理答辩

本项目采用对项目经理进行答辩，项目经理针对定标评委会现场讨论拟定的问题进行回答，共2题，纸质答辩时间为30分钟。答辩题目由定标委员会针对本项目实际情况现场提出，出题范围包括对项目实施需求的理解；项目实施中的重难点分析及过程控制等。根据项目经理答辩情况进行综合考虑。本工程采用线下答辩模式。对进入中标候选人所报项目经理须携带本人有效身份证原件在规定时间前到场参加项目经理答辩（答辩时间、地点另行通知，具体以通知为准），未按规定到达现场或到达现场未完整提供上述原件的，将视为投标人自动放弃本标段的答辩权。项目负责人答辩要求：现场答辩采用闭卷方式，项目负责人应独立进行答辩，答辩过程中不得使用手机、平板、电脑等电子通讯设备，如有违反以上要求的视为自动放弃答辩。未在规定时间参与答辩、或未在规定时间前达到指定地点并递交身份证原件的视为放弃答辩。

最优的得5票，其次4票，以此类推，排名第5以后的得0票。

4.3

定标方法

☑ 票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

6.招标文件的获取

6.1招标文件获取时间为：2026年9月29日20时00分至2026年10月28日9时00分。