广东电网有限责任公司肇庆供电局2026-2028年基于“政企电协同+场景化赋能”的用电营商环境一体化提升管理创新研究与实践服务采购（公开招标）招标公告

广东电网有限责任公司肇庆供电局2026-2028年基于“政企电协同+场景化赋能”的用电营商环境一体化提升管理创新研究与实践服务采购（公开招标）招标公告

（项目编号：CG0300022002434931）

1.招标条件

本招标项目广东电网有限责任公司肇庆供电局2026-2028年基于“政企电协同+场景化赋能”的用电营商环境一体化提升管理创新研究与实践服务采购（公开招标），招标人为广东电网有限责任公司肇庆供电局，项目资金来自自筹资金，出资比例为 100% ，资金已落实。该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1项目概述：为进一步优化肇庆地区用电营商环境，提升“获得电力”服务水平，现根据实际工作需要，拟采购“基于‘政企电协同+场景化赋能’的用电营商环境一体化提升管理创新研究与实践”服务，围绕政企电三方协同共建共治机制与数字化平台、多元营商场景精准赋能服务标准与样板建设、营商环境量化评价体系与持续改进机制开展研究，形成相关管理创新成果，提炼可复制、可推广的“肇庆模式”。

2.2招标范围：根据肇庆供电局实际工作需要，拟采购基于“政企电协同+场景化赋能”的用电营商环境一体化提升管理创新研究与实践管理创新专项服务，服务范围主要包括：开展政企电三方协同共建共治机制与数字化平台研究，优化协同机制及业务流程；开展农业融合型、工业绿色型、旅游生态型等多元营商场景服务标准与样板建设研究；构建“获得电力”营商环境量化评价体系、数字化管理工具及持续改进机制；开展成果总结提炼与固化，形成相关企业架构制品、标准、方案、指引、研究报告及知识产权、论文成果，支撑“肇庆模式”推广应用。

标的1：任务一：政企电三方协同共建共治机制与数字化平台研究，深化协同沟通机制，聚焦便民办电、助企服务、民生管控三大核心场景，通过数字化手段打通电力、镇（街道）、村委、住建等多方协同链路，重构线上标准化办事流程，解决线下跑腿多、审批慢、监管弱等痛点，实现办电提效、服务前置、风险严控，全面提升区域用电营商环境质效。

任务二：多元营商场景精准赋能服务标准与样板建设，分多个子场景同步推进，研究农业融合型、工业绿色型、旅游生态型多场景标准与样板建设。

任务三：“获得电力”营商环境量化评价体系与持续改进机制，构建涵盖办电效率（5个工作日达成率）、服务满意度、绿色用能占比、政企协同响应率、用户重复办理率等5大维度共15-20个量化指标的“获得电力”评价指标体系和数字化管理工具。

任务四：成果固化、推广，总结提炼“政企电协同+场景化赋能”管理体系、标准体系与评价体系，集成三方协同审批、多场景服务、量化评价三大功能模块构建企业架构制品、可复制的“肇庆模式”、全流程载体、发文方案等，支撑全网推广。

项目成果包括：(1)标准、制度：企业架构制品（业务类，含政企电协同服务流程）1套、多元营商场景精准赋能服务标准1份(2)知识产权：政企协同服务小程序系统-实用新型专利1项，政企电三方协同共建共治机制研究国家级普通期刊论文1篇、多元营商场景精准赋能服务标准与样板建设研究国家级普通期刊论文1篇、多元营商场景精准赋能服务标准与样板建设国家级普通期刊论文1篇、“获得电力”评价指标体系评价数字化工具与软件著作权1份、智慧灌溉用电负荷预测与调度管理数字化平台软件著作权1份(3)方案：政企电协同+场景化赋能的用电营商环境提升工作方案1份、联合审批通道工作指引1份、多元场景用电服务精准赋能工作指引1份、“获得电力”评价指标体系与评价指引1份(4)报告：研究报告1份（基于“政企电协同+场景化赋能”的用电营商环境一体化提升管理创新研究与实践课题研究报告。

2.3招标项目所在地区：广东省肇庆市。

2.4资格审查方式：资格后审。

2.5招标分类：专项。

2.6标的清单及分包情况（本项目不收取投标保证金、不收取采购文件费用）：

备注：（1）除不受限制的特殊包外，一个投标人在一个标的中最多只能中不超过最大中标包数的标包。

（2）预计采购金额为采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终以实际框架结果有效期内具体委托量为准。部分标包，特别是预计量少的标包，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。（适用于框架招标项目）

其它关键要素：

（1）报价方式： 本项目为总价报价，成交价格合理且低于最高限价且不得高于初始报价，否则视为无效报价。

（2）结算方式：总价包干。该总价包含完成本项目所需外委人工费、差旅费、劳务费、税费，不含出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费。出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费由甲方另行支付，不计入本合同包干总价。除合同约定书面变更外，包干总价不作调整，成交单位的成交价格即为合同总价。

3.投标人资格要求

3.1通用资格要求

3.2专用资格要求

备注：如包内存在不同类别的设备材料，投标人须分别满足包内各类别设备材料的商务资格及技术要求方可视为满足此包的资格要求。

4.招标文件获取

4.1招标文件获取方式

   本招标项目采用电子招标投标方式，根据《电子招标投标办法》规定，投标人应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加投标者，在招标文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（[链接]）完成供应商登记并免费获取电子招标文件，在投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、投标文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。

电子化投标操作路径如下：

获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。

供应商登记咨询电话：4008100100转1；供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3。双百热线咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:30。

数字证书办理咨询电话：400-666-3999。电话咨询时间：9:00-21:00。

4.2招标文件获取时间

获取开始时间：2026年11月09日23时59分59秒

获取结束时间：2026年11月19日23时59分59秒

4.3投标人要求澄清招标文件截止时间：2026年11月20日08时40分00秒

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（[链接]）递交投标文件。

5.2投标文件递交截止时间：2026年11月30日08时40分00秒

6.开标时间及地点

本项目通过南方电网供应链统一服务平台线上方式开标。

6.1开标时间：2026年11月30日08时40分00秒

6.2开标地点：广东省广州市。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台（[链接]）及南方电网公司供应链统一服务平台（[链接]）”上发布。

8.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理

8.1计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

与其他投标人“下载招标文件的 IP 地址”、“上传投标文件的 IP 地址”、“投标文件的 CPU 序列号”、“投标文件的硬盘序列号”及“投标文件网卡 MAC 地址”任意一项一致的。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

如投标文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处理。

8.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。请各投标人高度重视投标诚信，对投标文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与评标委员会成员进行与投标内容有关的接触（如评标前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评标，请专家在评标中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。

9.现场核查

为加强供应商诚信管理，保障产品/工程质量，对解除黑名单处理的供应商再次参与南方电网公司系统采购活动等情形，招标人有权开展现场核查。现场核查如发现提供虚假材料等违法违规情形，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。

10.异议及投诉

10.1投标人或者其他利害关系人对本项目的招标文件、开标情况、评标结果有异议的，应当在法律规定的时间，以书面形式提出异议。异议文件应当包括下列内容：

（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；

（2）异议事项；

（3）有效线索和相关证明材料。

异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议递交地点：广州市天河区黄埔大道中144-152号海景中心西塔5楼

异议递交方式：现场递交或邮寄（采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。受理邮箱：wuliufuwudating@[链接]）

异议递交电话：020-85125032、020-85121708、020-85124330

注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期间内通过南方电网公司供应链统一服务平台（[链接]）按要求提交。

10.2投标人/供应商或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（[链接])，按以下步骤进入“三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→“三公”信箱。

投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：

（1）投诉人应当是本次招标活动当事人或其他利害关系人。

（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起10日内提出。

（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向招标人/采购人提出异议。

（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，将按照南方电网公司供应商管理相关制度进行处理。

（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。

（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。

10.3异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。

11.联系方式

招 标 人：广东电网有限责任公司肇庆供电局

地    址：广东省肇庆市端州区信安路88号

招标代理机构：南方电网供应链（广东）有限公司

地    址：广州市天河区黄埔大道中144-152号海景中心西塔5楼

联 系 人：王工

电    话：4008100100转2转1

12.公告的其他内容

【重要提醒】为进一步规范投标人行为，评标委员会将对投标人重点信息进行核查，包括但不限于以下内容：

投标人获取招标文件或投标保证保险的联系人、联系电话、电子邮箱等信息。

若发现不同投标人在最小独立评审单元上述任一信息一致的情况，将视情况向投标人进一步确认，如未能做出合理解释，将按照否决投标处理。

13.招标公告附件

（1）异议书模板

招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）： 

招标人或其招标代理机构名称（盖章）：南方电网供应链（广东）有限公司【盖章位置】

2026年11月09日

附件 异议书模板

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日